ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-33786/2021

Дело № А40-223539/20

г. Москва

19 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июля 2021 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                  И.А. Чеботаревой,

судей:

Т.Б. Красновой, Ж.В. Поташовой,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобуИП ФИО2

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 12 мая 2021 по делу №А40-223539/20 (92-1543)

по заявлению ИП ФИО2

к 1) Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве в Северном административном округе 

<

...>) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве

о признании незаконным предписание, 

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от ответчиков:

1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северном административном округе г. Москвы, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее - заинтересованное лицо, Управление) о признании незаконным предписания № 01-26-00011 от 02.06.2020г. 

Решением суда от 12.05.2021 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как считает предписание Управления незаконным и нарушающим права и законные интересы предпринимателя.

Представители сторон, извещенные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП ФИО2 оказывает услуги в досуговом центре в целях культурного, развлекательного, общеразвивающего и социализирующего характера, по направлениям присмотр за детьми до 4-х часов в день, досуговая деятелньость по типу кружков с привлечением специалистов -инструкторов по работе с детьми и тренеров по разовым договорам, организация праздников и дней рождения.

На основании распоряжения №01-26-00011 от 29.01.2020 проведена плановая  выездная проверка в отношении ИП ФИО2 по месту осуществления предпринимательской деятельности.

Управлением выявлены многочисленные нарушения в деятельности предпринимателя, создающие угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболеваний: п.4.38, п.6.16-6.16.3, п.6.18, п. 7.1, п.7.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, п.3.10, п.5.9, п.5.1 СанПиН 2.4.4.3172-14.

02.03.2021 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в Северном административном округе г. Москвы в отношении ИП ФИО2 выдано предписание № 01-26-00011 от 02.06.2020г. об устранении нарушений санитарных требований. 

Не согласившись с указанным предписанием, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Предписание выдано на основании пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 298-ФЗ и абзаца 2 пункта 2 стати 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ. 

Доводы заявителя об отсутствии признаков образовательной деятельности были рассмотрены судом первой инстанции и обоснованно отклонены, так как опровергаются материалами выездной проверки, что зафиксировано в акте проверки № 01-26-00011 от 02.03.2020г., а именно: по адресу: 125502, 

<

...> размещается Детский центр «Город солнца» (Sun City), у входа расположена табличка «Детский центр "Город Солнца Sun City» с указанием режима работы, адреса и контактных телефонов. 

Над входом расположена фасадная вывеска с надписью «Детский центр», а на витражных стеклах размещены внутренние плакаты с оказываемыми услугами «английский язык», «ИЗО-студия», «творческая мастерская», «музыкальный театр», «мини-садик», «подготовка к школе» (фото прилагается). 

Помещения, общей площадью 166 кв.м., внутренними перегородками разделены на ряд помещений: холл - раздевалка с местом администратора, гимнастический зал, 2-е игровые комнаты, комната для проведения занятий, комната для хранения учебных пособий и вспомогательного игрового инвентаря и оборудования, санитарный узел. 

При входе посетителей с улицы во внутреннем коридоре установлены вешалки для хранения верхней одежды, банкетки-стеллажи для хранения обуви; индивидуальные детские шкафчики, скамейки, кулер с бутилированной водой и одноразовыми стаканчиками. 

Гимнастический зал оборудован шведской стенкой, хореографическим станком, стульями и электропианином. 

В игровой № 1 установлены детские столы, стулья, две 3- х уровневые детские кровати, детская стенка с игрушками для детей. 

В игровой № 2 так же установлены детские столы и стулья, стеллажи с игрушками и детская игровая мебель. 

Комната для проведения занятий оборудована кухонной мебелью (стол-тумба, раковина, навесные шкафы), холодильником, микроволновой печью, детскими столами и стульями, напольной меловой доской. 

