Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1756/2021

г. Благовещенск

20 апреля 2021 года

изготовление решения в полном объеме

13 апреля 2021 года

резолютивная часть

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.А. Чертыкова,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Дальневосточного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице обособленного подразделения отдела государственного надзора (инспекция) Амурской области ДМТУ Росстандарта к обществу с ограниченной ответственностью «ТД Экспорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании: 

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

установил,

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Дальневосточное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, в лице обособленного подразделения отдела государственного надзора (инспекция) Амурской области ДМТУ Росстандарта (далее – заявитель, управление) с заявлением о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «ТД Экспорт» (далее – общество) за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, возражений против перехода из предварительного судебного заседания в стадию судебного разбирательства не заявили.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд перешел в стадию судебного разбирательства непосредственно после завершения предварительного судебного заседания 13.04.2021.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте проведения заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В отдел государственного надзора (инспекцию) Амурской области ДМТУРосстандарта поступили сведения (документы) от Благовещенской таможни от 02.07.2020 №09-18/08532 о нарушениях требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011), технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011),выпуска в обращение продукции не соответствующей требованиям технических регламентов. 

10.08.2020 Благовещенской таможней письмом от 02.07.2020 №09-18/08532 предоставлены копия акта камеральной таможенной проверки от 26.06.2020 №10704000/210/260620/А000001 (на 18 листах), а также дополнительно 10.08.2020 предоставлены копии материалов камеральнойтаможеннойпроверки (акт от 26.06.2020 №10704000/210/260620/A000001 с приложением материалов на 138 листах), проведенной отделом таможенного контроля после выпуска товаров Благовещенской таможни, в отношении юридического лица ООО «ТД ЭКСПОРТ». 

Весь товар (продукция) был выпущен в свободное обращение на территорию ЕАЭС без предоставления документов, подтверждающих соответствие машин и (или) оборудования, а также компонентов транспортных средств, требованиям технических регламентов ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 018/2011. Фактически, у ООО «ТД ЭКСПОРТ» отсутствовали документы: сертификаты соответствия или декларации о подтверждении соответствия, подтверждающие безопасность товара (продукции), а именно: при ввозе товаров, задекларированных по декларациям на товары, было установлено что ООО «ТД ЭКСПОРТ» допустило выпуск в обращение продукции (товара): задекларированного по ДТ №10704050/220119/0000334 (товар № 1). № 10704050/070219/0000688 (товары № 6, № 8), №10704050/050319/0001131 (товар № 4), №10704050/130319/0001322 (товар № 1), №10704050/150319/0001390 (товар № 2, № 7). №10704050/010419/0001915 (товары № 6, № 9), №10704050/190419/0002410 (товары № 10, № 11), №10704050/270519/0002855 (товары № 8, № 9). №10704050/310519/0003016 (товар № 4). №10704050/070619/0003224 (товары № 6, № 21),. №10704050/250619/0003844 (товары № 2, № 6), №10704050/010719/0004030 (товары № 1, № 3, № 8), №10704050/040719/0004168 (товары № 2, № 9), №10704050/290719/0004879 (товар № 6). №10704050/300719/0004906 (товары № 6, № 10, № 24), №10704050/140819/0005346 (товар № 1), №10704050/160819/0005455 (товар № 12), №10704050/270819/0005754 (товары № 8, № 13), №10704050/050919/0006169 (товар № 12), №10704050/090919/0006308 (товар № 1), соответствие которого не подтверждено обязательным требованиям согласно указанным статьям технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 010/2011 и ТР ТС 018/2011, то есть декларации о соответствии и сертификаты соответствия отсутствуют на ввезенный товар: Машины и (или) оборудование, а также Компоненты транспортных средств, соответствие которых требованиям настоящих технических регламентов (ТР ТС 010/20П; ТР ТС 018/2011) не подтверждено, то есть они не прошли процедуры подтверждения соответствия, установленные настоящими техническими регламентами.

Фактически было установлено, что юридическим лицом ООО «ТД ЭКСПОРТ» допущено нарушение требований технического регламента ТР ТС 010/2011; ТР ТС 018/2011: обязательных требований к продукции; законодательства о техническом регулировании в части отсутствия подтверждения соответствия Машин и оборудования, а также Компонентов транспортных средств требованиям технических регламентов в форме декларирования соответствия или сертификации аккредитованным органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия, включенным в Единый реестр органов по сертификации Таможенного союза, в отношении Машин и оборудования, Компонентов транспортных средств, включенных в Перечень объектов технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) и технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011).

