ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 г.Ульяновск                                                                                             Дело № А72-19790/2018

09.04.2019

Резолютивная часть решения объявлена 04.04.2019.

В полном объеме решение изготовлено 09.04.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Д.А. Леонтьева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, в помещении Арбитражного суда Ульяновской области, 

<

...>, кабинет № 207, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Государственному учреждению здравоохранения Городская больница № 3 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения Городской больницы №3 в пользу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2 492 руб. 52 коп., в том числе: страховые взносы в сумме 1 879 руб. 07 коп., пени в сумме 236 руб. 75 коп., штраф в сумме 376 руб. 70 коп.

при участии в заседании:

от заявителя –  ФИО2 доверенность от 29.12.2018.

от ответчика –  не явились (уведомлены).

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области поступило заявление Государственного учреждения - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Государственному учреждению здравоохранения Городская больница № 3 о взыскании с Государственного учреждения здравоохранения Городской больницы №3 в пользу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2 492 руб. 52 коп., в том числе: страховые взносы в сумме 1 879 руб. 07 коп., пени в сумме 236 руб. 75 коп., штраф в сумме 376 руб. 70 коп.

Определением суда от 03.12.2018 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 30.01.2019 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 04.04.2019 представитель заявителя заявил о частичном отказе от заявленных требований, в части взыскания задолженности по молодым специалистам исковые требования поддержал, просит взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Городской больницы №3 в пользу Государственного учреждения — Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2 411 руб. 62 коп., в том числе: страховые взносы в сумме 1 879 руб. 07 коп., пени в сумме 156 руб. 74 коп., штраф в сумме 375 руб. 81 коп., настаивал на их удовлетворении.

Отказ от заявленных требований принят. Производство по делу в данной части прекращено.

Из материалов дела следует: Городская больница №3 зарегистрирована в Фонде в качестве страхователя 16.08.2005 г., что подтверждается уведомлением о регистрации в качестве страхователя юридического лица. 

В соответствии пп. 2 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 20.1, ст. 20.2 Закона №125-ФЗ ст. 20.2 Закона №165-ФЗ, п. 3 «Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184 ответчиком не начислены страховые взносы на выплаты, произведенные работникам — молодым специалистам всего на сумму 924 368 руб. 85 коп., в том числе: за 2015 год всего на сумму 418 764 руб. 51 коп., за 2016 год всего на сумму 202 305 руб. 35 коп., за 2017 год всего на сумму 303 298 руб. 99 коп. 

В результате   проверки   Городской больнице №3 доначислены страховые взносы всего в сумме 1 879 руб. 07 коп., в том числе за 2015 год всего в сумме 837 руб. 53 коп., за 2016 год всего в сумме 404 руб. 61 коп., за 2017 год всего в сумме 636 руб. 93 коп. 

В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 20.1, ст. 20.2 Закона №125-ФЗ, ст. 20 Закона №165-ФЗ, п. 3 «Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184 ответчиком не начислены страховые взносы на сумму расходов на цели обязательного социального страхования, не принятые к зачету в счет уплаты страховых взносов, а также расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, произведенных страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденных документами в установленном порядке, которые не являются обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию и не могут быть отнесены к выплатам уменьшающим базу для начисления страховых взносов по акту выездной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 13.08.2018 г. №276 с/с-расходы за 2015 год всего на сумму 2 214 руб. 38 коп., в том числе: февраль — 472 руб. 38 коп., апрель - 1 742 руб. 00 коп.

В результате проверки Городской больнице №3 доначислены страховые взносы за 2015 год всего на сумму 4 руб. 43 коп., в том числе: февраль — 0 руб. 95 коп., апрель - 3 руб. 48 коп.      

На основании ст. 26.11 Закона №125-ФЗ, за нарушение срока уплаты страховых взносов ответчику начислены пени за период с 01.01.2015 г. по 31.12.2017 г. в сумме 236 руб. 75 коп., в том числе:

на выплаты молодым специалистам — 156 руб. 74 коп.,

за несвоевременную оплату страховых взносов — 79 руб. 60 коп.,

на непринятые к зачету расходы — 0 руб. 41 коп. 

За неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, в соответствии со ст. 26.29 Закона №125-ФЗ ответчик привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов — 376 руб. 70 коп. (1 883 руб. 50 коп. х 20%), в том числе: на выплаты молодым специалистам — 375 руб. 81 коп., на непринятые к зачету расходы — 0 руб. 89 коп.

Фондом ответчику по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №93 от 05.10.2018 г. было предложено до 26.10.2018 г. добровольно перечислить задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2 496 руб. 95 коп., в том числе: страховые взносы в сумме 1 883 руб. 50 коп., пени в сумме 236 руб. 75 коп., штраф в сумме 376 руб. 70 коп. После вынесения Фондом требования ответчиком платежным поручением №300715 от 04.10.2018 г. оплачены страховые взносы на непринятые к зачету расходы в сумме 4 руб. 43 коп.

В судебном заседании 04.04.2019 представитель заявителя заявил о частичном отказе от заявленных требований, просит взыскать с Государственного учреждения здравоохранения Городской больницы №3 в пользу Государственного учреждения — Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации задолженность по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по выплатам, произведенным работникам-молодым специалистам в сумме 2 411 руб. 62 коп., в том числе: страховые взносы в сумме 1 879 руб. 07 коп., пени в сумме 156 руб. 74 коп., штраф в сумме 375 руб. 81 коп., настаивал на их удовлетворении.

Отказ от заявленных требований принят. Производство по делу в данной части прекращено.

Отказ заявителя связан с частичной оплатой ответчиком предъявленных ко взысканию сумм, касающихся начислений пени, штрафов за несвоевременную оплату страховых взносов и неприняты к зачету расходы.

Оставшаяся сумма, которую заявитель просит взыскать с ответчика относится к выплатам молодым специалистам.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от 01.07.1996 N 6/8 разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, основанием ко взысканию Пенсионным фондом оспариваемых решений послужило то, что образовательным учреждением не были начислены страховые взносы на ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам – педагогическим работникам в период с 01.01.2015 по 31.12.2017.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п.2 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч.1 ст.7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в ст.9 Закона.

На основании ч.1 ст.9  Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п.1 ч.1 ст.5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Статья 20.2 Федерального закона РФ N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» установлено, что не подлежат обложению страховыми взносами  государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

02.05.2012  Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013).

Статьей 2 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» установлено, что право на получение установленных статьей 3 настоящего Закона мер социальной поддержки также предоставляется молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные учреждения муниципальных образований Ульяновской области (далее - муниципальные учреждения), осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность.

Согласно статьи 3 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» после оформления приема на работу в указанные в статье 2 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;

2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Как следует из материалов дела, ответчик производил ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам.

В данном случае ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам – педагогическим работникам  произведены в соответствии с Законом Ульяновской области от N49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области».

Данные выплаты направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в государственном образовательном учреждении.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, спорные выплаты носят характер социальной поддержки. При этом спорные выплаты не относятся по своей природе ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные  и единовременные  выплаты  молодым специалистам – педагогическим работникам, предусмотренные  Законом Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального Закона РФ № 125-ФЗ «Об обязательном  социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний».

Суд считает, что доводы Фонда социального страхования основаны на ошибочном толковании закона.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что испрашиваемая недоимка в указанной части, начисленная на выплаты молодым специалистам за 2015-2017 годы, взысканию не подлежит.

Аналогичный выводы изложены в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.04.2013 по делу N А72-11467/2012.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Арбитражный суд Ульяновской области, руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 180, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ,  

Р Е Ш И Л :

Частичный отказ от заявленных требований принять. Производство по делу в данной части прекратить.

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.

Судья                                                                                                                Д.А. Леонтьев