511/2018-237278(1) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73775/2017

26 апреля 2018 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2018 года. Полный текст  решения изготовлен 26 апреля 2018 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе cсудьи Захарова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИМЕНС"  заинтересованное лицо Выборгская таможня  

о признании незаконными решений от 22.08.2017 по классификации товара по ТН ВЭД  ЕАЭС № РКТ-10206000-17/000229, № РКТ-10206000-17/000230, № РКТ-10206000- 17/000232, № РКТ-10206000-17/000233, № РКТ-10206000-17/000235, № РКТ-10206000- 17/000236, № РКТ-10206000-17/000237, № РКТ-10206000-17/000238, № РКТ-10206000- 17/000239, № РКТ-10206000-17/000240; о признании незаконными решений от  22.08.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в указанные в декларациях №  10206100/280115/0000578, № 10206100/241214/0011211, № 10206100/100315/0001591,   № 10206100/130415/0002253, № 10206100/150615/0003530; о признании  недействительными требований от 15.09.2017 № 195, № 196, № 197, № 198, № 199,  

при участии  

от заявителя - ФИО2. по доверенности от 31.10.2017 № LC-31/10/17, 

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 16.01.2018 № 08- 13/00757, ФИО4, по доверенности от 15.01.2018 № 19/00639, ФИО5.  по доверенности от 26.01.2018 № 07/01815,  

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СИМЕНС" (далее  – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Выборгской  таможни от 22.08.2017 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10206000- 17/000229, № РКТ-10206000-17/000230, № РКТ-10206000-17/000232, № РКТ-10206000- 17/000233, № РКТ-10206000-17/000235, № РКТ-10206000-17/000236, № РКТ-10206000- 17/000237, № РКТ-10206000-17/000238, № РКТ-10206000-17/000239, № РКТ-10206000- 17/000240; о признании незаконными решений от 22.08.2017 о внесении изменений и  (или) дополнений в указанные в декларациях № 10206100/280115/0000578, №  

10206100/241214/0011211, № 10206100/100315/0001591, № 10206100/130415/0002253,   № 10206100/150615/0003530; о признании недействительными требований от  15.09.2017 № 195, № 196, № 197, № 198, № 199.  

Распоряжением Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области ФИО6 от 16.01.2018, дело № А56-73775/2017 в  связи с длительным отсутствием по причине отпуска судьи О.В. Анисимовой, передано  для рассмотрения в производство судье В.В. Захарову.  

В соответствие со ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) в случае замены судьи, арбитражного заседателя в  процессе рассмотрения дела судебное разбирательство произведено с самого начала.  

Стороны обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. 

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное  требование. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения  заявления по основаниям, изложенным в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71  АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.  

ООО «Сименс» в рамках заключенного внешнеэкономического контракта от  11.12.2014 № 2014-Priobskaya-Boa с компанией «Siemens Industrial Turbomachinery AB»  (Швеция) в период с 01.12.2014 по 01.09.2015 через таможенный пост МАПП  Торфяновка осуществлен ввоз и произведено таможенное декларирование на т/п  Торфяновский Выборгский таможни по ДТ №№ 10206100/241214/0011211 (т. №№ 29,  33), 10206100/280115/0000578 (т. №№ 1, 50), 10206100/100315/0001591 (т. №№ 1, 23),  10206100/130415/0002253 (т. №№ 1, 2), 10206100/150615/0003530 (т. №№ 1, 2) товаров  «запасные части для ремонта и обслуживания газовой турбины SGT-800, мощностью  45-47 МВт, производства компании SIEMENS: внешняя направляющая пластина  лопатки стальная, изготовлена металлорезанием, внутренняя пластина направляющей  лопатки стальная, изготовлена металлорезанием, рабочая лопатка, комплект рабочих  лопаток для управления направлением потока воздуха в турбине (далее – проверяемые  товары).  

Данные товары, после осуществления выпуска в соответствии с таможенной  процедурой «выпуск для внутреннего потребления» следовали в адрес ООО «РН- Югранефтегаз», являющегося конечным получателем товара.  

При таможенном декларировании в графе 33 «Код товара» вышеуказанных ДТ,  на проверяемые товары заявлен код ТН ВЭД ТС/ЕАЭС 8411 99 001 9 – «Двигатели  турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие: части: прочие:  оборудования подсубпозиции 8411 82 200 и 8411 82 600: прочие», которому на момент  таможенного декларирования соответствовала ставка таможенной пошлины – 0%,  НДС – 18 %.  

