АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 13960/2022

12 декабря 2022 года

г. Ижевск

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022г.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022г.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.В. Климаш, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела полиции №3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Ижевску, г. Ижевск о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: адвоката Новичкова В.Ю. по доверенности от 19.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции №3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Ижевску (далее - административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее  - предприниматель, ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании 06.12.2022 объявлялся перерыв до 08.12.2022 до 14 час. 45 мин. После перерыва судебное заседание продолжено 08.12.2022 в 14 час. 45 мин. в том же составе суда при участии в судебном заседании представителя ответчика адвоката Новичкова В.Ю. по доверенности от 19.09.2018. 

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. 

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. 

Дело на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте http://www.udmurtiya.arbitr.ru Арбитражного суда Удмуртской Республики (статьи 123,  156  АПК РФ), неявка которого не является препятствием для рассмотрения дела. 

Из представленных по делу доказательств следует, что 20 августа 2022 года в Отдел полиции №3 Управления МВД России по г. Ижевску от оператора 02 поступило анонимное сообщение о том, что в отделе «Хозяйственная лавка» помещения мини-рынка «Владыкинский», расположенного по адресу: ул. Карла Либкнехта, 51, торгуют спиртом (зарегистрировано КУСП №26498) (л.д. 11).

Из представленных по делу доказательств следует, что 20 августа 2022 года около 19 час. 00 мин. уполномоченным лицом административного органа установлен факт розничной продажи спиртосодержащей жидкости «Лосьон косметический Этиловый» емкостью 99 мл с содержанием этилового спирта 74% стоимостью 45 руб. ФИО2 в помещении мини-рынка «Владыкинский» в отделе «Хозяйственная лавка», расположенном по адресу: 

<

...>, хозяйственную деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1

По результатам осмотра административным органом составлены:  протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.08.2022, согласно которому объектом осмотра являлось торговое помещение магазина «Хозяйственная лавка», при осмотре которого  обнаружена коробка с лосьоном косметическим «этиловый» 95%, в которой находилось 24 шт. (бутылки объемом 99 мл.), также обнаружено 6 коробок с этикеткой лосьон косметический этиловый 95% в каждой коробке по 50 бутылок, таким образом всего изъято 324 бутылки объемом 99 мл. с этикеткой лосьон косметический этиловый 95%, а также протокол об изъятии вещей и документов от 20.08.2022, согласно которому у ФИО2 (покупатель) изъят флакон стеклянный объемом 99 мл. с прозрачной жидкостью  с этикеткой «Лосьон косметический Этиловый» 95%.

Из объяснений ФИО2 (покупатель) от 20.08.2022 следует, что 18.08.2022 проходил в вечернее время мимо здания по ул. К. Либкнехта, 51 и увидел, что в магазине  «Хозяйственная лавка» продают так называемые «фунфырики», покупатели вблизи магазина тут же их выпивают, решил купить данную вещь. Приобрел бутылку с надписью  лосьон  этиловый 95% за 45 руб., при этом платил наличными денежными средствами. Спросил  у мужчины продавца можно ли употреблять лосьон внутрь, на что мужчина ответил - можно и что именно данный лосьон приобретают с этой целью. После чего  ФИО2 решил вызвать полицию.

Согласно объяснениям ФИО3 (продавец) от 20.08.2022 помещение по адресу ул. К. Либкнехта, 51 отдел  «Хозяйственная лавка» зарегистрировано на жену ФИО1 Осуществляет ФИО3 свою деятельность по трудовому договору. В данной хозяйственной лавке осуществляется продажа парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, в том числе лосьон косметический «этиловый». Данная продукция согласно сертификатам соответствия  входит в перечень парфюмерной продукции, на деятельность по обороту которой  не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта». 

Согласно объяснениям ФИО4 от 20.08.2022 следует, что систематически в ларьке  по адресу: 

<

...> продают спирт для употребления внутрь, постоянно ходят алкоголики и лица на вид с низкой социальной ответственностью, покупают спирт и пьют рядом с ларьком.

22 августа 2022 года должностным лицом административного органа вынесено определение №6720/10491 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 8).

