Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-6185/2018

14 декабря 2018 года

г. Хабаровск

судьи                                     Е.В. Вертопраховой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  публичного акционерного общества  «Страховая компания «ХОСКА» в лице его конкурсного управляющего – Государственной  корпорации «Агентство по страхованию вкладов»

на решение от  19.09.2018

по делу № А73-12137/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Руденко Р.А.,

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации  в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка Российской Федерации  

к публичному акционерному обществу «Страховая компания «ХОСКА»

о  привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк, административный орган) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» (далее - ПАО СК «ХОСКА», общество, страховщик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением суда от 19.09.2018 ПАО СК «ХОСКА» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления банка.

Заявитель жалобы, указывает на:  не извещение общества о  составлении протокола; то, что в случае привлечения общества к административной ответственности, оно понесет повторное наказание  (действие лицензии уже приостановлено, полномочия руководителей прекращены);  то, что  на момент вынесения решения срок давности привлечения к административной ответственности истек; то, что имеется  возможность  применения к спорным правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Вместе с жалобой в суд, кроме документов, которые прилагаются в апелляционной жалобе в соответствии с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  поступили экземпляры дополнительных документов (перечислены в перечне прилагаемых к жалобе документов). 

Банк в отзыве на жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. 

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Представленные вместе с жалобой экземпляры дополнительных документов подлежат возврату заявителю жалобы вместе с сопроводительным письмом согласно части 2 статьи 272.1  АПК РФ.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, с учетом отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе поступило обращение ФИО1 (Заявитель) по поводу длительного рассмотрения ПАО «СК «ХОСКА» заявления о страховой выплате по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) (вх. № ОЭТ7-884 от 12.04.2018, от 03.05.2018 № ОЭТ7-1033).

 В ходе проверки установлено, что 11.12.2017 произошло дорожно- транспортное происшествие с участием транспортного средства «Lexus LX 570» (государственный регистрационный знак 

<

***>), принадлежащего ФИО1 и транспортного средства «Mitsubishi Pajero» (государственный регистрационный знак 

<

***>) под управлением ФИО2

В результате ДТП транспортному средству «Lexus LX 570» (государственный регистрационный знак 

<

***>), принадлежащему ФИО1 причинены повреждения.

Согласно извещению о дорожно-транспортном происшествии от 11.12.2017, определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2017, виновником ДТП является ФИО2, нарушавшая п. 10.1 Правил дорожного движения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

На момент ДТП гражданская ответственность ФИО2 застрахована ПАО «СК «ХОСКА» по договору ОСАГО (страховой полис серии ЕЕЕ № 1019467640 от 26.07.2017).

20.12.2017 ФИО1 в ПАО «СК «ХОСКА» подано заявление страховом возмещении по факту причинения повреждений транспортному средству «Lexus LX 570», а также иные документы необходимые для осуществления страховой выплаты.

Учитывая дату подачи заявления (20.12.2018) ПАО «СК «ХОСКА» надлежало принять решение по заявлению ФИО1 о страховой выплате в срок до 18.01.2018.

20.12.2017 ООО «Росэксперт» по направлению Страховщика осуществлен осмотр транспортного средства «Lexus LX 570», по результатам которого составлен акт осмотра транспортного средства.

27.12.2017 ООО «РОСЭКСПЕРТ» составлено экспертное заключение № 5453-17, в соответствии с которым стоимость восстановительного ремонта с учетом износа составила 189 731,90 руб. 

13.02.2018 ПАО «СК «ХОСКА» утвержден страховой акт о страховом случае № ЮСКС-0000000007, в соответствии с которым сумма страхового возмещения определена в размере 189 731,90 руб. 

Таким образом, по результатам рассмотрения Заявления, указанное в нем событие признано Страховщиком страховым случаем, однако, в нарушение пункта 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, страховая выплата Страховщиком не осуществлена.

По данному факту 16.07.2018 должностным лицом Центрального банка Российской Федерации в отношении ПАО «СК «ХОСКА» составлен протокол № ТУ-08-ЮЛ-18-11096/1020-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО «СК «ХОСКА» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992             № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1). Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Федеральным законом № 40-ФЗ  и Правилами обязательного  страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Банком России от 19.09.2014 № 431-П (далее – Правила ОСАГО, Правила обязательного страхования, Правила страхования).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1, лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера (далее лицензия) представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

При этом действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) к страховой деятельности.

В то же время, в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО «СК «Хоска» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установлены Федеральным законом № 40-ФЗ и Правилами страхования.

Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Порядок возмещения вреда, причиненного транспортному средству, находящемуся в собственности гражданина и зарегистрированному в Российской Федерации, установлен Федеральным законом  № 40-ФЗ, а также Правилами обязательного страхования.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона  № 40-ФЗ, потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, путем предъявления страховщику заявления о страховой выплате.

Заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда имуществу потерпевшего направляется страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность лица, причинившего вред, а в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 14.1 Федерального закона № 40-ФЗ страховщику, застраховавшему гражданскую ответственность потерпевшего, направляется заявление о прямом возмещении убытков.

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Материалами дела подтверждается, что  в нарушение пункта 21 статьи 12 ФЗ № 40, выплата страхового возмещения по заявлению ФИО1 обществом не произведена.

Документов подтверждающих невозможность исполнения обществом  в установленный законодательством срок обязанности по осуществлению страховой выплаты по заявлению ФИО1 в, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ПАО «СК «ХОСКА» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом и судом не допущено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения, также доказана, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Также обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению им обязанностей по соблюдению страхового законодательства.

Основания для применения положений статьи 2.9, как и статьи 4.1.1 КоАП РФ, исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены. Каких-либо поводов для переоценки указанного вывода у суда апелляционной инстанции не имеется.

По мнению апелляционной инстанции, назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица не установлено.

Довод общества о том, что оно не было извещено о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, апелляционным судом отклоняется как противоречащий материалам дела.

Так, из материалов дела видно, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 16.07.2018 на 11 часов 00 минут ПАО «СК «ХОСКА» было извещено уведомлением по средствам телеграммы от 18.06.2018, которая получена обществом 19.06.2018, а также уведомлением от 18.06.2018 исх. № Т708-5-6/7340, направленным заказными письмами идентификационные номера № 68092223739007, № 68092223739014, которое получено обществом 25.06.2018 и 27.06.2018, что подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России».

Довод жалобы о привлечении к административной ответственности за пределами срока давности, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как из объективной стороны правонарушения следует, что  оно было выявлено в результате рассмотрения обращения потребителя услуги. Неправомерные действия (бездействия) общества привели к нарушению в сфере страхового законодательства, посягающее на права потребителя, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в силу статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 13.06.2017 № 307-АД16-19718.

На момент принятия судом первой инстанции решения о привлечении общества к административной ответственности годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Доводы жалобы о том, что в случае привлечения к административной ответственности, общество понесет двойное наказание, поскольку у общества уже отозваны лицензии на осуществление добровольного личного страхования (за исключением добровольного страхования жизни),  имущественного страхования, обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, введение процедуры конкурсного производства, прекращение полномочий руководителя ПАО «СК «Хоска» апелляционным судом отклоняются, поскольку данные обстоятельства   не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения общества от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. 

Доводы заявителя жалобы сводятся к иной, чем у суда первой инстанции оценке обстоятельств дела, поэтому они не могут являться правовым основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19 сентября 2018 года по делу № А73-12137/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья

Е.В. Вертопрахова