АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-8003/2025

24 декабря 2025 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2025 года. Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2025 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Шаламова О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ческидовым М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (ИНН 

<

***>) к

Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (ИНН 

<

***>),

судебному приставу-исполнителю Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по юридическим лицам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1,

о признании незаконным постановления,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Челябинские коммунальные тепловые сети» (ИНН 

<

***>),

при участии в судебном заседании представителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - ФИО2 (доверенность от 16.09.2025),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоснаб» (далее – ООО «Теплоснаб») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области (далее – Управление), судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по юридическим лицам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 (далее – СПИ ФИО1), в котором просит признать незаконным и отменить постановление от отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19.02.2025, соответствующие действия судебного пристава незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети» (далее – МУП «ЧКТС»).

МУП «ЧКТС», а также СПИ ФИО1 представлены отзывы, в которых выражены возражения против удовлетворения заявленных требований.

Заявителем представлены письменные пояснения, в которых поддержаны доводы заявления.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в

соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Информация о движении дела также размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора.

Как следует из материалов настоящего дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.08.2024 по делу № А76-22937/2024 с МУП «ЧКТС» в пользу ООО «Теплоснаб» взысканы задолженность в размере 4 764 614 руб. 26 коп., неустойка за период с 21.06.2024 по 26.06.2024 в размере 9 052 руб. 77 коп., а также решено производить начисление неустойки, начиная с 27.06.2024 по день фактической оплаты долга в порядке ч. 9.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», расходы по уплате государственной пошлины в размере 46 868 руб.

Во исполнение решения суда выдан исполнительный лист ФС 044519338 от 17.01.2025.

Постановлением СПИ ФИО1 от 28.01.2025 возбуждено исполнительное производство № 33607/25/74020-ИП.

06.02.2025 обществом «Теплоснаб» в адрес МСОСП по ЮЛ ГУ ФССП по Челябинской области направлено заявление, в котором взыскатель произвел расчет подлежащей взысканию неустойки исходя из размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, а именно – 21% годовых, в связи с чем по расчету ООО «Теплоснаб» с должника подлежит взысканию неустойка в общей сумме 826 171 руб. 51 коп. за период с 21.06.2024 по 18.11.2024.

Постановлением СПИ ФИО1 от 19.02.2025 обществу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что расчет неустойки следует производить по ставке 9,5 % ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 27.02.2022, в связи с чем по расчету судебного пристава-исполнителя с должника подлежит взысканию неустойка в общей сумме 382 796 руб. 87 коп. за период с 21.06.2024 по 18.11.2024 (151 день просрочки).

Полагая, что судебным приставом-исполнителем неправомерно занижена сумма неустойки, подлежащей взысканию с должника, поскольку при расчете подлежал применению иной размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, а именно – 21%, заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19.02.2025 и соответствующих действий судебного пристава-исполнителя по его вынесению.

Рассмотрев заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства,

иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 16 АПК РФ и статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» установлен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

По смыслу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст. 318 АПК РФ судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Закона № 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Челябинской области от 29.08.2024 по делу № А76-22937/2024 с МУП «ЧКТС» в пользу ООО «Теплоснаб» взысканы задолженность в размере 4 764 614 руб. 26 коп., неустойка за период с 21.06.2024 по 26.06.2024 в размере 9 052 руб. 77 коп., а также решено производить начисление неустойки, начиная с 27.06.2024 по день фактической оплаты долга в порядке ч. 9.3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», расходы по уплате государственной пошлины в размере 46 868 руб.

Во исполнение решения суда выдан исполнительный лист ФС 044519338 от 17.01.2025.

Постановлением СПИ ФИО1 от 28.01.2025 возбуждено исполнительное производство № 33607/25/74020-ИП.

06.02.2025 обществом «Теплоснаб» в адрес МСОСП по ЮЛ ГУ ФССП по Челябинской области направлено заявление, в котором взыскатель произвел расчет подлежащей взысканию неустойки исходя из размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, а именно – 21% годовых, в связи с чем по расчету ООО «Теплоснаб» с должника подлежит взысканию неустойка в общей сумме 826 171 руб. 51 коп. за период с 21.06.2024 по 18.11.2024.

Постановлением СПИ ФИО1 от 19.02.2025 обществу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что расчет неустойки следует производить по

ставке 9,5 % ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 27.02.2022, в связи с чем по расчету судебного пристава-исполнителя с должника подлежит взысканию неустойка в общей сумме 382 796 руб. 87 коп. за период с 21.06.2024 по 18.11.2024 (151 день просрочки).