Материалы, указанные в Акте камеральной таможенной проверки от 26.06.2020 № 10704000/210/260620/A000001 проведенной отделом таможенного контроля после выпуска товаров Благовещенской таможни, послужили основанием для возбуждения производства по делу, а также выдачи Предписания ДМТУ Росстандарта от 30.10.2020 № 2, обязывающего на основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ, в связи с необходимостью принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозой причинения такого вреда, с 30.10.2020 приостановить реализацию всей вышеуказанной продукции (товара) до устранения выявленных нарушений требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) и технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), а именно: до предъявления декларации о соответствии и сертификатов соответствия подтверждающих соответствие всей ввезенной продукции (товара) требованиям указанных технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, в срок до 07.12.2020, так как применение таких документов предусмотрено соответствующими техническими регламентами.

Данное Предписание от 30.10.2020 № 2 получено обществом 11.11.2020 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67500453012230). 

07.12.2020 (до 18 часов 00 минут) ООО «ТД ЭКСПОРТ» не представило документы и сведения, подтверждающие факт исполнения предписания. В указанный срок, официальное письменное уведомление с фактами доказательства о приостановлении реализации всей вышеуказанной продукции (товара) ООО «ТД ЭКСПОРТ» в отдел государственного надзора (инспекцию) Амурской области ДМТУ Росстандарта не представило.

Кроме того, в соответствии с п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438, ООО «ТД ЭКСПОРТ» не обратилось в ДМТУ Росстандарта с ходатайством об отсрочке сроков исполнения выданного предписания от 30.10.2020 № 2. Возможность направления в ДМТУ Росстандарта данной информации об исполнении предписания от 30.10.2020 № 2 у юридического лица имелась, однако почтовая корреспонденция (в том числе по электронной почте) от ООО «ТД ЭКСПОРТ» не поступила до 07.12.2020 (до 18 часов 00 минут).

ДМТУ Росстандарта направило в Прокуратуру Амурской области заявление от 11.12.2020 о необходимости проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ТД ЭКСПОРТ» с целью проверки исполнения выданного предписания от 30.10.2020 № 2 в связи с истечением срока его исполнения 07.12.2020 года.

Решением Прокуратуры Амурской области от 14.12.2020 № 7/3-19/3-2020/7161-20-20100001 согласовано проведение внеплановой документарной проверки в отношении общества.

14.12.2020 (исх. № 848) общество было уведомлено о проведении проверки. Указанное уведомление было направлено в адрес общества по юридическому адресу.

14.12.2020 (исх. № 849) в адрес ООО «ТД ЭКСПОРТ» направлен мотивированный запрос с приложением повторно копии приказа от 11.12.2020 № 349 (по юридическому адресу: 675000, 

<

...>), в котором сообщалось что «в связи с отсутствием в ДМТУ Росстандарта сведений и документов, относящихся к предмету  внеплановой документарной  проверки  в отношении  ООО  «ТД ЭКСПОРТ» (Решение Прокуратуры Амурской области от 14.12.2020 о согласовании проведения внеплановой документарной проверки), с целью проверки исполнения выданного предписания от 30.10.2020 №2, в связи с истечением срока его исполнения 07 декабря 2020 года, в рамках оценки полноты исполнения законного предписания, в соответствии с правовыми основаниями проведения проверки, а именно: ст. 38, п.2. ст. 39 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.1, ст. 3; ст. 6; ст.7; ст. 8; ст. 12; ст. 13 (в соответствии с приложением №3) требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011); ст.1, п.7 ст.3, п.8 ст.3; п.20 ст.4; п.81 ст.5, п.82 ст.5 (в соответствии с приложением №10; приложением №19) требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), относящихся к полномочиям ДМТУ Росстандарта, направлен мотивированный запрос с требованием предоставить необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки, документы и сведения, относящиеся к предмету документарной проверки в письменной форме, а именно:

1) копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя юридического лица;

2) документы и сведения, подтверждающие факт исполнения предписания: декларации о соответствии и сертификаты соответствия подтверждающие соответствие всей ввезенной продукции (товара) требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия;

3) доказательственные материалы: копии документов, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие об исполнении законного предписания выданного отделом государственного надзора (инспекцией) Амурской области ДМТУ Росстандарта от 30.10.2020 № 2.