Согласно тексту подсубпозиции 8411 82 200 в нее включаются газовые турбины  мощностью более 5 000 кВт, но не более 20 000 кВт, а тексту подсубпозиции 8411  82 600 – турбины мощностью более 20 000 кВт, но не более 50 000 кВт.  

При классификации товаров, декларируемых в ДТ   №№ 10206100/241214/0011211 (товары №№ 29, 33), 10206100/280115/0000578 (товары   №№ 1, 50), 10206100/100315/0001591 (товары №№ 1, 23), 10206100/130415/0002253  (товары №№ 1, 2), 10206100/150615/0003530 (товары №№ 1, 2) в подсубпозиции 8411  82 200 ТН ВЭД ТС, декларантом использовалась электрическая мощность  газотурбинной установки SGT-800, составляющая 45-47 МВт.  

Выборгской таможней на основании статей 122, 131 Таможенного кодекса  Таможенного Союза (далее - ТК ТС) с 15 сентября 2016 по 22 августа 2017 проведена  камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Сименс» по ДТ №№  10206100/241214/0011211 (товары №№ 29, 33), 10206100/280115/0000578 (товары №№  

1, 50), 10206100/100315/0001591 (товары №№ 1, 23), 10206100/130415/0002253 (товары   №№ 1, 2), 10206100/150615/0003530 (товары №№ 1, 2), по вопросу правильности  классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС/ЕАЭС товара «запасные части для  ремонта и обслуживания газовой турбины SGT – 800».  

По результатам проверочных мероприятий был составлен Акт камеральной  таможенной проверки № 10206000/210/220817/А000063 от 22.08.2017.  

По результатам камеральной таможенной проверки 22.08.2017 Выборгской  таможней приняты оспариваемые решения по классификации товара РКТ-10206000- 17/000229, РКТ-10206000-17/000230, РКТ-10206000-17/000232, РКТ-10206000- 17/000233, РКТ-10206000-17/000235, РКТ-10206000-17/000236, РКТ-10206000- 17/000237, РКТ-10206000-17/000238, РКТ-10206000-17/000239, РКТ-10206000- 17/000240 с присвоением кода проверяемого товара 8411 99 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС  «Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие: - части: - -  прочие: - - - прочие: - - - - прочие», которому на момент таможенного декларирования  соответствовала ставка таможенной пошлины 6,7%.  

В связи с выявлением недостоверных сведений о классификационном коде ТН  ВЭД ЕАЭС и недостоверных сведений о мощности газовой турбины приняты  оспариваемые решения от 22.08.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в  сведения, в ДТ №№ 10206100/280115/0000578, 10206100/241214/0011211,  10206100/100315/0001591, 10206100/130415/0002253, 10206100/150615/0003530.  

На основании статьи 91 ТК ТС, статьи 152 Федерального закона «О таможенном  регулировании в Российской Федерации» № 311-ФЗ от 27.11.2010 и в целях взыскания  таможенных платежей в адрес ООО «Сименс» были направлены оспариваемые  требования об уплате таможенных платежей от 15.09.2017 №№ 195, 196, 197, 198, 199.  

Полагая, что указанные решения не соответствует закону, нарушает его права и  законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось  в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд полагает,  что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии со ст. 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный  контроль после выпуска товаров в течение 3 лет со дня окончания нахождения товаров  под таможенным контролем.  

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке,  установленных главами 16 и (или) 19 ТК ТС.  

Таможенная проверка в соответствии со ст. 110 ТК ТС является одной из форм  таможенного контроля.  

Выборгской таможней на основании ст.ст.122, 131 ТК ТС с «15» сентября 2016  по 22 августа 2017 проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО  «Сименс» по декларациям на товары (далее – ДТ) №№ 10206100/241214/0011211  (товары №№ 29, 33), 10206100/280115/0000578 (товары №№ 1, 50),  10206100/100315/0001591 (товары №№ 1, 23), 10206100/130415/0002253 (товары №№ 1,  2), 10206100/150615/0003530 (товары №№ 1, 2), по вопросу правильности  классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС/ЕАЭС товара «запасные части для  ремонта и обслуживания газовой турбины SGT – 800».  