Возражая относительно произведенного расчета, общество «Теплоснаб» ссылается на недопустимость применения размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 27.02.2022 (9,5%), поскольку взаимоотношения истца и ответчика по делу № А76-22937/2024 не регулируются жилищным законодательством: в рамках спора был рассмотрены взаимоотношения между двумя теплоснабжающими организациями.

По расчету ООО «Теплоснаб» размер неустойки, подлежащей начислению за период с 21.06.2024 по 18.11.2024 составит 826 171 руб. 51 коп.

При этом судом установлено, что размер 21% ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, применен в отношении всего периода просрочки, при том, что вступившим в законную силу решением суда от 29.08.2024 установлен твердый размер пени за период с 21.06.2024 по 26.06.2024 – 9052 руб. 77 коп. (из расчета 9,5% ключевой ставки), который не подлежит пересчету по ставке 21%.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, требование общества «Теплоснаб» о необходимости применения ставки 21% для периода неустойки с 21.06.2024 по 26.06.2024 неправомерны.

В остальном позиция заявителя о необходимости производить расчет за период с 27.06.2024 по 18.11.2024 (день уплаты основного долга) признается обоснованной на основании следующего.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона № 229-ФЗ). В случае неясности судебного акта судебный пристав-исполнитель, иные лица, исполняющие судебный акт, вправе обратиться в суд за его разъяснением, в том числе по вопросу о том, какая именно сумма подлежит взысканию с должника в порядке, предусмотренном ст. 179 АПК РФ (абзац третий п. 65 постановления Пленума № 7).

Таким образом, в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель обязан самостоятельно рассчитать сумму неустойки на день фактического погашения задолженности либо фактического исполнения судебного акта в соответствии с установленными нормами права и проверить наличие оснований для такого начисления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", после возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в случае неясности исполнительного документа вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, на основании которого выдан этот исполнительный документ, с заявлением о его разъяснении.

В соответствии с ч. 1 ст. 179 АПК РФ в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава- исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

По смыслу указанной нормы под разъяснением понимается изложение судебного решения в более полной и ясной форме путем восполнения текста за счет раскрытия кратких формулировок, восстановления логической связи между выводами суда.

При этом арбитражный суд не вправе изменить содержание судебного акта и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном акте.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что положениями законодательства, наделяющими арбитражный суд правом вынести определение о разъяснении принятого им решения без изменения его содержания, создаются необходимые условия для его правильного понимания и исполнения, а также устранения тех или иных недостатков. Положения процессуального законодательства о разъяснении судебного акта допускают разъяснение в тех случаях, когда решение содержит неясности, затрудняющие его реализацию, обеспечивают полноту, ясность и непротиворечивость судебного решения, и тем самым устанавливают процессуальные гарантии прав лиц, участвующих в деле, на судебную защиту (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 108-О, 31.03.2022 № 659-О).

В рассматриваемом случае, с заявлением о разъяснении порядка исполнения решения суда по делу № А76-22937/2024 судебный пристав-исполнитель не обращался, в картотеке арбитражных дел сведения о направлении соответствующего заявления отсутствуют.

В отзыве на заявление, а также в оспариваемом постановлении от 19.02.2025 судебный пристав-исполнитель прямо указал, что размер неустойки, подлежащей начислению за период с 21.06.2024 по 18.11.2024 (в том числе за период с 21.06.2024 по 26.06.2024 на основании прямого указания в решении суда), определен с учетом размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 27.02.2022 - 9,5% годовых.

Между тем основания для применения указанного размера ключевой ставки в отношении периода с 27.06.2024 по 18.11.2024 на стороне пристава отсутствовали.

Федеральным законом от 14.03.2022 г. (в ред. от 29.12.2023 г.) № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 58-ФЗ) Правительство Российской Федерации в 2022 - 2024 годах уполномочено устанавливать особенности регулирования жилищных отношений, в том числе особенности начисления и уплаты пеней, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пеней) (статья 9).

На основании указанной нормы принято постановление Правительства РФ от 26.03.2022 № 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах", в соответствии с абзацами первым и вторым п. 1 которого, до 01.01.2025 г. начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Постановление Правительства № 474 (ред. от 29.12.2023) распространяется на правоотношения, возникшие с 28.02.2022 г.

Постановление № 474 применяется к жилищным правоотношениям с участием собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов.

