АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-5942/23

19 июня 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   14 июня 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            19 июня 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления  строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Новый проект" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 1 898 160 рублей,

и встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Новый проект" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 28 760 000 рублей,

 

при участии:

от истца (ответчика по встречному иску): представители ФИО2, доверенность №14 от 23.03.2023, диплом, ФИО3, доверенность от 01.06.2021, диплом

от  ответчика (истца по встречному иску): представитель ФИО4, доверенность от 11.01.2023, диплом. 

 

установил:

Управление  строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Новый проект" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки за период со 02.06.2022 по 20.02.2023 в размере 1 898 160 рублей по муниципальному контракту № 01586000012210000030001 от 24.05.2021.

Общество с ограниченной ответственностью "Новый проект" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) обратилось в суд со встречным иском к Управлению строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 28 760 000 рублей по муниципальному контракту № 01586000012210000030001 от 24.05.2021.

В судебное заседание, состоявшееся 06.06.2023, обеспечили явку представители сторон.

От истца (ответчика по встречному иску) поступили возражения на отзыв, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) представил сопроводительное письмо от 01.03.2023 и контррасчет по встречному иску, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) поддерживал первоначальные требования, ходатайство об объединении дел не поддержано, поскольку дело № А53-53/2023 рассмотрено.

На основании изложенного, в связи с не поддержанием суд не рассматривает ходатайство истца (ответчика по встречному иску) об объединении дел по существу.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) период просрочки подтверждает, встречный иск поддерживает.

Ответчик по встречному иску (истец по встречному иску) подтверждает задолженность.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут 14.06.2023 в целях представления дополнительных пояснений. Явка сторон после перерыва не требуется. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После объявленного перерыва судебное заседание продолжено 14.06.2023 в 16 час. 00 минут в том же составе суда с участием представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО4 по доверенности от 11.01.2023, диплому, при этом суд явкой представителей сторон не обязывал.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) представил в электронном виде пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) просил суд объявить непродолжительный перерыв для предоставления дополнительных документов.

В  соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявляется перерыв до 16 часов 30 минут 14.06.2023 в целях предоставления ответчиком (истцом по встречному иску) дополнительных документов. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте суда в сети Интернет, а также доводилась до участвующих в деле лиц в соответствии с частью 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание продолжено 14.06.2023 в 18 час. 20 мин. в том же составе суда с участием представителя ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО4 по доверенности от 11.01.2023, диплому.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) представил письма, на которые ссылался ранее в отзыве, которые приобщены судом к материалам дела, дополнений у ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) нет.

Дело рассмотрено в отсутствие истца (ответчика по встречному иску) в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон до и после объявленного судом перерыва, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в суд с первоначальным и встречным исками.

Между Управлением строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрация Семикаракорского района и ООО «Новый проект» по результатам открытого конкурса в электронной форме (протокол №0158600001221000003 от 12.05.2021) заключен муниципальный контракт № 01586000012210000030001 от 24.05.2021 (далее - контракт).

Согласно п. 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации по объекту: «Водоснабжение х. Сусат, х. Костылевка Семикаракорского района Ростовской области», а заказчик принять и оплатить работы.

Пунктом 3.1. контракта, определена цена контракта, которая составляет – 35 950 000 рублей (тридцать пять миллионов девятьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек с учетом НДС – 7 190 000,00 рублей.

В том числе:

- в 2021 году 7 190 000 (семь миллионов сто девяносто тысяч) рублей 00 копеек (в том числе НДС-1 438 000,00), из них:

-  средства областного бюджета – 6 830 500 рублей 00 копеек, (в том числе НДС-1 366 100,00);

-  средства местного бюджета – 359 500 рублей 00 копеек, (в том числе НДС-71 900,00).