В соответствии с информацией, размещенной в сети Интернет на официальном  сайте компании SIEMENS www.energy.siemens.com, газотурбинная установка SGT-800  производства компании SIEMENS (далее – ГТУ SGT-800) использует простой цикл, в  котором всасываемый воздух сжимается компрессором, нагревается в системе  сгорания, проходит через турбину и выпускается в атмосферу. Рабочие характеристики  ГТУ SGT-800 зависят от температуры воздуха на входе в компрессор, а именно  согласно графику номинальной выходной мощности генератора, при рабочих  температурах от – 40С до 0С, выходная мощность генератора составляет от 54 МВт до  50 МВт  

При классификации товаров декларируемых в вышеуказанных ДТ   декларантом использовалась электрическая мощность ГТУ SGT-800, составляющая 4547 МВт. Для подтверждения мощности ГТУ заявитель ссылается на паспорта  производителя ГТУ.  

В рамках проведения камеральной проверки было установлено, что  газотурбинная установка (ГТУ) состоит из нескольких основных частей: компрессор +  камера сгорания + газовая турбина.  

Согласно ГОСТ 51852-2001 «Установки газотурбинные. Термины и  определения»:  

Газотурбинный двигатель (ГТД) – машина, предназначенная для преобразования  тепловой энергии в механическую (пункт 1 раздела 2 ГОСТа).  

Газовая турбина – компонент газотурбинного двигателя, преобразующий  потенциальную энергию нагретого рабочего тела под давлением в механическую  работу (пункт 16 раздела 2 ГОСТа).  

Газотурбинная установка (ГТУ) – газотурбинный двигатель и все основное  оборудование, необходимые для генерирования энергии в полезной форме (пункт 2  раздела 2).  

Так же в приложении к ГОСТ Р 51852-2001 отражены примеры принципиальных  схем ГТУ. В каждой схеме одной составных частей ГТУ является турбина.  

ФИО7 является одной из составных частей ГТУ, подтверждается также  подпунктом «з» пункта 2 части 1.2 раздела 1 ГОСТ 20440-75*. Межгосударственный  стандарт. Установки газотурбинные. Методы испытаний".  

В ходе проведения камеральной таможенной проверки Выборгской таможней от  ООО «РН-Югранефтегаз» от 27.02.2017 № 02-02-493 так же получена информация,  подтверждающая, что непосредственно газовая турбина является одной из составных  частей ГТУ.  

Кроме того, согласно Пояснениям ТН ВЭД (том VI) в подсубпозиции 8411 99  001 1 - 8411 99 009 8 включаются лопасти (крылья) ротора для газовых турбин,  независимо от того, функционирует ли газовая турбина как первичный двигатель в  сочетании с электрическим генератором или нет, где также выделяется отдельно  газовая турбина в составе ГТУ.  

Таким образом, довод заявителя о том, что термины «Газовая турбина» и  «Газотурбинная установка» тождественны, необоснован и не находит своего  подтверждения.  

В соответствии с Разделом III Решения Комиссии Таможенного союза от  28.01.2011 № 522 «Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров»  Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ) применяются единообразно  при классификации любых товаров и последовательно.  

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН  ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих  примечаний к разделам и группам, и, если такими текстами не предусмотрено иное, в  соответствии с ОПИ 2 – 6.  

ОПИ 6 определяет порядок классификации товара на уровне субпозиций ТН  ВЭД и также придаёт их текстам и примечаниям к ним юридическую силу.  

В соответствии с Примечанием 2а) к Разделу XVI «Машины, оборудование и  механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и  звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения  телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» (далее – Раздел  XVI) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных  позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487,  8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в  предусмотренных для них товарных позициях.  

Согласно п. 27 Решения Комиссии таможенного союза № 229 от 16.04.2010 «О  разработке проектов документов по техническому ведению единой Товарной  номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза» и п. 29  Решения Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 года № 295 «О документах по  техническому ведению единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической  деятельности таможенного союза», Пояснения к ТН ВЭД являются информационными  (справочными) материалами, предназначенными для обеспечения единообразного  применения ТН ВЭД, и базируются на международной основе – пояснениях к  Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации.  

В соответствии с Пояснениями к Разделу XVI ТН ВЭД части, которые сами  образуют изделие, охваченное одной из товарных позиций данного раздела (кроме  товарных позиций 8487 и 8548) во всех случаях включаются в соответствующие  товарные позиции, даже если они специально предназначены для работы в качестве  части конкретной машины.  

Согласно определению термина «газовая турбина» - турбина, в лопаточном  аппарате которой тепловая энергия сжатого и нагретого газа (обычно продукты  сгорания топлива) преобразуется в механическую работу на валу (Новый  политехнический словарь. Научное издательство «Большая Российская энциклопедия»,  2003).  

