АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-3812/21

24 сентября 2021 г.

город Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания  ФИО1,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – председателя правления ФИО2, лично, личность установлена по паспорту; ФИО3, по доверенности от 01.02.2021;

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя – ФИО4, по доверенности от 11.01.2021 №12.

УФНС по городу Севастополю – ФИО5, по доверенности №01-52/30 от 24.05.2021;

иные лица не явились, извещены, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Садоводческого товарищества собственников недвижимости «Топливник» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Садоводческому товариществу «Топливник», Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управления федеральной налоговой службы по г. Севастополю, о признании права пользования земельным участком,

установил:

Садоводческое товарищество собственников недвижимости «Топливник» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Садоводческому товариществу «Топливник», Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчик 1, 2), в котором просит суд признать право пользования земельными участками. 

Определением от 15.06.2021 дело принято к производству судьи Васильченко О.С.,  назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Управление федеральной налоговой службы по г. Севастополю. 

Определением председателя Первого судебного состава судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, ФИО6 от 07.07.2021 произведена замена судьи Первого судебного состава Васильченко О.С. по делу №А84-3812/21 на судью Первого судебного состава Юрину Е.Н., в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Протокольным определением от 12.08.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

Третьим лицом УФНС по г. Севастополя подан отзыв на иск, в котором указано на ошибочность утверждения истца о том, что истец является правопреемником СТ «Топливник». По мнению третьего лица, СТСН «Топливник» является вновь созданным российским юридическим лицом, в связи с чем, указанное товарищество не может быть правопреемником СТ «Топливник» - юридического лица, созданного на основании законодательства Украины.  

В судебное заседание 20.09.2021 ответчик СТ «Топливник», третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела, сведения о причинах неявки в судебное заседание отсутствуют. 

Дело рассмотрено на основании статьи 156 АПК РФ без участия неявившихся представителей ответчика СТ «Топливник» и Севреестра по имеющимся в материалах дела документам. 

В судебном заседании 20.09.2021 представители истца поддержали исковые требования в полном объеме, представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя против удовлетворения иска возражал, представитель УФНС по г. Севастополю поддержал позицию ответчика. 

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Садоводческому товариществу «Топливник» (далее – СТ «Топливник»), идентификационный код юридического лица 24860799, местонахождение: 

<

...>, зарегистрированному Отделом государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей Балаклавского и Нахимовского районов регистрационной службы Главного управления юстиции в городе Севастополя 03.07.1996, на основании государственного акта на право постоянного пользования землей, выданного 08.05.1997 Инкерманским городским Советом народных депутатов серии 

<

...>, предоставлены в постоянное пользование земельные участки, общей площадью 71.606 кв.м., расположенные по адресу: г. Севастополь, г. Инекерман.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения об указанных земельных участках:

-участок 1 с кадастровым номером 91:01:009001:43, площадью 55.719 кв.м., садоводческое товарищество «Топливник»;

-участок 2 с кадастровым номером 91:01:009001:41, площадью 12.443 кв.м., садоводческое товарищество «Топливник»;

-участок 3 с кадастровым номером 91:01:009001:42, площадью 3.444 кв.м.,  садоводческое товарищество «Топливник».

СТСН «Топливник» обратилось с заявлениями в Управление государственной регистрацией права и кадастра города Севастополя о государственной регистрации права постоянного пользования на спорные земельные участки. Однако согласно уведомлениям Севреестра о приостановлении государственной регистрации права от 16.09.2019 №91/001/031/2019-9503, №91/001/031/2019-9507, №91/001/031/2019-9509 осуществление действий по регистрации права собственности приостановлено до 13.12.2019.

Основанием для приостановления государственной регистрации права послужил тот факт, что согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.09.2019 СТСН «Топливник» образовано путём создания 11.09.2015.

Таким образом, Севреестру не представляется возможным установить, что СТСН «Топливник» является правопреемником СТ «Топливник», которому на основании государственного акта на право постоянного пользования от 08.05.1997 

<

...> принадлежат на праве постоянного пользования заявленные на государственную регистрацию объекты недвижимого имущества. Также в ЕГРЮЛ отсутствуют данные о правопреемстве СТСН «Топливник» прав и обязанностей СТ «Топливник».

Полагая себя правопреемником СТ «Топливник», истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд с требованием о признании за СТСН «Топливник» права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками с кадастровыми номерами 91:01:009001:43, 91:01:009001:41, 91:01:009001:42.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

По иску о признании права истец должен доказать наличие оснований приобретения такого права в порядке статьи 65 АПК РФ.

Согласно статье 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (часть 1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (часть 2).

Основные правовые положения, связанные с принятием Республики Крым и города Севастополя в состав Российской Федерации, закреплены в Федеральном конституционном законе от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ).

Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено данным Законом (часть 1 статьи 23).

На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения (статья 12).

До 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (часть 1.1 статьи 12.1).

Правовым актом, устанавливающим указанные особенности правового регулирования в городе Севастополе, является Закон города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» (далее - Закон №46-ЗС).

