ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-61397/20-139-456

г. Москва

15 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Алгол ДВ»

к Центральной акцизной таможне

о признании недействительным решений

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 13.05.2020 №05-14/08779)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Алгол ДВ» (далее – заявитель, Общество, покупатель, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, ЦАТ) о признании незаконным решение от 16.01.2020 о внесении изменений (дополнений), в сведения, заявленные в декларации на товары № 10009050/081019/0002816.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, между ООО «Алгол ДВ» и компанией «СHEVRON BELGIUM NV» (Продавец) заключено соглашение с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 №01/01/2015.

В рамках указанного соглашения Сторона обязуется поставлять Дистрибьютору нефтепродукты и сопутствующие товары, а Дистрибьютор обязуется быть ответственным импортером указанных товаров в Россию.

Цены на товары согласованы в Дополнительном соглашении А. Условия поставки изложены в Дополнительном соглашении С (FCA франко-перевозчик, Инкотермс 2010).

Кроме того, Дополнительным соглашением № 24 от 02.07.2019 к Договору 01/01/2015 от 01.01.2015 стороны согласовали стоимость товара: гидравлическое масло 802897DEE ТХ Hydraulic Oil HDZ 46 в объеме 208L (бочка) по цене 1,16 евро за 1 литр/кг.

Во исполнение указанного соглашения на таможенную территорию Евразийского экономического союза в адрес ООО «Алгол ДВ» (далее по тексту - декларант, заявитель) поступила партия товара, на которую на Донской таможенный пост Центральной акцизной таможни была подана декларация на товары № 10009050/081019/0002816 (далее - ДТ).

Таможенная стоимость товара была определена декларантом путем использования метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (1 метод).

08.10.2019 таможенным органом декларанту направлен запрос документов и (или) сведений.

Декларантом в ответ на запрос таможни предоставлены таможенному органу необходимые документы.

16.01.2020  Донским таможенным постом Центральной акцизной таможни принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, которым таможенная стоимость товаров была откорректирована и определена на базе метода таможенной стоимости, отличного от первого.

Принятое решение повлекло увеличение размера таможенных платежей.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Как указывает Заявитель, произведенная таможенным органом корректировка заявленной таможенной стоимости товаров по ДТ была произведена без достаточных оснований, поскольку представленные Декларантом документы содержали достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров, а также Центральная акцизная таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО «Алгол ДВ» требований, суд исходит из следующего.

Положения главы 5 TK ЕАЭС, ст. 112 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» закрепляют порядок определения таможенной стоимости товаров и условия применения методов определения таможенной стоимости.

В соответствии с п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со ст. 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС при использовании первого метода определения таможенной стоимости товаров декларант обязан выполнить условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами и дополнительных начислений, включаемых в структуру таможенной стоимости.

Как следует из фактических обстоятельств дела, на Донском таможенном посту ООО «Алгол ДВ» по ДТ  № 10009050/081019/0002816 задекларирован товар № 1: гидравлическое масло для обеспечения работы привода сцепления в автомобилях, содержащее в качестве основных компонентов 99 мас. % нефтепродуктов торговой марки «TEXACO» модели «TX HYDRAULIC OIL HDZ 32», расфасованное в металлические бочки по 208 л., производства компании «Chevron Belgium NV», Бельгия.

Рассматриваемая поставка осуществлена в рамках внешнеторгового соглашения с дистрибьютором-импортером от 01.01.2015 № 01/01/2015 (далее – Контракт), заключенного ООО «Алгол ДВ», Россия (далее – Покупатель, Дистрибьютор, декларант), с компанией CHEVRON BELGIUM NV, Бельгия (далее – Поставщик, Продавец, Chevron), на условиях поставки FСA - Бум (Бельгия), Инкотермс - 2010.