Практически все газовые турбины – многоступенчатые турбины, то есть имеют  несколько последовательно расположенных лопаточных венцов соплового аппарата и  вращающихся венцов рабочего колеса (ступеней). Число ступеней определяется  назначением турбины, мощностью одной ступени, конструктивной схемой, а также  зависит от способа использования срабатываемого теплового перепада (активная или  реактивная газовая турбина).  

Таким образом, газовые турбины, предназначенные для работы в составе  газотурбинной установки (ГТУ), в соответствии с ОПИ 1 классифицируются  самостоятельно в товарной позиции 8411 ТН ВЭД ЕАЭС «Двигатели турбореактивные  и турбовинтовые, газовые турбины прочие».  

Дальнейшая классификация газовых турбин в соответствующих субпозициях  товарной позиции 8411 ТН ВЭД производится в соответствии с ОПИ 6 исходя из  мощности газовых турбин.  

Классификация запасных частей, соответственно, производится исходя из  значения мощности газовой турбины.  

8411 Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие: - двигатели турбореактивные: - двигатели турбовинтовые: - турбины газовые прочие: - - 841181000 мощностью не более 5000 кВт: - - 841182 мощностью более 5000 кВт: - - - 841182200 мощностью более 5000 кВт, но не более 20 000 кВт: - - - 841182600 мощностью более 20 000 кВт, но не более 50 000 кВт: - - - 841182800 мощностью более 50 000 кВт: - части: - - 841191000 турбореактивных или турбовинтовых двигателей: - - 84119900 прочие: - - - 841199001 оборудования подсубпозиций 8411 82 200 и 8411 82 600: - - - 841199009 прочие: 

Учитывая данные обстоятельства, в ходе проверки были проведены  мероприятия по установлению мощности непосредственно газовой турбины входящей  в состав газотурбинной установки.  

 В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС –  регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 15.06.2017 № 12402004/0018779  

номинальная выходная мощность собственно газовой турбины при электрической  мощности 47 МВт составляет 125,33 МВт, а при электрической мощности 45 МВт – 122  МВт.  

В целях подтверждения значения мощности собственно газовой турбины были  направлены запросы в адрес завода, производящего газовые турбины и газотурбинные  установки ПАО «Силовые машины» от 17.07.2017   № 07-13/19634 и от 01.08.2017 № 07-13/21001.  

Согласно сведениям, представленным ПАО «Силовые машины» письмами от  21.07.2017 № 738-048 и от 03.08.2017 № 738-053 «ориентировочно потребляемая  мощность компрессором и мощность, выдаваемая в сеть, делятся в соотношении 2:1.  Т.е. для выдачи электрической мощности 48,54 МВт необходимо непосредственно  газовой турбиной выработать 72,81 МВт».  

В соответствии со сведениями, представленными Ассоциацией газотурбинных  технологий для энергетики и промышленности письмом от 19.12.2016 № 374 мощность  собственно газовой турбины составляет 96,8 МВт.  

Таким образом, исходя из вышеизложенного, в ходе камеральной таможенной  проверки были получены сведения о том, что мощность непосредственно газовой  турбины, которая является одним из компонентов ГТУ, составляет более 50 МВт.  

Данный вывод подтверждается также заключением эксперта от 28.12.2017 №  12402004/0034578, выполненное на основании постановления от 20.09.2017, по  материалу проверки сообщения о преступлении, зарегистрированного 18.09.2017 в  КУСП Выборгской таможни № 86 и представленном таможенным органом в рамках  судебного разбирательства.  

Спорные товары предназначены для газовой турбины, имеющей мощность более  50 МВт, следовательно, не могут классифицироваться в подсубпозиции 8411 99 001 9  ТН ВЭД «Двигатели турбореактивные и турбовинтовые, газовые турбины прочие: -  

части: - - прочие: - - - оборудования подсубпозиций 8411 82 200 и 8411 82 600: - - - -  прочие».  

В соответствии с ОПИ 1 и 6 спорные товары должны классифицироваться в  подсубпозиции 8411 99 009 9 ТН ВЭД «Двигатели турбореактивные и  турбовинтовые, газовые турбины прочие: - части: - - прочие: - - - прочие: - - - -  прочие: - - - - - прочие».  

Таким образом, при классификации товаров, декларируемых в ДТ   №№ 10206100/241214/0011211 (товары №№ 29, 33), 10206100/280115/0000578 (товары   №№ 1, 50), 10206100/100315/0001591 (товары №№ 1, 23), 10206100/130415/0002253  (товары №№ 1, 2), 10206100/150615/0003530 (товары №№ 1, 2) «запасные части для  ремонта и обслуживания газовой турбины» Заявитель неверно учитывал  электрическую мощность газотурбинной установки (ГТУ) SGT-800, составляющая 4547 МВт.  