При этом, взаимоотношения истца и ответчика по делу № А76-22937/2024 не регулируются жилищным законодательством, поскольку основаны на договоре на поставку тепловой от 17.10.2023 № 88ТС/2023, в соответствии с пунктом 2.1 которого поставщик обязуется в течение срока действия договора осуществить поставку покупателю тепловой энергии от котельной ООО «Теплоснаб»: 

<

...>; 

<

...>, сооружение 1, в точку поставки в согласованном

договором объеме и надлежащего качества, а покупатель обязуется оплачивать тепловую энергию в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Учитывая изложенное, постановление Правительства № 474 к рассматриваемым отношениям сторон не применимо. Для такой категории субъектов энергетического рынка, как истец и ответчик, ранее были установлены самостоятельные меры государственной поддержки.

Так, Федеральным законом от 01.05.2022 № 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 127-ФЗ") Правительство Российской Федерации наделено полномочиями по установлению особенностей правового регулирования отношений в сфере электроэнергетики, газо-, тепло- и водоснабжения (водоотведения) в 2022 - 2023 годах.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159) дополнить статьей 29.1 следующего содержания:

Статьей 3 Закона № 127-ФЗ Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4159) дополнено статьей 29.1 следующего содержания:

"Статья 29.1. Особенности правового регулирования отношений в сфере теплоснабжения в 2022 и 2023 годах

1. В период до 31 декабря 2022 года включительно Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) и применения иных мер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемых по договорам теплоснабжения, договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

2. В случае установления Правительством Российской Федерации особенностей начисления, уплаты и списания неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя вместо ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, применяемой в соответствии с частями 9.1 - 9.3 статьи 15 настоящего Федерального закона, начиная с 28 февраля 2022 года применяется величина, определенная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. Правительство Российской Федерации в 2022 и 2023 годах вправе принимать решения, предусматривающие:

1) неприменение в 2022 и 2023 годах положений части 4.1 статьи 23 настоящего Федерального закона (в том числе для целей, указанных в части 4.2 статьи 23 настоящего Федерального закона) о непревышении объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных программ, над объемом таких потребностей, определенным в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, укрупненными нормативами цены строительства различных видов объектов капитального строительства непроизводственного назначения и объектов инженерной инфраструктуры;

2) установление особенностей определения объема финансовых потребностей, необходимых для реализации инвестиционных программ."

В порядке реализации положений Закона № 127-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 20.05.2022 № 912 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения" (далее - Постановление Правительства № 912).

В подпункте "в" п. 2 Постановления Правительства № 912 установлено, что с 28.02.2022 по 31.12.2022 при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемых по договорам теплоснабжения, договорам поставки тепловой

энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предусмотренного частями 9.1 - 9.3 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении", а также в целях расчета пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, по оплате услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренным Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. № 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется минимальное значение ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27 февраля 2022 г., и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Таким образом, пониженные ставки в соответствии с подпунктом "в" п. 2 Постановления Правительства № 912 подлежали применению в период действия, указанного в Постановлении (до 31.12.2022). Срок использования минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации при исчислении размера пени в отношении вышеназванных субъектов законодателем продлен не был.

Следовательно, на 2024 год каких-либо особенностей начисления неустоек в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения Правительством Российской Федерации не установлено.

В период с 27.06.2024 по 18.11.2024 не действовали названные выше ограничения размера неустойки размером ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей по состоянию на 28.02.2022. Поэтому подлежат применению общие правила начисления неустойки.

Как было указано выше, Постановление Правительства № 474 применяется к жилищным правоотношениям с участием собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов.

В свою очередь, Постановление Правительства № 912 применяется к правоотношениям по энергоснабжению для случаев потребления (транспортировки и иное) энергоресурсов в обеспечение коммерческой (предпринимательской) деятельности.

Таким образом, указанные постановления имеют различную сферу применения, действуют в отношении своего круга потребителей энергоресурсов и сопутствующих услуг, в силу чего оснований для применения к лицам, не являющимся участниками жилищных отношений, положения Постановления Правительства № 474 об использовании минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ при расчете размера неустойки (штрафа, пени), срок действия которого в установленном порядке продлен до 1 января 2025 г., не имеется.

При разрешении вопроса о порядке начисления неустойки за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате соответствующих ресурсов в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений, действуют положения Постановления Правительства № 912, которым предусмотрено использование минимального значения ключевой ставки Центрального Банка РФ, действующей по состоянию на 27.02.2022, только в период по 31.12.2022.