22 августа 2022 года в ходе рассмотрения материала проверки КУСП №26498 от 20.08.2022 по факту реализации алкогольной продукции в торговом ларьке ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...>, административным органом вынесено отношение о назначении исследования спиртосодержащей жидкости с вопросом: «Является ли представленная жидкость спиртосодержащей, если да, то какова ее крепость (процентное содержание спирта), количество?» (л.д. 32).

Согласно справке Отдела экспертиз с применением химических методов ЭЦК МВД по УР от 24.08.2022 об исследовании, установлено, что на исследование поступил флакон из прозрачного стекла темно-зеленого цвета, закрытый завинчивающимся металлическим колпачком золотистого цвета с перфорированным кольцом.  К боковой наружной поверхности флакона с помощью фрагментов прозрачной бесцветной полимерной липкой ленты приклеен фрагмент бумаги белого цвета  с пояснительными рукописным текстом, выполненным красящим веществом синего цвета «Изъято по протоколу  об изъятии вещей и документов у гр. ФИО2 20.08.2022 по МП КУСП 26498 от 20.08.2022г. 1/подпись/Ст.УУП ОП 3/ подпись с расшифровкой». 

В ходе исследования установлено:

- жидкость является спиртосодержащей жидкостью, содержит в своем составе этиловый спирт (основной) и сопутствующие ему токсичные микропримеси – ацетальдегид (0,28 мг/дм3 в перерасчете на безводный этиловый спирт), этилацетат (0,98 мг/дм3 в перерасчете на безводный этиловый спирт), метанол (0,001% об. в перерасчете на безводный этиловый спирт), а также неидентифицированные компоненты;

- денатурирующих добавок (кротонового альдегида, бензина, керосина), диэтилфталата, в исследуемой жидкости, в пределах чувствительности метода, не обнаружено. Объемная доля этилового спирта (крепость), на момент исследования, составила 74,0% об. (л.д. 34).

30 августа 2022 года административным органом в адрес ИП ФИО1 направлено уведомление №111/7-444 о явке 14.09.2022 для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 40), которое получено последний 06 сентября 2022 года (согласно данным официального сайта Почты России) (л.д. 43).

14 сентября 2022 года в отношении предпринимателя в ее отсутствие уполномоченным лицом административного органа составлен протокол №635636 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Материалы административного дела с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к компетенции которого в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указал, что контрольная закупка не проводилась, протокол изъятия составлен с нарушениями закона и не может быть использован в качестве доказательства. Отсутствуют доказательства того, что запрещена свободная продажа этого косметического лосьона. Экспертиза по делу не проводилась. Кроме того, не изъятый у гражданина ФИО2 товар (косметический лосьон «Этиловый» из серии «Серебряное сияние») соответствует требованиям нормативных документов, имеет паспорт качества. Согласно сведениям государственного реестра индивидуальных предпринимателей продажа такого товара является разрешенным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ).

В силу статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года №17-П, от 23 мая 2013 года №11-П и от 30 марта 2016 года №9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 данной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из требований части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

При этом в силу части 5 статьи 205 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на административный орган.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки).

Из указанных норм права и правовой позиции следует, что административный орган в рамках дела о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ должен доказать факт реализации товара в нарушение установленного законом запрета.

Как следует из материалов дела, предпринимателю вменяется факт осуществления в отделе «Хозяйственная лавка» помещения минирынка «Владыкинский», расположенного по адресу: 

<

...>, розничной продажи 1 флакона спиртосодержащей жидкости «Лосьон косметический Этиловый» емкостью 99 мл с содержанием этилового спирта 74% стоимостью 45 рублей в нарушение статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ, которым установлен запрет на розничную продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Представленный в материалы дела протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.08.2022 содержит сведения о том, объектом осмотра являлось торговое помещение магазина «Хозяйственная лавка», в ходе которого обнаружена коробка с лосьоном косметическим «этиловый» 95%, в которой находилось 24 шт. (бутылки объемом 99 мл.), также обнаружено 6 коробок с этикеткой лосьон косметический этиловый 95% в каждой коробке по 50 бутылок, таким образом всего изъято 324 бутылки объемом 99 мл. с этикеткой лосьон косметический этиловый 95%, В ходе осмотра с соблюдением требований 27.10 КоАП РФ по настоящему протоколу изъято 324 бутылки объемом 99 мл с этикеткой лосьон косметический этиловый 95%. Факт продажи указанной лосьона в ходе осмотра не установлен.

В объяснениях от 20.08.2022 ФИО3 пояснил, что свою деятельность осуществляет у ИП ФИО1 по трудовому договору. В данной хозяйственной лавке по адресу: 

<

...> осуществляется продажа парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии, в том числе лосьон косметический «этиловый». Данная продукция согласно сертификатам соответствия  входит в перечень парфюмерной продукции, на деятельность по обороту которой  не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта». 

Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 20.08.2022 у ФИО2 (покупатель) изъята бутылочка стеклянная объемом 99 мл. с прозрачной жидкостью, объемом 99 мл. с этикеткой лосьон косметический этиловый 95%. в количестве 1 штуки.

При этом обстоятельства, свидетельствующие о том, что в проверяемом магазине (отделе) имел место факт реализации спиртосодержащей продукции в протоколе осмотра, в протоколе изъятия вещей и документов не зафиксированы. Иных доказательств, непосредственно подтверждающих факт реализации в магазине спирта этилового (например, акт контрольной закупки, кассовый чек) в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении является единственным доказательством, в котором указано на осуществление розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Также из материалов дела следует, что на изъятый флакон «Лосьон косметический «Этиловый» имеется сертификат соответствия №РОСС RU.HB61.H32002 сроком действия с 17.12.2021 по 16.12.2024, согласно которому следует, что «Лосьон косметический «Этиловый» серии «Серебряное сияние» является косметической продукцией» (код ОК 20.42.15.133), соответствует требованиям нормативных документов  ГОСТ 31679-2012, п.п.3.1.3, 3.1.4, 3.2, 3.3.1, ГОСТ 32117-2013 «Продукция парфюмерно-косметическая. Информация для потребителя. Общие требования» (Код ТН ВЭД 3304990000). 

При этом розничная торговля косметическими средствами и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, согласно сведениям государственного реестра индивидуальных предпринимателей, является разрешенным видом деятельности. Согласно классификатору лосьоны для ухода за кожей лица относятся к коду ОК 20.42.15.133.

Распоряжением Правительства РФ от 03.12.2020 №3186-р утверждены перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; перечень парфюмерно-косметической продукции, товаров бытовой химии и средств личной гигиены в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, на деятельность по обороту которых не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В указанный перечень включены косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара, средства для маникюра и педикюра с кодом ТН ВЭД 3304990000.

Как следует из отношения о назначении исследования спиртосодержащей жидкости от 22.08.2022 перед сотрудниками ЭКЦ МВД по УР ставился вопрос: «Является ли представленная жидкость спиртосодержащей, если да, то какова ее крепость (процентное содержание спирта), количество?».

При этом вопрос об отнесении «Лосьона косметического «Этиловый» к косметическим средствам или средствам для макияжа и средства для ухода за кожей, исследованию экспертом не подлежал, должностным лицом, назначившим исследование согласно отношению от 22.08.2022 не ставился, а представленным сертификатом подтверждено отнесение указанного продукта к подобным косметическим средствам. 

Согласно Перечню парфюмерно-косметической продукции товаров химии и средств личной гигиены в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в указанный перечень включены косметические средства или средства для макияжа и средства для ухода за кожей (кроме лекарственных), включая средства против загара или для загара средства для маникюра и педикюра с кодом ТН ВЭД 3304990000. При этом доказательства того, что ответчиком реализована спиртосодержащая продукция, не отнесенная к указанному перечню, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1764-ст утвержден межгосударственный стандарт ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия», который введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 01.07.2013. Данный ГОСТ 31679-2012 устанавливает общие технические требования к косметическим жидкостям, к числу которых отнесены лосьоны.

В пункте 3.1.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31679-2012 предусмотрено, что объемная доля этилового спирта для лосьонов может составлять от 0,0 до 75,0%. Определение объемной доли этилового спирта осуществляется методом газовой хроматографии.

В материалы настоящего дела административным органом представлена справка об исследовании Экспертно-криминалистического центра МВД по УР от 24.08.2022, согласно которой представленная на исследование жидкость содержат в своем составе этиловый спирт, концентрация которого на момент исследования составила 74,0%, что соответствует характеристикам лосьона, лосьона-тоника, тоника, по проверенным показателям представленная на исследование жидкость (стеклянный флакон объемом 99 мл с надписью «Лосьон косметический этиловый 95%», изъятый из торгового отдела ИП ФИО1 с целью проведения экспертизы) соответствуют требованиям ГОСТ 31679-2012 «Косметическая продукция жидкая. Общие технические условия».

Также при рассмотрении материалов дела, судом принято во внимание следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 27.10 КоАП РФ изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Согласно части 9 статьи 27.10 КоАП РФ в случае необходимости изъятые вещи и документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия. Изъятые вещи и документы до рассмотрения дела об административном правонарушении хранятся в местах, определяемых лицом, осуществившим изъятие вещей и документов, в порядке, установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

При этом материалы дела не содержат необходимых сведений, свидетельствующих об упаковывании, опечатывании и месте хранения изъятого согласно протоколу от 20.08.2022 стеклянного флакона с этикеткой до передачи его на исследование согласно отношению от 22.08.2022, а также указанные сведения отсутствуют и в части передачи и места хранения указанного флакона после проведения исследования от 22.08.2022, что свидетельствует о нарушении положений части 9 статьи 27.10 КоАП РФ органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении.

К аналогичным выводам пришел мировой судья судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска при вынесении постановления от 02.11.2022 по делу №5-901/2022 (копия которого имеется в материалах настоящего дела), привлекая к административной ответственности продавца (физическое лицо) к ответственности по статье 14.2 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 (продавца ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ, прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава правонарушения.

При вынесении постановления суд пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих реализацию ФИО3 спирта этилового, не отнесенного к Перечню парфюмерно-косметической продукции товаров химии и средств личной гигиены, а также нарушению органом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении положений части 9 статьи 27.10 КоАП РФ при проведении процедуры изъятия вещей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что факт реализации (розничной продажи) предпринимателем спирта этилового, не отнесенного к Перечню парфюмерно-косметической продукции товаров химии и средств личной гигиены, в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ и, соответственно, события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ, административным органом не доказан.

Административным органом не представлено достаточных данных, безусловно свидетельствующих о наличии события правонарушения в действиях ответчика и его вины во вменяемом правонарушении. 

Согласно части 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного основания для привлечения ответчика к административной ответственности у суда отсутствуют.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическом улицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.08.2022 у ИП ФИО1 изъято 324 бутылки объемом 99мл. с этикетками  лосьон косметический этиловый 95%. Изъятый  товар был помещен в камеру хранения вещественных доказательств ОП № 3 УМВД России по г. Ижевску.

Доказательств того, что бутылки, изъятые по протоколу, с этикетками лосьон косметический находятся в незаконном обороте, в материалах дела не имеется, на указанную продукцию ответчиком представлены соответствующие документы, подтверждающие факт приобретения и качества (договор поставки от 08.09.2021 № МЛ-1/21, универсальный передаточный документ от 15.10.2021, товарная накладная от 15.08.2022 № 03/08, свидетельство о государственной регистрации косметического лосьона от 22.10.2015, сертификат соответствия № РОСС RU НВ61 Н32002 сроком действия с 17.12.2021 по 16.12.2024), следовательно, товар (324 бутылки лосьона косметического этилового объемом 99 млл), изъятый на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.08.2022, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Отдела полиции №3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Ижевску, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ подлежат возврату ИП ФИО1 

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Отдела полиции №3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Ижевску, г. Ижевск о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Товар (324 бутылки лосьона косметического этилового объемом 99 млл), изъятый на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.08.2022, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Отдела полиции №3 Управления Министерства внутренних дел России по г. Ижевску, вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                 М.С. Сидорова