Данное обстоятельство также подтверждается следующим. 

От отправителя (производителя) «Сименс Индастрил турбомашинери АБ» через  Мурманскую таможню ввозился товар «Энергетический газотурбинный агрегат (ЭГТА)  SGT-800» , для монтажной площадки электростанции Приобская по ДТ №  10207050/110908/П003277 (3 шт.), по ДТ № 10207050/160710/п002870 (3 шт.), по ДТ   № 10207050/160209/П000360 (1 шт.) Код товара отражен в графе 33 ДТ – 8502392000  «Электрогенераторные установки прочие: турбогенераторы».  

Запасные части к заявленному товару по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8502392000  должны классифицироваться в товарной позиции 8503 – «Части, предназначенные  исключительно или в основном для машин товарной позиции 8501 или 8502».  

Вместе с тем Заявитель «запасные части для ремонта и обслуживания газовой  турбины», классифицирует в товарной позиции 8411, используя при этом в качестве  классифицирующего признака электрическую мощность газотурбинной установки  

SGT-800 в целом, составляющая 45-47 МВт, отраженная в паспорте производителя на  агрегат.  

Выборгская таможня товар - «запасные части для ремонта и обслуживания  газовой турбины» классифицирует в той же товарной позиции 8411, присваивает код  спорному товару 8411 99 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС, используя при этом мощность  непосредственно газовой турбины, потому как запасные части используются в  непосредственно газовой турбине.  

Если рассматривать, что спорный товар ввозился как запасные части к агрегату в  целом, тогда и классифицировать его необходимо в товарной позиции 8503, только в  том случае было бы корректно использовать электрическую мощность всей  Энергетической газотурбинной установки SGT-800.  

 В соответствии с Примечанием 2б) и общими положениями к разделу XVI части  газовых турбин включаются в товарную позицию 8411 ТН ВЭД ЕАЭС, потому как  газовая турбина, как компонент газотурбинной установки, имеет код 8411 82 800 ТН  ВЭД, а не в товарную позицию 8503 ТН ВЭД ЕАЭС.  

Аналогичные положения содержатся в Пояснениях к товарной позиции 8411 ТН  ВЭД и Пояснениях к ТН ВЭД (том VI): части двигателей и силовых установок данной  товарной позиции также включаются в данную товарную позицию (например, роторы  газовых турбин, камеры сгорания и воздушные клапаны реактивных двигателей, части  к турбореактивным двигателям (кольца статора с лопатками или без лопаток, диски и  колеса роторов с ребрамиили без них, лопатки и ребра), регуляторы подачи топлива,  топливные форсунки), независимо от того, функционирует ли газовая турбина как  первичный двигатель в сочетании с электрическим генератором или нет.  

Таким образом, части непосредственно газовой турбины должны  классифицироваться в товарной позиции 8411 ТН ВЭД исходя из мощности газовой  турбины.  

Подход таможенного органа к классификации частей газовой турбины  подтверждают имеющиеся предварительные решения по классификации, размещённые  на официальном сайте ФТС России в сети Интернет по коду товара 8411 99 009 8.  

Предварительное решение принимается на каждое наименование товара,  включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию (п.4 ст.53 ТК ТС).  

Не все предварительные решения могут применяться к сходным по  наименованию товарам.  

Предварительное решение принимается таможенным органом на основании  заявления лица (п.1 ст.54 ТК ТС).  

ООО «Сименс» имело возможность получить предварительные решения по  классификации в отношении спорных товаров до момента их ввоза и декларирования,  однако свое право не реализовало.  

Доводы Заявителя о наличии на официальном сайте ФТС России  предварительных решениях о классификации запасных частей к газовой турбине  никаким образом не свидетельствуют о незаконности принятых Выборгской таможней  решений о классификации по спорным товарам.  

Более того, позицию таможенного органа подтверждает и сам Заявитель. 

В письме от 28.12.2017 № GS-ECC/2801217/19 «О предоставлении документов и  сведений при камеральной проверке» уполномоченный по экспортному контролю и  таможне ООО «Сименс» поясняет «рассматриваемые товары предназначены для  ремонта и обслуживания газовых турбин SGТ-800 мощность 45-47 МВт», которые в  свою очередь входят в состав ГТУ. Однако газовые турбины являются отдельным  товаром и имеют свой код ТН ВЭД ЕАЭС. Поэтому части газовых турбин  классифицируются в той же товарной позиции, что и газовые турбины, а не  включаются в товарную позицию ГТУ.  