14.01.2021 (исх. № 16) в адрес общества по электронной почте повторно направлена копия приказа от 11.12.2020 № 349 и мотивированный запрос от 14122020 № 849.

В результате проведенной внеплановой документарной проверки 18.01.2021, при проверке исполнения ранее выданного предписания от 30.10.2020 № 2 установлено, что ООО «ТД ЭКСПОРТ» уклонилось от представления в установленный срок документов и сведений (информации) необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования; юридическим лицом в установленный срок не представлены необходимые документы и сведения (информация) относящаяся к предмету документарной проверки, подтверждающие факт исполнения предписания от 30.10.2020 № 2. 

Общество в установленный срок до 07.12.2020 без уважительных причин не выполнило законное предписание ДМТУ Росстандарта от 30.10.2020 № 2, срок исполнения которого истек 07.12.2020а, чем нарушило требования пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 27 декабря 2002г. № 1 84-ФЗ «О техническом регулировании», в связи с необходимостью принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозой причинения такого вреда, а также совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.33 КоАП РФ. чтобы возможный вред, связанный с обращением данной продукции, не увеличился: представить разработанную и согласованную Программу мероприятий по предотвращению причинения вреда в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 184-ФЗ.

По результатам проведения документарной проверки в отношении ООО «ТД ЭКСПОРТ» составлен Акт проверки от 18.01.2021 № 349. Указанный акт был направлен ООО «ТД ЭКСПОРТ» с сопроводительным письмом № 45 от 18.01.2021 по юридическому адресу (квитанция и отчет об отслеживании отправления 67500455017042, 67500455016441).

Юридическому лицу ООО «ТД ЭКСПОРТ» были направлены уведомления о составлении протокола от 18.01.2021 исх. № 46 (квитанция и отчетом об отслеживании отправления 67500455017042, 67500455016441) и повторно уведомление о составлении протокола от 19.02.2021 исх. № 151 с квитанциями в два адреса 67500456068777 и 67500456068814 (в том числе по электронной почте).

На составление протокола законный представитель юридического лица не явился.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя.

11.03.2021   в   отношении   юридического  лица   ООО   «ТД     ЭКСПОРТ» начальником отдела государственного надзора (инспекции) Амурской области ДМТУ Росстандарта ФИО2, в отсутствие законного представителя общества, составлен протокол № 2 от 11.03.2021 об административном правонарушении по статье 19.33 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд  устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях юридического лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Согласно статье 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 200 000 до 300 000 рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса, является непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.

Объективная сторона указанного правонарушения может выражаться как в неправомерных действиях, так и в бездействии юридического лица, индивидуального предпринимателя, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов, либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.

Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении такого контроля (надзора) урегулированы нормами Закона N 294-ФЗ. 

Согласно ч. 4 ст. 11 указанного Закона в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. 

Частью 5 названной статьи предусмотрено, что в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. 

Статьей 34 Федерального закона от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрены права органов государственного контроля (надзора), в том числе права: требовать от изготовителя (продавца, лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления декларации о соответствии или сертификата 4 соответствия, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, если применение таких документов предусмотрено соответствующим техническим регламентом; осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований технических регламентов в порядке, установленном законодательством РФ; выдавать предписания об устранении нарушений требований технических регламентов в срок, установленный с учетом характера нарушения; направлять информацию о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата соответствия в выдавший его орган по сертификации; выдавать предписание о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии лицу, принявшему декларацию, и информировать об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра деклараций о соответствии; привлекать изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) к ответственности, предусмотренной законодательством РФ; требовать от изготовителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) предъявления доказательственных материалов, использованных при осуществлении обязательного подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента; принимать иные предусмотренные законодательством РФ меры в целях недопущения причинения вреда.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами тот факт, что обществу выдано предписание от 30.10.2020 № 2 обязывающего на основании пункта 3 статьи 39 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ, в связи с необходимостью принятия незамедлительных мер по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью или здоровью граждан при использовании этой продукции либо угрозой причинения такого вреда, с 30.10.2020 приостановить реализацию всей вышеуказанной продукции (товара) до устранения выявленных нарушений требований технических регламентов Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011) и технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), а именно: до предъявления декларации о соответствии и сертификатов соответствия подтверждающих соответствие всей ввезенной продукции (товара) требованиям указанных технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия, в срок до 07.12.2020, которое в установленный срок не исполнено.