Срок использования минимального значения ключевой ставки при исчислении размера пени в отношении лиц, не являющихся участниками жилищных отношений, законодателем продлен не был.

При этом неустойка за просрочку оплаты коммунальных ресурсов подлежит начислению в порядке, установленном Постановлением № 474, только в отношении собственников и пользователей жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, в том числе в отношении управляющих организаций, товариществ собственников недвижимости, потребительских кооперативов, а под договорами, указанными в абзаце 2 пункта 1 данного постановления, понимаются договоры, заключаемые в порядке, предусмотренном абзацем 3 пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям

помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В свою очередь, МУП «ЧКТС» не относится к субъектам, правоотношения с которым регулируются нормами жилищного законодательства в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 309-ЭС24-8266, от 21.06.2024 № 310-ЭС24-8582.

Следовательно, оснований для применения при разрешении спора между сторонами, не являющимися участниками жилищных отношений, положений Постановления Правительства № 474, не имеется.

С учетом изложенного, соответствующие доводы заинтересованного лица и МУП «ЧКТС» признаются необоснованными и подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах вывод судебного пристава-исполнителя о необходимости применения в расчете неустойки ключевой ставки Банка России в размере 9,5% годовых за период с 27.06.2024 по 18.11.2024, противоречит требованиям действующего законодательства, оспариваемое постановление от 19.02.2025, содержащее указанный вывод является незаконным и нарушает права взыскателя, поскольку соответствующий расчет уменьшает общий размер подлежащей начислению неустойки.

По расчету суда размер неустойки, подлежащей начислению за период с 27.06.2024 по 18.11.2024 исходя из суммы долга 4 764 614 руб. 26 коп. составит 826 171 руб. 18 коп.

Период просрочки

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка

4 764 614,26

27.06.2024

Новая задолженность на 4 764 614,26 руб.

4 764 614,26

27.06.2024

19.08.2024

54

21

4 764 614,26 × 54 × 1/300 × 21%

180 102,42 р.

Сумма основного долга: 4 764 614,26 руб.

Сумма неустойки: 180 102,42 руб.

Период просрочки

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка

4 764 614,26

20.08.2024

Новая задолженность на 4 764 614,26 руб.

4 764 614,26

20.08.2024

18.09.2024

30

21

4 764 614,26 × 30 × 1/170 × 21%

176 571,00 р.

Сумма основного долга: 4 764 614,26 руб.

Сумма неустойки: 176 571,00 руб.

Период просрочки

Задолженность с по дней Ставка Формула Неустойка

4 764 614,26

19.09.2024

Новая задолженность на 4 764 614,26 руб.

4 764 614,26

19.09.2024

18.11.2024

61

21

4 764 614,26 × 61 × 1/130 ×

21%

469 497,76 р.

Сумма основного долга: 4 764 614,26 руб.

Сумма неустойки: 469 497,76 руб.

Общий размер неустойки, подлежащей начислению за период с 21.06.2024 по 18.11.2024,

составит 835 223 руб. 95 коп. в том числе: - 9 052 руб. 77 коп. (с 21.06.2024 по 26.06.2024); - 826 171 руб. 18 коп. (с 27.06.2024 по 18.11.2024).

Поскольку оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя содержит

иные выводы, суд признает его незаконным и подлежащим отмене.

В рассматриваемом случае взыскатель вправе претендовать на получение исполнения по

исполнительному документу в размере 2 201 933 руб. 80 коп., в том числе основной долг - 4 764

614,26 руб., неустойка за период с 21.06.2024 по 26.06.2024 - 835 223 руб. 95 коп., государственная пошлина - 46 868 руб.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

При этом способ устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя определяется судом с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела и норм действующего законодательства, предусматривающих соответствующие обязанности органов, осуществляющих публичные полномочия.

Как разъяснено в пункте 26 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае суд полагает, что права заявителя будут восстановлены самим фактом отмены оспариваемого постановления, в связи с чем оснований для понуждения судебного пристава-исполнителя к совершению определенных действий суд не усматривает.

Суд также принимает во внимание тот факт, что в настоящее время в рамках исполнительного производства № 33607/25/74020-ИП приняты постановление от 17.10.2025 об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, а также постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 20.10.2025, которым внесены изменения в сумму долга.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по юридическим лицам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 в рамках исполнительного производства № 33607/25/74020-ИП об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 19.02.2025.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.В. Шаламова