То, что понятия «газовые турбины» и «газотурбинные установки (ГТУ)»  являются разными понятиями также указывает следующее.  

Согласно определениям, приведенным в «Новом политехническом словаре»  (Научное издательство «Большая Российская энциклопедия, Москва 2003):  

Газотурбинный двигатель – тепловой двигатель, предназначенный для  преобразования энергии сгорания топлива в механическую работу на валу двигателя  или кинетическую энергию реактивной струи. Основными элементами газотурбинного  двигателя являются компрессор, камера сгорания и газовая турбина.  

Газовая турбина – турбина, в лопаточном аппарате которой тепловая энергия  сжатого и нагретого газа (обычно продукты сгорания топлива) преобразуется в  механическую работу на валу; входит в состав газотурбинного двигателя.  

Таким образом, основные процессы превращения энергии сжатого воздуха в  механическую работу происходят в газовой турбине. Но при этом описать циклы  работы, в которых основные процессы происходят в газовой турбине и типы  конструкций, в которых основные процессы происходят также в газовой турбине без  использования иных компонентов газотурбинной установки невозможно, именно по  этой причине в разделе «В» пояснений к товарной позиции 8411 используется термин  ГТУ так, как газовая турбина является основной частью данной установки.  

Кроме того, Заявитель использует значения вырабатываемой ГТУ SGT-800  электрической мощности выдаваемой генератором, являющимся составной частью  ГТУ, а в соответствии с указанным выше определением в лопаточном аппарате газовой  турбины тепловая энергия сжатого и нагретого газа преобразуется в механическую  работу. Таким образом, «конечным продуктом» работы ГТУ SGT-800 является  электрическая мощность, а в соответствии с определением газовой турбины,  «конечным продуктом» газовой турбины является механическая мощность.  

Довод заявителя о том, что согласно пояснениям к товарной позиции 8411  газовые турбины используются, в том числе на электростанциях, никаким образом не  опровергает принятые по результатам камеральной таможенной проверки Выборгской  таможней решения по классификации товара так, как газовые турбины и на  электростанции, и на судах, и в газовой и в нефтяной промышленности осуществляют  превращение энергии сжатого воздуха в механическую работу.  

Информация, содержащаяся в представленном Заявителем письме СИТ АБ от 17  ноября 2017 г. об области применения ГТУ, в состав которых входит газовая турбина,  не влияет на классификацию спорных товаров, поскольку они являются частью  непосредственно газовой турбины, а не всей ГТУ.  

Довод Заявителя об отнесении спорного товара к классификационному коду  8411 99 001 9 ТН ВЭД ЕАЭС с учетом Экспертного заключения Московского  независимого центра экспертизы и сертификации «Мосэкспертиза» от 16.10.2017 №  3187.021.12.31/09-17 отклоняются судом.  

С учетом положений статьи 52 ТК ТС вывод эксперта об отнесении товара к  подсубпозиции 8411 99 001 9 ТН ВЭД ЕАЭС носит справочный характер.  

Не подтверждается материалами дела довод Заявителя, что результаты  измерения мощности энергетической газотурбинной установки, послужившие  основанием для принятия обжалуемых решений по классификации товаров получены  таможенным органом с нарушением правил и методов измерения.  

При определении мощности таможенным органом использовались сведения  полученные в ходе камеральной таможенной проверки (заключения таможенного  эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург от 25.11.2016 №  040464, от 15.06.2017 № 12402004/0018779, информация Ассоциации газотурбинных  технологий для энергетики и промышленности от 19.12.2016 № 374, информация ПАО  «Силовые машины» от 03.08.2017 № 738-053), согласно которых мощность газовой  турбины, входящей в состав ГТУ SGT-800 (основные части: компрессор, камера  сгорания, собственно газовая турбина), составляет более 50 МВт.  

Информация о мощности ГТУ при условиях, отличающихся от нормальных  согласно ГОСТ Р 5200-2004, при принятии решений по классификации не  

использовалась, о чем непосредственно свидетельствуют оспариваемые решения по  классификации товара.  

Полученный Заявителем сертификат соответствия № TC RU C- DE.МБ09.В.00268, не может рассматриваться как документ для классификации машин  и оборудования, так как в соответствии со пунктом 2 статьи 1 Технического регламента  Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР ТС 010/2011 (далее –  Технический регламент), данный регламент устанавливает минимально необходимые  требования к безопасности машин и (или) оборудования при разработке  (проектировании), изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении,  транспортировании, реализации и утилизации в целях защиты жизни или здоровья  человека, имущества, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных,  предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей. Таким образом,  данный документ свидетельствует о безопасности использования товаров и ни каким  образом не свидетельствует о верности/неверности классификации товаров.  

Кроме того, приложение 3 к Техническому регламенту, в Перечне объектов  технического регулирования, подлежащих подтверждению соответствия требованиям  технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования"  также идет разделение на турбины и установки газотурбинные.  

Более того, выделение отдельно газовой турбины от ГТУ предусмотрено ГОСТ  ИСО 10816-4-2002. Межгосударственный стандарт. Вибрация. Контроль состояния  машин по результатам измерений вибрации на невращающихся частях. Часть 4.  Газотурбинные установки", также указанный в перечне государственных стандартов  данного технического регламента.  

Ссылка заявителя на различие между ГТЭС «Приобская» и ГТЭС  «Коломенское» (когенерационный тип) некорректна, поскольку в составе обоих ГТЭС  работают ГТУ Siemens SGT-800.  

При использовании газовой турбины Siemens SGT-800 в составе парогазовой  установки (ПГУ) на одновальной основе, то есть при утилизации продуктов сгорания  (тепловых потерь) в газовой турбине (когенерация), полезная электрическая мощность  на клеммах генератора и полезная мощность турбины остаётся неизменной, но  значительно повышается эффективность использования турбины.  

Когенерация – совместный процесс производства электрической и тепловой  энергии внутри одного устройства – когенерационной установки. Тепловая энергия  получается за счёт утилизации тепловых потерь и может быть использована для  производства горячей воды, пара, в холодильных установках, а также в  технологических процессах сушки горячим воздухом. Однако использование ГТУ в  режиме когенерации не оказывает влияния непосредственно на мощность газовой  турбины, и, следовательно, на ее классификацию по ТН ВЭД.  

На сайте energy.siemens.com имеются сведения о том, что благодаря высокой  эффективности и теплогенерирующей способности, турбина SGT-800 прекрасно  подходит для использования в режиме когенарации и в составе парогенераторной  установки.  

Вместе с тем необходимо отметить, что в действующем праве Евразийского  экономического союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле  отсутствуют положения, обязывающие таможенный орган при классификации товаров  учитывать каким образом будут использоваться перемещаемые товары. Более того,  товары именно при их таможенном декларировании подлежат классификации по  Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, соответственно  характеристика ввозимого товара учитывается именно на момент ввоза и  декларирования. В связи с чем, в данном конкретном случае таможенный орган при  классификации товаров не должен учитывать будет ли ГТУ SGT-800 после  декларирования использоваться в простом или комбинированном цикле.  

В свою очередь, возможность измерения механической мощности  

применительно к энергетической газовой установке подтверждается определением, в  соответствии с которым в газовой турбине происходит превращение энергии сжатого  воздуха в механическую работу.  

Данный вывод подтверждается и пунктом 5.2.3 ГОСТ 20440-75  «Межгосударственный стандарт. Установки газотурбинные. Методы испытаний» в  соответствии с которым, при пересчёте электрической мощности в механическую на  соединительной муфте ГТУ электрическая мощность делится на к.п.д.  электрогенератора и редуктора (если таковой имеется). Таким образом, зная к.п.д.  электрогенератора и редуктора, возможно вычислить механическую мощность  энергетической газотурбинной установки, и данный ГОСТ предусматривает такую  возможность.  

Независимо от области применения (в составе приводной ГТУ или  энергетической ГТУ) мощность газовой турбины (компонента ГТУ) меняться не будет.  

Довод Заявителя, что Выборгской таможней проводилось три таможенные  экспертизы, уведомления о назначении двух из трех таможенных экспертиз  Выборгской таможней в адрес Общества не направлялись, необоснован, не  соответствует материалам дела.  

Проведение таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля  определено главой 20 ТК ТС.  

Выборгской таможней в рамках рассмотрения сообщения о преступлении или  осуществления оперативно-розыскной деятельности в ЭКС ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург  письмом от 12.08.2016 № 15-01/22132 был направлен «Запрос на проведение  исследования».  

Письмом от 19.08.2016 № 14-07/07546 ЦЭКТУ В Выборгскую таможню было  направлено заключение специалиста № 031467 от 19.08.2016.  

Специалист ЭКС - ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург в заключении от 19.08.2016 №  031467 проводил исследование на основании письма Выборгской таможни «Запрос на  проведение исследования» от 12.08.2016 № 15-01/22132, не на основании решения о  назначении таможенной экспертизы. Таможенная экспертиза в данном случае не  проводилась.  

Исследования проводятся в пределах сроков таможенного контроля в  максимально короткие сроки. Заключение по результатам исследования является  документом внутреннего пользования, в связи с чем, положения главы 20 ТК ТС об  уведомлении декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров о проведении исследования и об ознакомлении с заключением по результатам  исследования не применяются. Данный вывод подтверждается также письмом ФТС  России от 02.03.2015 № 01-11/09156 «О проведении исследований».  

Таким образом, у Выборгской таможни отсутствовала обязанность уведомлять  Заявителя о проведении Исследования.  

Не подтверждается довод Заявителя, что в его адрес Выборгской таможней  направлялось лишь письмо от 31.10.2016 № 04-10/29424 о назначении только одной  экспертизы.  

Довод Заявителя о не уведомлении его в письменном виде о назначении  дополнительной таможенной экспертизы не соответствует действительности так, как в  адрес ООО «Сименс» Выборгской таможней было направлено заказное письмо с  уведомлением от 16.05.2017 № 07-13/13637 «О назначении экспертизы». В копии  уведомления имеется отметка ФГУП «Почта России» о вручении данного письма  адресату 23.05.2017 (прилагается). Кроме того, факт вручения указанного письма  подтверждается сведениями, имеющимися на официальном сайте ФГУП «Почта  России» (прилагается). Более того, факт получения уведомления о проведении  дополнительной экспертизы подтверждается письмом ООО «Сименс» 26.05.2017 №  GS-ECC/260517/31, в котором есть ссылка на письмо Выборгской таможни № 0713/13637 от 16.05.2017.  

Таким образом, должностными лицами Выборгской таможни были назначены 2  таможенные экспертизы:  

 - решение о назначении таможенной экспертизы № 10206000/271016/ПВ/000001  от 27.10.2016 (прилагается), заключение таможенного эксперта № 040464 от  25.11.2016, письмо-уведомление ООО «СИМЕНС» о назначении экспертизы № 0410/29424 (прилагается);  

- решение о назначении таможенной экспертизы № 10206000/150517/000004 от  15.05.2017, письмо-уведомление ООО «СИМЕНС» о назначении экспертизы № 0713/13637, заключение таможенного эксперта № 12402004/0018779 от 15.06.2017.  

При назначении таможенных экспертиз соблюдены положения главы 20 ТК ТС.  

Учитывая изложенное, оспариваемые решения по классификации товара  приняты Выборгской таможней в соответствии с ОПИ 1 и 6 законно и обоснованно.  

По результатам камеральной таможенной проверки в связи с выявлением  недостоверных сведений о классификации товара и на основании абзаца 2 подпункта  «а» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные  в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской  экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 приняты оспариваемые Заявителем  решения от 22.08.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения,  указанные в декларации на товары №№ 10206100/280115/0000578 (товары №№ 1,50),  10206100/241214/0011211 (товары №№ 29,33), 10206100/100315/0001591 (товары №№  1,23), 10206100/130415/0002253 (товары №№ 1,2), 10206100/150615/0003530 (товары   №№ 1,2).  

Согласно части 2 статьи 152 Федерального закона «О таможенном  регулировании» № 311-ФЗ от 27.11.2010 (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) пени  начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин,  налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных  пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин,  налогов.  

В соответствии с приказом ФТС России от 30.12.2010 № 2708 «Об утверждении  формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты  таможенных платежей и порядка его составления» отделом таможенных платежей  СФТД (далее – ОТП СФТД) Выборгской таможни составлены Акты таможенного  органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей   №№ 10206000/150917/0000199, 10206000/150917/0000200, 10206000/150917/0000201,  10206000/150917/0000202, 10206000/150917/0000203 в отношении ООО «Сименс» на  общую сумму пеней 15 289 552,71 рублей.  

На основании статьи 91 ТК ТС, статьи 152 Федерального закона № 311-ФЗ  15.09.2017 должностными лицами Выборгской таможни в адрес ООО «Сименс»  подготовлены и направлены оспариваемые Заявителем требования об уплате  таможенных платежей №№ 195-199 от 15.09.2017.  

Оспариваемые решения и требования об уплате таможенных платежей  соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы ООО «Сименс».  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде  первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований  подлежат отнесению на заявителя.  

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать. 

 Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения. 

Судья Захаров В.В.