- в 2022 году 28 760 000 (двадцать восемь миллионов семьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, (в том числе НДС-5 752 000,00) из них:

-  средства областного бюджета – 27 322 000 рублей 00 копеек, (в том числе НДС-5 464 400,00);

-  средства местного бюджета – 1 438 000 рублей 00 копеек, (в том числе НДС-287 600,00).

Срок выполнения работ: не позднее 01.06.2022, с учетом получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и получения положительного заключения по результатам проверки достоверности определения сметной стоимости (п. 4.1.).

В силу п. 9.1. контракт считается заключенным с момента размещения в единой информационной системе, предусмотренного ч. 7 ст. 83.2 Федерального закона №44-ФЗ и подписанного Заказчиком Контракта и действует до 31.12.2022.

Согласно графику выполнения работ ответчиком выполнены работы по инженерным изысканиям, в связи с чем сторонами подписан акт выполненных работ №1 от 16.11.2022 на сумму 7 190 000 рублей.

Согласно платежным поручениям №791241 от 19.11.2021 на сумму 359 500 рублей и №107957 от 01.12.2022 на сумму 6 830 500 рублей ответчику перечислены денежные средства в обшей сумме 7 190 000 рублей.

Согласно пункту 5.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Сумма неисполненных обязательств по контракту перед заказчиком составляет 28 760 000 рублей, результат работ по контракту не передан, в связи с чем на указанную сумму заказчик производит начисление неустойки в порядке пункта 5.7 контракта за период со 02.06.2022 по 20.02.2023 в размере 1 898 160 рублей.

В связи с тем, что претензия заказчика № 96.11/68 от 17.01.2023 оставлена подрядчиком без материального удовлетворения, указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с первоначальным иском.

Подрядчик полагает, что на стороне заказчика имела место просрочка предоставления исходных данных, контракт выполнен в полном объеме, поскольку проектная документация по объекту: «Водоснабжение х. Сусат, х. Костылевка Семикаракорского района Ростовской области» разработана и 13.02.2023 получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение результата проверки достоверности определения сметной стоимости.

Так, 01.03.2023 разработанная проектная и рабочая документация в полном объёме по накладной передана заказчику совместно с актом о приемке выполненных работ №2 на разработку проектной документации по объекту: «Водоснабжение х.Сусат, х.Костылевка Семикаракорского района Ростовской области» по муниципальному контракту №01586000012210000030001 от 24.05.2021.

В соответствии с п. 4.4 муниципального контракта заказчик должен был в течение 10 рабочих дней с момента получения указанных документов подписать акт о приемке выполненных работ или оформить мотивированный отказ.

В связи с тем, что заказчик не подписал акт о приемке выполненных работ №2 от 01.03.2023 и не направил мотивированный отказ от приемки выполненных работ, подрядчик обратился в суд со встречным иском о взыскании задолженности по муниципальному контракту № 01586000012210000030001 от 24.05.2021 в размере 28 760 000 рублей.

Суд, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, пришел к выводу о наличии правовых и фактических обстоятельств для отказа в удовлетворении первоначального и удовлетворения встречного иска.

Исследовав обстоятельства исполнения сторонами обязанностей по муниципальному контракту № 01586000012210000030001 от 24.05.2021, судом установлено следующее.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

На основании статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно части 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Согласно пункту 1.3. контракта содержание, сроки выполнения этапов работ и виды работ определяются графиком выполнения работ (Приложение №2), составляющим неотъемлемую часть Контракта.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Из буквального толкования положений пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что законодатель отождествляет понятия "этапы работ" и "промежуточные сроки".

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из положений статьи 311 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что о согласовании условия о принятии исполнения обязательства по частям свидетельствует согласование сторонами в контракте именно этапов работ, которые могут быть индивидуализированы и приняты заказчиком.

