АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2021 года

Дело №

А05-2324/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 февраля 2021 года.

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кадулина А.В., судей Преснецовой Т.Г., Сергеевой И.В., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Технопарк» – ФИО1 (доверенность от 11.01.2021), от  администрации муниципального образования «Урдомское» - ФИО2 (доверенность от 10.12.2020), от  открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - ФИО3 (доверенность от 07.12.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технопарк» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 по делу  №А05-2324/2019, 

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования «Урдомское» (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с уточненным в процессе рассмотрения дела иском к обществу с ограниченной ответственностью «Технопарк» (далее - Общество, ООО «Технопарк»), государственному бюджетному учреждению города Москвы «Автомобильные дороги» (далее - ГБУ «Автомобильные дороги», Учреждение) о признании самовольными постройками и обязании снести возведенные на земельных участках с кадастровыми номерами 29:09:010401:1 (адрес: Архангельская область, Ленский район, квартал 65 Шиесского лесничества Яренского лесхоза), 29:09:012601:125 (адрес: Архангельская область, Яренское лесничество, Урдомское участковое лесничество (участок Шиесское), квартал 65) не завершенный строительством объект размещения твердых коммунальных отходов «ЭкоТехноПарк «Шиес» и входящие в его состав объекты:

1.1. зону выгрузки вдоль шестого ж/д пути примерной площадью 8000 кв. м;

1.2. водозаборный узел (ВЗУ), включающий:

1.2.1. четыре водозаборные скважины,

1.2.2. ограждение территории ВЗУ и отдельно - стоящих скважин забором с устройством ворот,

1.2.3. участки наружных сетей хозяйственно-бытового и противопожарного водопроводов на территории ВЗУ, выведенные за ограждение и в здание для размещения станций водоочистки,

1.2.4. здание для размещения станций водоочистки (здание водоподготовки),

1.2.5. объект складского назначения (стальной резервуар) технической воды;

1.2.6. четыре павильона водозаборных скважин;

1.3. площадку бытового городка;

1.4. технические дороги № 1, 2, 3;

1.5. наземную площадку с твердым покрытием с возможностью посадки вертолетов;

1.6. одноэтажное здание складского назначения (ангар), размером 11,93 на 22,5 м, высотой 6,89 м;

1.7. двухэтажное здание административно-бытового корпуса (общежития) для временного размещения и проживания персонала, размером 13,5 на 49 м, высотой 6,49 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества), открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление Ростехнадзора), общество с ограниченной ответственностью «Научно-технический центр «Стройнаука-ВИТУ» (далее - ООО «Стройнаука-ВИТУ»), министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - Минприроды).

Решением от 16.01.2020 иск Администрации удовлетворен частично. 

Постановлением апелляционного суда от 03.11.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО «Технопарк», считая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, судебные акты приняты с нарушением норм материального права, просит решение и постановление в обжалуемой части отменить, направить дело в Арбитражный суд Архангельской области на новое рассмотрение. 

В отзыве на кассационную жалобу Администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными. 

В судебном заседании представитель ООО «Технопарк» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, а представитель Администрации, ссылаясь на их необоснованность, просил оставить жалобу без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующие в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 29:09:010401:1 площадью 559 573 кв. м, местоположение: Архангельская область, Ленский район, квартал 65 Шиесского лесничества Яренского лесхоза, вид разрешенного использования - для размещения железнодорожной станции Шиес (полоса отвода железной дороги).

Указанный земельный участок по договору от 01.06.2007 № 10/12/428-НОДЮ, заключенному с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (правопредшественник МТУ Росимущества, Арендодатель), предоставлен в аренду сроком до 31.12.2056 ОАО «РЖД» (Арендатор).

Согласно пункту 1.2 договора на земельном участке расположены: сооружения-комплексы и другие объекты недвижимого имущества ОАО «РЖД». Пунктом 5.1.2 договора Арендатору предоставлено право сдавать земельный участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу в пределах срока договора с письменного уведомления Арендодателя.

Земельный участок передан ОАО «РЖД» по акту приема-передачи от 01.06.2007.

По договору от 04.07.2018 № ЦРИ/04/СА/5308/18/000921 ОАО «РЖД» (Арендатор) передало в субаренду ГБУ «Автомобильные дороги» (Субарендатор) часть земельного участка с кадастровым номером 29:09:010401:1 площадью 440 000 кв. м.

В соответствии с условиями договора субаренды участок предоставляется Субарендатору для целей, не связанных с капитальным строительством, для организации погрузочно-разгрузочных работ (пункт 1.2); Субарендатор не вправе без письменного согласия Арендатора изменять цель использования участка, предусмотренную в пункте 1.2 договора, осуществлять строительство на участке новых капитальных объектов недвижимости и (или) реконструкцию существующих объектов недвижимости (пункт 1.3).

Из содержания пункта 1.4 договора субаренды следует, что на участке не расположены здания, сооружения, в т.ч. подземные, многолетние насаждения.

Договор субаренды заключен на 11 месяцев (раздел 2 договора).

ОАО «РЖД» (Арендатор), ГБУ «Автомобильные дороги» (Первоначальный Субарендатор) и ООО «Технопарк» (Новый Субарендатор) 14.08.2018 подписано дополнительное соглашение № 2 к договору субаренды от 04.07.2018 № ЦРИ/04/СА/5308/18/000921, в соответствии с которым все права и обязанности Первоначального Субарендатора по договору переходят к Новому Субарендатору. Новый Субарендатор обязуется надлежащим образом исполнять перешедшие к нему обязательства Первоначального Субарендатора по договору в полном объеме и в соответствии с его условиями, а также нести ответственность за их неисполнение. С момента подписания настоящего дополнительного соглашения Новый Субарендатор считается принявшим часть земельного участка полосы отвода железной дороги, площадью 440 000 кв. м, имеющую местоположение: Архангельская область, Ленский район, станция Шиес.

Земельный участок с кадастровым номером 29:09:010401:1 граничит с земельным участком с кадастровым номером 29:09:012601:125, который относится к землям лесного фонда, имеет площадь 150 626 кв. м, адрес: Архангельская область, Яренское лесничество, Урдомское участковое лесничество (участок Шиесское), квартал 65 ч, и зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией.

По договору от 10.09.2018 № 2222 безвозмездного пользования лесным участком Минприроды предоставило ГБУ «Автомобильные дороги» лесной участок площадью 15,0626 га с кадастровым номером 29:09:012601:125 в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта и осуществления уставных целей.

Договор от 10.09.2018 № 2222 заключен на срок с 10.09.2018 на 11 месяцев и 28 дней (пункт 6.1).

Лесной участок передан ГБУ «Автомобильные дороги» по акту приема-передачи от 10.09.2018.

Распоряжением Минприроды от 08.08.2018 № 1203р утверждена проектная документация лесного участка площадью 15,0626 га, расположенного на землях лесного фонда Архангельской области: Яренское лесничество, Урдомское участковое лесничество (участок Шиесское), квартал 65ч, в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта.

ОАО «РЖД» 13.08.2018 выдало ГБУ «Автомобильные дороги» акт допуска № 60 для производства работ по размещению погрузочной площадки на станции Шиес в полосе отвода железной дороги, расположенной с четной стороны (со стороны здания поста ЭