АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

11 августа 2020 года

 

Дело № А33-14854/2020

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена  04 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 августа 2020 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Конкурсного управляющего ООО «Мостовик-Центр» ФИО1

к Тюхтетскому территориальному отделу Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края

об оспаривании решения об отказе в предоставлении сведений,

в отсутствие полномочных представителей лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, с использованием средств системы аудиозаписи, 

 

установил:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Мостовик-Центр» ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Тюхтетскому территориальному отделу агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края (далее – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении сведений в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, изложенного в письме о предоставлении сведений от 31.03.2020 №33-47-79.

Определением от 19.05.2020 заявление оставлено судом без движения. 16.06.2020 в арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения. Заявление принято к производству суда. Определением от 18.06.2020 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание явился представитель ООО «Мостовик-Центр» ФИО4, доверенности, наделяющей полномочиями действовать от имени конкурсного управляющего ФИО1 не представила. Судом отказано в признании полномочий представителя, ФИО4 допущена в судебное заседание в качестве слушателя.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральная налоговая служба в лице ИФНС России по Железнодорожному району г. Красноярска обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Мостовик-Центр» банкротом.

Определением арбитражного суда от 09.03.2016 заявление принято к производству, назначено судебное заседание по проверке обоснованности заявления (дело №А33-1913/2017).  Определением от 04.04.2016 (резолютивная часть оглашена 28.03.2016) в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим должника утвержден ФИО1. Решением  от 06.09.2016 по делу А33-1913/2017  общество с ограниченной ответственностью «Мостовик-Центр» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должником утвержден ФИО1.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Мостовик-Центр» ФИО1 обратился в Тюхтетский территориальный отдел агентства ЗАГС с запросом  о предоставлении копии свидетельства о смерти ФИО3 со ссылкой на то, что в реестр требований кредиторов общества включено требование налогового органа (ИФНС России по Железнодорожному району г.Красноярска) о выплате капитализированных платежей и при этом среди лиц, имеющих право на получение выплат значится ФИО3, который по имеющейся у конкурсного управляющего информации скончался в 2018 году. К запросу приложена копия определения Арбитражного суда Красноярского края от 10.01.2017 о включении требования ФИО3 в третью очередь реестра требований кредиторов должника – общества с ограниченной ответственностью «МОСТОВИК-ЦЕНТР» (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) в размере 400 000 руб.  морального вреда.

Письмом от 31.03.2020 №33-47-79 в предоставлении запрашиваемых конкурсным управляющим сведений отказано.

Не согласившись с отказом в предоставлении сведений, изложенного в письме о предоставлении сведений от 31.03.2020 №33-47-79, конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Мостовик-Центр» ФИО1 обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

 

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Красноярского края  от 06.09.2016 по делу А33-1913/2017  общество с ограниченной ответственностью «Мостовик-Центр» признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должником утвержден ФИО1.

Определением от 10.01.2017 требование ФИО3 включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника – общества с ограниченной ответственностью «МОСТОВИК-ЦЕНТР» (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>) в размере 400 000 руб.  морального вреда (А33-1913-7/2017).

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Мостовик-Центр» ФИО1 обратился в Тюхтетский территориальный отдел агентства ЗАГС с запросом  о предоставлении копии свидетельства о смерти ФИО3

Письмом от 31.03.2020 №33-47-79 в предоставлении запрашиваемых конкурсным управляющим сведений отказано. Основанием для отказа в предоставлении запрашиваемых сведений послужили положения статьи 13.2 Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Органы, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния; порядок государственной регистрации актов гражданского состояния; порядок формирования книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг); порядок исправления, изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния; порядок и сроки хранения книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг); порядок выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния; порядок ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния определяются положениями Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее по тексту – Федеральный закон №143-ФЗ).

Часть 8 статьи 6 Федерального закона №143-ФЗ предусматривает, что сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат. Предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

До 01.10.2018 порядок предоставления сведений органом записи актов гражданского состояния регулировался положениями части 3 статьи 12 Федерального закона №143-ФЗ (ред. от 29.12.2017) согласно которой сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния могли быть предоставлены по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.  Данное законоположение трактовалось сложившейся судебной практикой как позволяющее органам ЗАГСа предоставить небходимые сведения по запросу арбитражных управляющих, действующих в рамках предоставленных им п. 1  ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» общий правомочий на запрос необходимых сведений. 

 Однако, даже указанная норма Федерального закона № 143-ФЗ не предусматривала обязанности органов ЗАГСа по предоставлению арбитражному управляющему копий документов (согласно запросу управляющего ФИО1 была истребована копия свидетельства о смерти физического лица, а не сведения о записи), а равным образом, ни указанный закон, ни Закон о банкротстве не предоставлял арбитражному управляющему правомочий на самостоятельное истребование в органах ЗАГСа документов и сведений в отношении кредиторов, в том числе содержащих индивидуальные персональных данных лиц, не являющихся должниками в деле о банкротстве.

Так, часть 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве) предусматривает, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Пунктами 1, 2 статьи 66 Закона о банкротстве установлено, что управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Таким образом, статьями 66, 129 Закона о банкротстве установлен открытый перечень прав временного и конкурсного управляющего в части истребования любой информации о должнике и его имуществе, необходимой для осуществления возложенных на управляющего обязанностей, в том числе по анализу финансового состояния должника, поиску его имущества и формированию конкурсной массы, предназначенной для удовлетворения требований кредиторов.

Однако в рассматриваемом случае конкурсный управляющий обратился с запросом о получении сведений относительно конкурсного кредитора, а не должника. Полномочиями по запросу сведений относительно конкурсного кредитора, вопреки доводам заявителя, действующее законодательство о банкротстве арбитражного управляющего не наделяет.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 N 219-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», в том числе с 01.10.2018 признан утратившим силу пункт 3 статьи 12 Федерального закона № 143-ФЗ, а введена в действие статья 13.2 данного Федерального закона, детально регламентирующая предоставление органами ЗАГСа сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе по кругу управомоченных субъектов запроса указанных сведений о государственной регистрации акта гражданского состояния.

В частности, положения статьи 13.2 Федерального закона №143-ФЗ предусматривают, что орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу прямо названных в данной норме субъектов запроса (в том числе, суда, органов прокуратуры, дознания или следствия и др.). При этом, как следует из буквального толкования приведённой нормы, указанный перечень является закрытым, и в отличие от ранее действовавшей редакции п.3 статьи 12 Закона       не содержит оговорки о представлении сведений в иных предусмотренных федеральными законами, случаях, при этом арбитражные управляющие не включены в число лиц, управомоченных на запрос от собственного имени сведений в отношении иных лиц, не являющихся должниками в деле о банкротстве.

Указанные изменения связаны с необходимостью повышения уровня защиты персональных данных  физических лиц и предоставления соответствующих сведений только закрытому и определенному законодателем перечню лиц. При этом получение арбитражным управляющим сведений необходимых для проведения процедуры банкротства, но не являющихся сведениями о самом должнике, указаны в абзаце 6 пункта 1 статьи 13.2 Федерального закона №143-ФЗ, с 01.10.2018 возможно исключительно под судебным контролем, поскольку при рассмотрении должны быть обеспечены и защищаться не только имущественные интересы кредиторов должника, но и интересы не признанного банкротом физического лица и его право на защиту персональных данных, корреспондирующее  гарантии гарантированного конституционного права на защиту личных данных.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ (в редакции Федерального закона № 219-ФЗ) сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются лицу в части сведений, содержащихся в записях актов гражданского состояния, составленных в отношении указанного лица и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия.

Однако в рассматриваемом случае арбитражный управляющий ФИО1 с запросом копий документов, являющихся основанием для регистрации актов гражданского состояния в отношении физического лица (ФИО3) обратился не в качестве законного представителя указанного лица, являющегося должником в деле о банкротстве,  а в качестве конкурсного управляющего хозяйственного общества (ООО «Мостовик»), кредитором которого выступает лицо, в отношении которого составлен запрос документов. В связи с чем, положения абзаца 6 пункта 1 статьи 13.2 Федерального закона № 143-ФЗ, равно как и нормы пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в рассматриваемом случае применению не подлежали.

Таким образом, в рассматриваемом случае, у Тюхтетского территориального отдела Агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края отсутствовали правовые основания для предоставления запрашиваемых конкурсным управляющим сведений.

Аналогичный правовой подход отражен в судебной практике и содержится, например, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.05.2020 N Ф07-4947/2020 по делу N А56-118550/2018, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.01.2020 N Ф04-6085/2019 по делу N А46-9129/2019.

Также арбитражный суд обращает внимание, что на изменение нормативного регулирования  порядка предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в частности по запросам арбитражных управляющих, доведены до общего сведения в Письме Минюста России от 06.12.2018 N 12-159712/18 «О предоставлении органами ЗАГС сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния по запросам арбитражных управляющих».

При этом, возможность надлежащего ведения процедур банкротства в интересах всех заинтересованных лиц, указанными изменения не затрагивается, поскольку арбитражный убавляющий не лишен возможности при возникновении необходимости обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с мотивированным ходатайством об истребовании сведений об актах гражданского состояния, имеющих значение для надлежащего проведения процедур.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд полагает, что отказ в предоставлении сведений, изложенный в письме о предоставлении сведений от 31.03.2020 №33-47-79, является законным и обоснованным, прав и законных интересов заявителя не нарушает, реализации возложенных на него обязанностей в рамках дела о банкротстве не препятствует.

Положения части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных конкретных обстоятельствах спора, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

 

Часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с рассматриваемым заявлением, заявителем оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (платежное поручение от 09.06.2020 №13). Учитывая результат рассмотрения спора, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1- конкурсного управляющего ООО «Мостовик-Центр» отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

О.Г. Федорина