Как видно из графика работ, работы по объекту разделены условно на следующие виды:

1) выполнение инженерно-геодезических изысканий в 2021 году, куда входят:

инженерно-геологические (с гидрогеологическими наблюдениями при бурении скважин);

инженерно-гидрометеорологические изыскания;

инженерно-экологические изыскания;

археологическое обследование земельного участка;

2) выполнение следующих работ в 2022 году:

разработка проекта планировки территории проекта межевания территории;

разработка проектной документации;

разработка рабочей документации;

получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая достоверность определения сметной стоимости.

Как установлено судом, стоимость каждого вида работ не определена. Из условий контракта также следует, что заказчика интересует результат работ в целом, а не выполнение части работ отдельно, как это предусмотрено графиком.

Из анализа текста заключенного сторонами контракта, графика работ (приложение № 2 к контракту), следует, что при заключении спорного контракта этапы работ с описанием каждого этапа сторонами не согласованы.

Как установлено судом, заказчик производит начисление неустойки за нарушение подрядчиком окончательного срока выполнения работ по контракту, что признается судом правомерным с учетом того, что результат выполненных работ по контракту составляет получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, включая достоверность определения сметной стоимости.

При разрешении спорных правоотношений суд исходит из положений пунктов 1.1, 2.2.2 контракта, согласно которым заказчик обязан оказывать содействие подрядчику в выполнении работ по разработке проектной документации по объекту « «Водоснабжение х.Сусат, х.Костылевка Семикаракорского района Ростовской области».

В силу пункта 1.2. контракта основные требования к разрабатываемой проектной документации изложены в задании на разработку проектной документации по объекту (Приложение №1), составляющим неотъемлемую часть Контракта.

Так, в силу пункта 10 технического задания в перечень исходно-разрешительных документов, сбор и разработку которых осуществляет заказчик (при участии подрядчика) входит:

- технические условия на присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения;

- исходно-разрешительные документы, установленные законодательными и иными актами РФ.

В соответствии со статьей 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

В пункте 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Согласно пункту 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Так, судом установлено, что 13.09.2021 в адрес ООО «Новый проект» передан согласованный ситуационный план с утвержденной трассировкой водопроводных сетей, однако в ходе совещания 11.03.2021 Управлением изменена трасса сети, что потребовало необходимость внесения изменений и выполнение дополнительного объема работ по инженерным изысканиям.

Кроме того, Управлением до конца марта 2022 года не предоставлены подрядчику правоустанавливающие документы на земельный участок под размещение водопроводной насосной станции.

16.03.2022 ООО «Новый проект» письмом 150/3-2022 просило заказчика произвести постановку на кадастровый учет земельного участка в границах, указанных в письме.

22.03.2022 ООО «Новый проект» письмом 163/03-2022 просило передать документы на земельный участок (сооружения водопроводной насосной станции) и указывало, что выявлена необходимость изменения трассы линейного объекта.

Учитывая указанные обстоятельства, общество уведомило управление о приостановлении работ по муниципальному контракту №01586000012210000030001 от 24.05.2021, до устранения причин, препятствующих его исполнению, а именно - исполнению Заказчиком обязанностей, возложенных на него контрактом и нормами действующего законодательства, в части предоставления указанной в настоящем уведомлении исходной документации, что подтверждено письмом исх. № 172/03-2022 от 24.03.2022.

31.05.2022 заказчиком предоставлены правоустанавливающие документы на земельный участок под размещение водопроводной насосной станции.

16.06.2022 ООО «Новый проект» подготовлен и направлен заказчику на утверждение проект планировки и межевания территории.

19.07.2022 по накладной № 01/07-2021 проектно-сметная документация передана заказчику.

15.08.2022 заказчик передал ООО «Новый проект» технические условия на электроснабжение.

11.08.2022 заказчиком утвержден проект межевания и планировки территории, полученный от ООО «Новый проект» 16.06.2022.

18.08.2022 заказчик передал постановление об утверждении проекта планировки и межевания территории, что позволило истцу выполнить проектные работы и 19.08.2022 направить документацию на рассмотрение ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов», после чего исполнитель возобновил работы и завершил работы по муниципальному контракту.

В этой связи суд пришел к выводу о правомерности приостановления подрядчиком работ по контракту по смыслу статьи 716 Гражданского кодекса РФ вследствие несвоевременного предоставления исходных данных заказчиком по смыслу пункта 10 технического задания к контракту и изменения технического задания по контракту, за период с 16.06.2022 по 18.08.2022.

При этом суд отклоняет доводы подрядчика о наличии правовых и фактических оснований для приостановления работ по контракту в период с 20.10.2022 по 26.01.2023, поскольку в указанный период подрядчик обратился за прохождением государственной экспертизы, в связи с чем, являясь профессиональным участником правоотношений, подрядчик должен был осознавать, что указанных первичных документов и основанных на них результатах выполненных работ по контракту недостаточно для получения положительного заключения экспертизы.

Согласно пункту 17 технического задания проектная организация получает положительное заключение государственной экспертизы по проектной документации, включающее проверку достоверности определения сметной стоимости строительства.

Оплату экспертизы проводит проектная организация.

Так, 09.09.2022 подрядчик заключил договор №04788/2022 с ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» с целью получения положительного заключения в полном объеме подготовленной проектно-сметной документации по объекту

12.09.2022 ООО «Новый проект» передал на государственную экспертизу все выполненные работы по проектированию и разработке документации.

03.10.2022 ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» письмом 26.13/1128 указало ООО «Новый проект» на критические замечания и потребовало предоставление гидравлического расчета существующей системы водоснабжения г. Семикаракорск.

20.10.2022 ООО «Новый проект» письмом № 875/10-2022 направило в адрес заказчика ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов» с указанием, что в случае не предоставления Заказчиком гидравлического расчета, отсутствует возможность для выдачи положительного заключения Госэкспертизы. Исполнитель указал на приостановление работ до получения гидравлического расчета.

25.10.2022 письмом № 885/10-2022 ООО «Новый проект» повторно указало на необходимость предоставления заказчиком гидравлического расчета.

26.01.2023      письмом № 96.11/150 заказчик изменил техническое задание без представления гидравлического расчета и 13.02.2023 получено положительное заключение ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов».

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что в случае, если бы подрядчик самостоятельно выявил отсутствие гидравлического расчета, заказчик имел возможность своевременно внести изменения в проект в рамках рабочего взаимодействия по исполнению обязательств по контракту.

В силу пункта 1.4. контракта технические, экономические и другие показатели проектной документации и инженерных изысканий, являющихся предметом контракта, должны соответствовать требованиям строительных норм и правил (далее - СНиП) и других нормативных актов Российской Федерации.

Согласно пункту 16 технического задания к контракту установлены следующие требования к количеству документации.

Так, подрядчик после окончания работ подрядчик предоставляет заказчику:

Документацию по проекту планировки и проекту межевания представить заказчику в двух экземплярах на бумажном носителе и один экземпляр в электронном виде;

Проектно-изыскательскую документацию:

Отчеты по инженерным изысканиям в количестве по 4 экз. каждого, кроме того, по 1 экз. на электронном носителе; проектную документацию в количестве 4-х экз. рабочую документацию - в 4-х экз., кроме того, 1 экз. на электронном носителе с исходными данными.

Документацию предоставить на электронном носителе со следующими требованиями:

- Чертежи предоставить в формате *.DWG.

- Текстовые части документации, чертежи, исходные данные предоставить в формате *.PDF.

- Сметную документацию в виде файлов формата Microsoft Office Word 97-2003 (.doc), Microsoft Office Excel 97-2003 (.xls).

Обеспечить доставку документации заказчику.

Согласно пункту 1.5 контракта после завершения работ по контракту заказчику безвозмездно переходит исключительное право пользования авторскими правами на результат работ по настоящему Контракту, в том числе: право внесения изменений в проектную документацию: право неоднократного ее использования: право осуществлять или разрешать воспроизведение, распространение, публичный показ без дополнительно о согласования с подрядчиком и иные авторские права.