 14.12.2020 (исх. № 849) в адрес ООО «ТД ЭКСПОРТ» направлен мотивированный запрос с приложением повторно копии приказа от 11.12.2020 № 349 (по юридическому адресу: 675000, 

<

...>), в котором сообщалось что «в связи с отсутствием в ДМТУ Росстандарта сведений и документов, относящихся к предмету  внеплановой документарной  проверки  в отношении  ООО  «ТД ЭКСПОРТ» (Решение Прокуратуры Амурской области от 14.12.2020 о согласовании проведения внеплановой документарной проверки), с целью проверки исполнения выданного предписания от 30.10.2020 №2, в связи с истечением срока его исполнения 07 декабря 2020 года, в рамках оценки полноты исполнения законного предписания, в соответствии с правовыми основаниями проведения проверки, а именно: ст. 38, п.2. ст. 39 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.1, ст. 3; ст. 6; ст.7; ст. 8; ст. 12; ст. 13 (в соответствии с приложением №3) требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР ТС 010/2011); ст.1, п.7 ст.3, п.8 ст.3; п.20 ст.4; п.81 ст.5, п.82 ст.5 (в соответствии с приложением №10; приложением №19) требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), относящихся к полномочиям ДМТУ Росстандарта, направлен мотивированный запрос с требованием предоставить необходимые для рассмотрения в ходе проведения внеплановой документарной проверки, документы и сведения, относящиеся к предмету документарной проверки в письменной форме, а именно:

1. копия документа, подтверждающего полномочия законного представителя юридического лица;

2. документы и сведения, подтверждающие факт исполнения предписания: декларации о соответствии и сертификаты соответствия подтверждающие соответствие всей ввезенной продукции (товара) требованиям технических регламентов, или их копий либо регистрационный номер декларации о соответствии или сертификата соответствия;

3. доказательственные материалы: копии документов, прямо или косвенно, частично или полностью свидетельствующие об исполнении законного предписания выданного отделом государственного надзора (инспекцией) Амурской области ДМТУ Росстандарта от 30.10.2020 № 2.

14.01.2021 (исх. № 16) в адрес общества по электронной почте повторно направлена копия приказа от 11.12.2020 № 349 и мотивированный запрос от 14122020 № 849.

В установленный срок документы обществом в Управление не представлены.

Названные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18.01.2021 №349, протоколом об административном правонарушении от 11.03.2021 № 2.

В рассматриваемом случае вина общества выразилась в невыполнении требования управления к установленному в предписании сроку, о представлении документов и сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

 Как разъяснено в п. 16.1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц указанный Кодекс формы вины (ст. 2.2 Кодекса) не выделяет. 

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 данного Кодекса, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат. 

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения обществом требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить, равно как и доказывающих принятие обществом необходимых и своевременных мер, направленных на недопущение правонарушения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлено. 

Таким образом, в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.33 КоАП РФ, а отсутствие вины обществом не подтверждено. 

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. 

Срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Имеющиеся в деле материалы подтверждают, что проверка проводилась в рамках полномочий административного органа и с соблюдением действующего законодательства.

Вопреки положениям ст. 65 АПК РФ, общество не представило суду доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им требований закона и опровергающих доводы заявителя, поэтому факт совершения обществом правонарушения следует считать доказанным, а заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Оснований для квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного в силу ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного ему административного правонарушения. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений порядка привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. 

С учетом изложенного суд считает, что требования о привлечении общества к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность, суду не представлено. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения наказания ниже низшего предела, судом не установлено, ответчиком не представлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения и степень вины лица, привлекаемого к ответственности, суд приходит к выводу о необходимости привлечения учреждения к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 КоАП РФ, в виде минимально возможного административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.

Суд дополнительно разъясняет ООО «ТД Экспорт» что согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа (не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу), решение подлежит направлению в течение десяти суток (с отметкой о неуплате штрафа) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

общество с ограниченной ответственностью «ТД Экспорт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации 06.11.2018, место нахождения: 675002, 

<

...>)   привлечь к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа  в размере   200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (ДМТУ Росстандарта л/с 

<

***>), р/с 

<

***> в Отделении г. Хабаровска Банка России (УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск) корр/сч. - 40101810300000010001, БИК - 010813050, ОКТМО - 08701000, ИНН - 

<

***>, КПП - 272401001, ОГРН - 

<

***>, КБК 172 1 16 01191 01 0005 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                          Н.А. Чертыков