Таможенная стоимость товаров определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39, 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Для подтверждения заявленных сведений о таможенной стоимости товара декларантом в электронном формализованном виде либо в виде копий с оригиналов представлены следующие документы: 1. Инвойс от 26.08.2019 № 940316425. 2. Счет-проформа от 02.07.2019 № 940315974. 3.Договор по перевозке, погрузки, разгрузке от 09.09.2013  № GLG-2013-0200. 4. Инвойс (счет-фактура) за перевозку/погрузку от 26.08.2019  № GLS1908-09697. 5. Заявка на перевозку от 31.07.2019, 6. Банковские платежные документы об оплате предыдущих поставок (заявление на перевод от 19.08.2019 № 508). 7. Прайс-лист компании «CHEVRON» на товар от 01.01.2019 № 16, 8. Экспортная декларация от 26.08.2019 № 19ВЕЕ0000039992388 9. Контракт с дополнительными соглашениями. 

В ходе проведения проверки документов и сведений, представленных декларантом при заявлении рассматриваемого товара для совершения таможенных операций, выявлены основания для запроса документов, предусмотренного п. 4. ст. 325 ТК ЕАЭС. Данные основания изложены в Сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные декларантом, являются документально не подтвержденными, что противоречит требованиям  п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС, а именно: не представляется возможным определить, каким образом и на основании каких документов сторонами сделки согласованы ассортимент, количество и стоимость рассматриваемой товарной поставки, поскольку иные документы (коммерческое предложение продавца, заказ на поставку, подтверждение заказа или переписка сторон в части согласования условий сделки и т.д.), поясняющие процесс согласования и заказа товаров в рамках определенной поставки, при декларировании товаров не представлены. 

Согласно п. 4.2 Контракта Продавец имеет право изменить цены на товары, при условии, что Продавец направит Дистрибьютору соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен. 

Однако никаких документов, подтверждающих согласование изменения цен, декларантом не представлено. 

Согласно п. 5.1 Контракта условия поставки, время поставки и процедуры заказа для различных классов товаров изложены в дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015, однако в представленном дополнительном соглашении «С» от 01.01.2015 не указано ни категорий товаров, ни времени поставки, ни процедуры заказа. 

В дополнительном соглашении № 24 от 02.07.2019 не совпадает название товара с указанным в ДТ. Одновременно за дату 02.07.2019 заключено 3 дополнения к Контракту, на один и тот же артикул.

Пунктом 4.2 Дополнительного соглашения «Е» от 01.01.2015 оговорено, что влияние коэффициентов, определяющих цену товара, может относиться к изменению цен на:  цену сырой нефти на национальном и/или международном рынке;  к расходам на перевозку и хранение, расходам на упаковку; заработную плату и расходы по национальному страхованию;  налогам, сборам, пошлинам импортным или экспортным; - колебанию валютных курсов;  страховым премиям. 

Изменение цен на декларируемый товар не подтверждено документально, в том числе, факторами, указанными выше и/или их влиянием.

Представленная  при декларировании рассматриваемых товаров копия прайс-листа Продавца повторяет содержание коммерческих документов на рассматриваемую поставку (проформы-инвойса), то есть  выставлен на определенный ассортимент товара, что свидетельствует о том, что он имеет направленный характер, не является публичной офертой, и не может рассматриваться в качестве документа, подтверждающего отсутствие между Продавцом и Покупателем отношений, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

В целях проверки достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенным органом проведен сравнительный анализ заявленного уровня таможенной стоимости с ценами, задекларированных однородных и идентичных товаров, а также с ценами товаров из независимых открытых источников информации. 

Расхождение в представленных коммерческих и товаросопроводительных документах, отличие заявленной таможенной стоимости товаров от имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на товары того же класса и вида при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, являются признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Вышеизложенное может свидетельствовать о том, что стоимость сделки сформирована без учета сложившихся мировых цен на данные товары, под влиянием каких-либо условий, которые не могут быть количественно определены при определении таможенной стоимости рассматриваемых товаров, что является нарушением положений подп. 2 п.1 ст. 39 ТК ЕАЭС.