Судом установлено, что сопроводительным письмом вх.№ 96-В/431 от 01.03.2023 подрядчиком передана заказчику разработанная проектная и рабочая документация в полном объёме по накладной совместно с актом о приемке выполненных работ №2 на разработку проектной документации по объекту: «Водоснабжение х.Сусат, х.Костылевка Семикаракорского района Ростовской области» по муниципальному контракту №01586000012210000030001 от 24.05.2021.

В соответствии с п. 4.4 муниципального контракта заказчик должен был в течение 10 рабочих дней с момента получения указанных документов подписать акт о приемке выполненных работ или оформить мотивированный отказ.

В связи с тем, что заказчик не подписал акт о приемке выполненных работ №2 от 01.03.2023, не направил мотивированный отказ от приемки выполненных работ, в то время как в рамках настоящего дела судом установлено, что работы по муниципальному контракту № 01586000012210000030001 от 24.05.2021 выполнены подрядчиком надлежащим образом, что подтверждается положительным заключением ГАУ РО «Государственная экспертиза проектов», указанные работы, выполненные в пределах цены контракта 35 950 000 рублей, имеют для заказчика потребительскую ценность и должны быть оплачены.

Как следует из позиции ответчика по встречному иску, стоимость выполненных работ 35 950 000 рублей заказчик подтверждает, спор в указанной части отсутствует, о проведении судебной экспертизы не заявлено.

Учитывая изложенное, поскольку в материалы дела представлены доказательства оплаты заказчиком выполненных работ по контракту на сумму 7 190 000 рублей, с заказчика в пользу подрядчика подлежит взысканию задолженность в размере 28 760 000 рублей.

Таким образом, установив, что работы выполнены подрядчиком в полном объёме 01.03.2023, суд, проверив расчет неустойки, выполненный заказчиком в порядке пункта 5.7 контракта, установил, что указанный расчет за период со 02.06.2023 по 20.02.2023, не учитывает период правомерного приостановления работ по контракту за период с 16.06.2022 по 18.08.2022, который подлежит исключению из расчета неустойки по обстоятельствам, изложенным судом ранее.

По расчету суда, пени в порядке пункта 5.7 контракта от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, составляющей 28 760 000 рублей, исходя из ставки ЦБ РФ 7,5 %, действующей на момент исполнения обязательства, за период со 02.06.2022 по 15.06.2022 и с 19.08.2022 по 20.02.2023 составили 1 448 000 рублей (100 660 рублей + 1 337 340 рублей).

Вместе с тем, исчисленные судом пени в размере 1 448 000 рублей подлежат списанию в силу следующего.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта (списание по которым производится вне зависимости от соотношения суммы неустоек и цены контракта).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

Принимая во внимание, что в настоящем случае работы по контракту выполнены в полном объёме, цена контракта составила 35 950 000 рублей и размер неустойки 1 448 000 рублей не превышает 5% от суммы выполненных работ, исключения, установленные пунктом 2, подпунктами «в» - «д» пункта 3 Правил N 783, отсутствуют, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для списания заказчиком пени в размере 1 448 000 рублей.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований первоначального иска о взыскании пени в полном объёме, встречные исковые требования удовлетворены судом в полном объёме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Поскольку в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины и в удовлетворении первоначального иска отказано, суд не рассматривает вопрос о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления; понесенные истцом по встречному иску судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 166 800 рублей по платежному поручению № 817 от 12.05.2023 подлежат взысканию с ответчика по встречному иску в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171,  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

По иску:

В удовлетворении иска отказать.

По встречному иску:

Взыскать с Управления  строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Семикаракорского района (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Новый проект" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность в размере 28 760 000 руб.,   расходы по оплате государственной пошлины в размере 166 800 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Д.Г. Танова