Согласно представленного списочного и возрастного состава детей на момент проверки фактически центр посещает - 77 детей, из них 49 мальчиков и 28 девочек; в режиме группы кратковременного пребывания «Мини-садик» - 1 ребенок (время пребывания 4 часа); группа «Вместе с мамой» возраст 1,5-2 лет - 2 ребенка (занятия 45 минут); возраст 2-3 года - 4 ребенка (занятия 60 минут); творческая мастерская (3 группы)- возраст 4-5 лет - 2 ребенка (занятия 30 минут), возраст 5-6 лет - 3 ребенка (занятия 45 минут), 7-10 лет - 3 ребенка (занятия 2 занятия по 45 минут каждое); группа «Играем в театр» возраст 4-6 лет - 2 ребенка (занятие 40 минут); 2 группы «Радуга движений» (танцы) возраст 4- 6 лет - 7 детей (занятия 45 минут), возраст 7-10 лет - 4 ребенка (занятия 45 минут); 2 группы «Развивалочка» возраст 4-5 лет -6 детей (занятия 45 минут), возраст 5-6 лет - 5 детей (занятия 45 минут); 4 группы «Тхэквон-до СК Легенда» - возраст 6-8 лет - 11 детей (занятие 50 минут), возраст 8-12 лет - 12 детей (занятие 1 час 20 минут), возраст 4-6 лет - 12 детей (занятие 45 минут), возраст 8-12 лет - 3 ребенка (занятие 60 минут). 

Также по информации с официального сайта Детский центр «Город солнца» (Sun City) (https://www.suncity-center.ru/) расположенном по адресу: 125502, 

<

...>, в центре, функционирующим с 03.09.2011 года, реализуются направления: мини-садик (ежедневно с 8 до 13ч. кроме сб., вс), группа продленного дня (ежедневно с 8 до 19, кроме сб., вс), «Вместе с мамой 1-2», «Вместе с мамой 2-3», «Развивалочка», «Английский язык», ИЗО-студия, Творческая мастерская, Танцевальная студия, Театральная студия, Тхеквон-до, Подготовка к школе, Расту ученым, Мир науки, Столярная мастерская «Урок труда», Рукодельная мастерская «Паучок», психологическая адаптация в коллективе. 

При изучении информации с сайта установлено, что ИП ФИО2 фактически осуществляется дополнительное образование детей, так в разделе Услуги - «Английский язык от 4-х лет и старше», установлено, что данный курс включает: обучение устной разговорной речи, формирование основных грамматических умений (части речи, их формы и варианты использования, времена глагола в активном и пассивном залогах, простые и сложные предложения, основы пунктуации, дифференцирование артиклей и др.; обучение написанию писем и пониманию текста, постановка произношения. 

В процессе обучения помимо основного школьного учебника используются книги для чтения, словари, аудиоматериалы, а также современные учебные пособия британских издательств, тексты составленные носителями. 

Образовательные программы, которые использует педагог во время занятий (в соответствии с ФГОС): 1 группа (4-5 лет) - программа ФИО3, 2 группа (6-8 лет) и 3 (9-12 лет) - программа Н.А. Бонка.

На сайте вывешено расписание занятий на 2019-2020г.г. указанных выше направлений деятельности, правила посещения детского центра «ГОРОД СОЛНЦА (SUN CITY) и условия оплаты услуг. 

При проведении проверки присутствовала индивидуальный предприниматель ФИО2, замечаний на акт представлено не было. 

Более того Заявителем добровольно была устранена часть выявленных нарушений, а также исполнен пункт 1 предписания о добровольном прекращении деятельности детского центра; пункт 7 предписания о проведении текущей и генеральной уборки; пункт 10 предписания о корректировке расписания занятий, а также от работы была отстранена педагог ФИО4 во исполнение пункта 7 предписания. 

Также было заявлено о планируемом проведении ремонтных работ, измерении параметров микроклимата и освещенности с целью дальнейшего исполнения предписания в установленные сроки.

            Оказание Заявителем услуг и осуществление деятельности фактически не соответствующих деятельности, указанной в ОГРНИП не влечет недействительность предписания и не является основанием для его отмены. 

Таким образом, суд первой инстанции  пришел к обоснованному выводу о законности оспариваемого предписания, т.к. оно основано на действующих (на момент) проверки санитарных правилах и нормах, относящихся к фактически осуществляемой Заявителем деятельности, и исполнимым, с учетом добровольного выполнения части предписания Заявителем.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 мая 2021 по делу №А40-223539/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                     И.А. Чеботарева 

Судьи:                                                                                              Ж.В. Поташова 

                                                                                                          Т.Б. Краснова 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.