В целях реализации права декларанта доказать обоснованность использования, избранного им метода, а также достоверность представленных документов и сведений о таможенной стоимости товара, на основании п. 2 ст. 313 и п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС у ООО «Алгол ДВ» запрошены документы и сведения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, заявленной в вышеуказанной декларации на товары, а именно: письменные пояснения и соответствующие документы, относительно вышеизложенных вопросов и замечаний, касательно заявленных сведений в части таможенной стоимости товаров, задекларированных по указанной ДТ; копии с оригиналов всех документов, представленных в формализованном виде; прайс-лист производителя товаров, выставленный неограниченному кругу лиц; документы, регламентирующие взаимоотношения между производителями и продавцом товаров и подтверждающие право собственности продавца на товар; пояснения касательно факторов, влияющих на формирование цены, биржевые котировки товаров, составляющих сырьевую основу продукции; пояснения о том, чем обусловлены более низкие цены по сравнению с ранее ввезенным товаром; калькуляция себестоимости рассматриваемой поставки; документы, на основании которых происходит процесс согласования продавцом и покупателем количества, ассортимента и стоимости товаров; документы, подтверждающие изменение цен; экспортная декларация страны происхождения; транспортные документы по перевозке рассматриваемого товара, в соответствии с которыми они перемещались от завода-изготовителя; транспортные договоры, заявки, счета по рассматриваемой товарной поставке, а также документы по оплате. банковские документы, подтверждающие оплату рассматриваемой поставки, а также предыдущих товарных партий в контракте; заверенные в установленном порядке бухгалтерские документы об оприходовании товаров по рассматриваемой поставке; информация о стоимости, по которой товары предлагаются к продаже на внутреннем рынке РФ; документы о реализации ввозимого товара, по реализации ранее ввезенных идентичных/однородных товаров; информация о торговых площадках, на которых реализуется и о юридических лицах, которым декларант реализует товар; оферты, заказы или прайс-листы продавцов идентичных/однородных товаров, информация о ценах на идентичные и однородные товары; для выпуска товара декларанту предложено предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов, рассчитанное исходя из цены идентичных товаров, задекларированных по ДТ № 10009220/280119/0000477 (т.1);

До выпуска товаров ООО «Алгол ДВ» представлены следующие документы: контракт с дополнениями (повторно); письмо от 27.02.2019 с пояснениями о более низких ценах по сравнению с ранее ввезенным товаром;  письмо декларанта о невозможности предоставления калькуляции себестоимости рассматриваемой поставки в связи с отсутствием; проформа-инвойс, экспортная декларация, прайс-листы, ВБК; бухгалтерские документы; транспортный договор, счет-фактура за транспортные услуги; пояснительное письмо декларанта об отсутствии в распоряжении декларанта информации о ценах, устанавливаемых Chevron;

Изучив документы и сведения, представленные в процессе таможенного декларирования, и в рамках запроса в соответствии с п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный пост установил следующее.

Представленные документы не устраняют основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной стоимости товаров по ДТ № 10009050/081019/0002816 по следующим основаниям.  

В соответствии с п. 1.1 Контракта Продавец поставляет покупателю товары, перечисленные в Дополнительном соглашении «А». При этом согласно Дополнительному соглашению «А» любые изменения классов товаров должны быть документально подтверждено поправкой к данному Дополнительному соглашению. Однако, сведения о товаре, задекларированного по ДТ № 10009050/081019/0002816 в доп. Соглашении А отсутствуют. 

Согласно п. 6.3 Контракта компания Chevron сохраняет за собой право по собственному усмотрению внести поправки в перечень доступных товаров, приведенный в Дополнительном соглашении «А», добавив или удалив товары из перечня. При внесении подобных изменений компания Chevron обязана направить дистрибьютору предварительное уведомление о предполагаемых изменениях в ассортименте поставляемой продукции. Однако документы или пояснения декларанта по вопросу изменения цены и ассортимента в ходе проведения проверки представлены не были.

В соответствии с п. 1 Дополнительного соглашения «С» дистрибьютор должен заказывать товары у компании Chevron через систему онлайн-заказов. Согласно п. 3.2 Дополнительного соглашения «Е» Покупатель обязан размещать заказы в письменном или электронном виде через интернет-портал, доступ к которому ему открывает компания Chevron. 

При этом согласно п. 4.2 Дополнительного соглашения «Е» цена на товары по определенной поставке указывается в подтверждении к заказу, выставленном компанией Chevron. 

В представленных обществом коммерческих документах имеется ссылки на заказ № 2460066114, однако данный документ, а также подтверждение заказа, выставленное компанией Chevron, в документах, представленных при декларировании товаров и в ходе проведения проверки, не предоставлены. 

Таким образом, не представляется возможным определить величину предоставляемой скидки и условия ее предоставления..