В части 2 статьи 2 Закона №46-ЗС закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В силу части 4 статьи 3 Закона №46-ЗС юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

Таким образом, право постоянного пользования земельным участком возникло у СТ «Топливник» на основании государственного акта от 08.05.1997 I-КМ №005864 по законодательству Украины, в связи с чем в условиях актуального правового регулирования оно подлежит переоформлению на предусмотренные нормами земельного законодательства право аренды либо земельный участок может быть приобретен в собственность в соответствии с положениями законодательства переходного периода (часть 4 статьи 3 Закона №46-ЗС), поскольку товарищество в силу части 2 статьи 39.9 ЗК РФ не входит в круг лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование.

Переоформление такого права должно быть завершено до 1 января 2023 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Севастополя (часть 5 статьи 3 Закона №46-ЗС).

Таким образом, из толкования данной нормы закона следует, что права юридических лиц на земельные участки, находящиеся у них на праве постоянного пользования, предоставленного до 21.03.2014, сохраняются лишь до 1 января 2023 года.

Кроме того, передача земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, непоименованным в части 2 статьи 39.3 ЗК РФ, не предусмотрена действующим законодательством и прямо противоречит, как статье 39.3 ЗК РФ, так и части 4 статьи 3 Закона №46-ЗС.

Вместе с тем, согласно положениям части 1 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных в пункте 1 настоящей статьи юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Указанные в абзаце первом части 1 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьи 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации (часть 9 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ). Из приведенных положений Федерального закона №52-ФЗ следует, что установленный срок до 01.03.2015 является пресекательным.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона № 52-ФЗ указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица, которые обратились с заявлением, приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в ЕГРЮЛ, при этом их личным законом (статья 1202) становится право Российской Федерации.

Юридические лица, которые не обратились с заявлением о внесении о них сведений в ЕГРЮЛ, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица (пункт 7 статьи 19 Закона № 52-ФЗ). 

Также пунктом 9 статьи 19 Закона № 52-ФЗ определено, что юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок до 01.03.2015, по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации.

Для государственной регистрации внесения сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ в соответствии со статьей 19 Закона № 52-ФЗ представлялась, в том числе, информация о регистрационном номере, присвоенном такому юридическому лицу до даты принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Эти сведения являются достаточными для получения полной информации о реквизитах и иных значимых данных, содержащихся в реестре юридических лиц государства, по праву которого они были учреждены.

Внесение в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, указанных в пункте 1 статьи 19 Закона №52-ФЗ, осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица на основании документов, представленных при государственной регистрации, и не является реорганизацией указанных юридических лиц, не влечет их прекращение (ликвидацию) (пункты 4, 6 статьи 19 Закона № 52-ФЗ).

Аналогичные разъяснения даны в письме ФНС России от 10.09.2014 №СА-4-14/18249.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, документы для внесения сведений о СТ «Топливник» (ЕГРПОУ 24860799) в рамках реализации положений пункта 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ в налоговый орган не поступали.

Документы в отношении СТСН «Топливник» для регистрации юридического лица путем создания были представлены в регистрирующий орган 04.09.2015.

11.09.2015 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя на основании решения № 5726А от 11.09.2015, в ЕГРЮЛ внесены сведения о создании юридического лица СТСН «Топливник» (ОГРН 

<

***>).

В обоснование своих требований СТСН «Топливник» указывает, что запись в ЕГРЮЛ от 11.09.2015 о создании организации была внесена вследствие ошибочных действий руководителя Товарищества, поскольку им в регистрирующий орган была представлено заявление по форме Р11001, а не по форме Р18001.

Указанный довод суд отклоняет в связи с тем, что по состоянию на дату представления документов СТСН «Топливник» в регистрирующий орган (04.09.2015) у организации отсутствовала установленная законом возможность представить заявление по форме Р18001, поскольку в силу пункта 1 статьи 19 Закона №52-ФЗ с таким заявлением юридические лица могли обратиться до 01.03.2015. 

Также судом отклоняются доводы истца о том, что СТСН «Топливник» является правопреемником СТ «Топливник», поскольку приняло на себя все права и обязанности последнего, что, по мнению истца, подтверждается Уставом организации, а также о том, что СТСН «Топливник» было создано на основе материальной базы СТ «Топливник», по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 129 ГК РФ правопреемство, имеющее место при реорганизации юридического лица, носит универсальный характер.

В соответствии с положениями статьи 58 ГК РФ правопреемство юридических лиц допускается при проведении процедуры их реорганизации.

Как следует из пункта 1 статьи 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц (пункт 4 статьи 57 ГК РФ).

В соответствии с нормами статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ внесение в ЕГРЮЛ в соответствии с настоящей статьей сведений о юридических лицах, учредительные документы которых приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, не является реорганизацией указанных юридических лиц, не влечет их прекращение (ликвидацию) и не требует применения правил, предусмотренных статьей 60 ГК РФ.

Учитывая, что в соответствии со статьями 12,13 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» СТСН «Топливник» является вновь созданным юридическим лицом, указанная организация не может быть правопреемником СТ «Топливник» – юридического лица, созданного по законодательству Украины.

Доказательств приобретения СТСН «Топливник» статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в материалы дела не представлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, суд приходит к выводу, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных товариществом исковых требований о признании права постоянного (бессрочного) пользования спорными земельными участками у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

На основании статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья                                                                                                   Е.Н. Юрина