При декларировании обществом представлено дополнение к контракту  от 02.07.2019 №16 в соответствии с которым стороны договорились об изменении стоимости на определенные наименования товаров. Сомнения в достоверности представленных сведений обоснованы тем, что от одной даты составлены дополнения к контракту об изменении цены не на весь ассортимент, а на артикул товара, ввозимого обществом.

В отношении снижения цен на товары по рассматриваемой поставке декларантом представлено письмо компании Chevron б/н от 27.02.2019, в соответствии с которым компания предоставляет скидки ООО «Алгол ДВ» на определенные поименованные заказы в связи с большим объемом закупок. Однако условиями Контракта предоставление скидок на товар не предусмотрено в зависимости от объема поставляемых товаров. 

Предоставленные декларантом коммерческие документы на рассматриваемую поставку (коммерческий инвойс) также не содержат информации о предоставлении скидки.

Иные документы, разъясняющие порядок и условия предоставления скидок и количественно определяющие их величину, при декларировании товаров не представлены, что противоречит требованиям п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС о количественной определенности и документальном подтверждении информации о таможенной стоимости, заявляемой декларантом. 

Таким образом, из представленных документов не представляется возможным определить величину скидки и условия ее предоставления. 

Помимо этого, п. 2 Контракта установлены условия поставки FCA BOOM, однако в заявке на перевозку, инвойсе на перевозку указан другой пункт отправления – Evergem.    

Поскольку  представленные ООО «Алгол ДВ» на запрос таможенного органа от  08.10.2019  документы, сведения и пояснения не устранили оснований для проведения проверки, начатой на основании ст. 325  ТК ЕАЭС в отношении оцениваемых товаров, для выяснения всех обстоятельств сделки и принятии обоснованного решения по таможенной стоимости товаров таможенным органом в соответствии с п. 15  ст. 325 ТК ЕАЭС направлен запрос от 23.12.2020 с перечнем необходимых дополнительных документов, сведений и пояснений, и установлен срок предоставления до 01.01.2020.

Таможенным постом запрошены дополнительно следующие документы и сведения:

1. Письменные пояснения и соответствующие документы относительно изложенных вопросов и замечаний касательно таможенной стоимости товаров, задекларированных по рассматриваемой ДТ.

2. Документы, поясняющие, каким образом формируются цены на товары, поставляемые в рамках рассматриваемого Контракта.

3. Заявка Покупателя на рассматриваемую поставку и подтверждение заявки со стороны компании Chevron.

4. Документы и пояснения относительно транспортировки груза из пункта, отличного от пункта указанного в дополнительном соглашении «С».

5. Документы, разъясняющие порядок и условия предоставления продавцом скидок на товары, поставляемые в рамках соглашения, а также документы, количественно определяющие величину предоставляемой скидки.

На повторный запрос таможенного органа ООО «Алгол ДВ» представлены документы в электронном виде с использованием ЕАИС ТО (посредством КПС АИСТ-М).

Письмами б/н б/д декларант сообщил об отсутствии возможности представить информацию о понижении цен и предоставлении скидок, так как все скидки и ценовые понижения обсуждаются в ходе телефонных переговоров, либо при личной встрече, что противоречит содержанию Контракта.

Пунктом 8 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (ред. от 16.10.2018) «Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее – Решение № 42) установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом могут быть запрошены (истребованы) пояснения относительно оснований и условий предоставления продавцом скидок покупателю.

В связи с тем, что представленные Декларантом документы не устраняют изложенных в запросах оснований для проведения таможенного контроля, таможенным постом принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ.

В своем заявлении Общество указывает, что решение от 16.01.2020 таможенного поста основано только на отличие заявленной декларантом таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в таможенном органе.

Отклоняя указанный довод Заявителя, суд указывает следующее.

В Декларации на товары, а также согласно содержанию, п.2 Контракта условия поставки указаны как FCA BOOM, то есть подразумевает отправку товара из города Бом – Бельгия. Однако, исходя из информации, изложенной в транспортных документах, товар отправлен из города Эвергем – Бельгия. Указанные выше города расположены на существенном расстоянии друг от друга и находятся в разных провинциях. Данный довод указан в запросе дополнительных документов и сведений от 23.12.2019 и был отражен в решении от 16.01.2020.  

Таможенный пост дважды в письменном виде запрашивал информацию относительно номера заказа, а также документы, подтверждающие процесс изменения цены и согласования скидок. Наличие этих документов напрямую предусмотрено положениями Контракта. 

Согласно п. 4.2 Контракта Продавец имеет право изменить цены на товары, при условии, что Продавец направит Дистрибьютору соответствующее письменное уведомление за пять дней до такого изменения цен. 

Согласно пункту 4.1 Контракта оговорено, что цена должна быть указана в подтверждении заказа, выданном поставщиком.

Однако на оба запроса таможенного органа данные документы не были представлены. 

Документы, согласовывающие условия сделки, скидки, порядок предоставления скидок, согласование заказа и сам заказ также не были представлены. (Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда от 01.12.2017 по делу № 304-КГ17-11378 по делу № А46-9491/2016. Суд указал, что от декларанта разумно ожидать предоставления доказательств, подтверждающих условия предоставления скидки).  

Пунктом 10 ст. 38 ТК ЕАЭС закреплено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Номер заказа 2460066114, который не был подтвержден декларантом, указан в представленной экспортной декларации страны происхождения и письме поставщика от 31.12.2019.

Вместе с тем, в письме от 27.02.2019 указан конкретный перечень заказов, на которые распространяются скидки, однако заказ, указанный в экспортной декларации и подтвержденный поставщиком отсутствует в приведенном перечне, соответственно, соглашение о снижении цен не распространяется на спорный товар.

Пунктом 10 ст. 38 ТК ЕАЭС закреплено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Представленные декларантом пояснения противоречат содержанию представленного контракта и позиции ВС РФ. 

Так, пояснение о том, что все скидки обсуждаются в ходе телефонных переговоров, либо при личной встрече противоречит пункту 4.2 Контракта, который четко оговаривает схему изменения цены товара при выполнении конкретных условий, а именно – предварительного письменного уведомления дистрибьютора за 5 дней до такого изменения. Эти документы не представлены как при подаче ДТ, так и по запросу таможенного органа.

Вместе с тем «обсуждение цен и скидок происходит посредством переговоров» напрямую противоречит положению п. 8 Постановления Пленума ВС № 49, в соответствии с которым, стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

При этом в письме от 27.02.2019 поставщик указывает, что скидки были предоставлены исключительно  ООО «Алгол-ДВ» а не всем дистрибьюторам, что противоречит положению пункта 10 Постановления Пленума ВС РФ № 49 согласно которому оценка ввозимых товаров для таможенных целей, установленная Таможенным кодексом и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

В соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС если представленные документы и (или) сведения не подтверждают достоверность и полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС.

Данное обстоятельство соответствует положению абз.1 п. 13 Постановления Пленума ВС № 49, в соответствии с которым, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля. 

В связи с тем, что таможенная стоимость рассматриваемых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможенная стоимость товаров, задекларированных по вышеуказанной ДТ, определена таможенным постом по резервному методу, предусмотренному ст. 45 ТК ЕАЭС на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами. 

В связи с этим, 16.01.2020 в соответствии с п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС таможенным постом принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары   № 10009050/081019/0002816, в соответствии с которым таможенная стоимость товара определена в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и методы, предусмотренные статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС. Однако при определении таможенной стоимости товаров в соответствии с резервным методом допускается гибкость при их применении.

В качестве основы для расчета таможенной стоимости рассматриваемых товаров использована таможенная стоимость идентичного товара, задекларированного по ДТ № 10009220/290119/0000561.

Общество в заявлении также указывает на сложившуюся судебную практику. Однако, ЦАТ обращает внимание суда, что по указанным делам решения принимались Егорьевским таможенным постом, и были отменены ЦАТ в порядке ведомственного контроля. Фактически, указанные дела не рассматривалось судом ввиду того, что таможенным органом не предоставлялись доказательства по причине отмены спорного решения в порядке ведомственного контроля.

Учитывая изложенное, решение Донского таможенного поста от 16.01.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10009050/081019/0002816 соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. 

Следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия (бездействия) незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела  и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Алгол ДВ» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 Судья:                                                                                                             Е.А. Ваганова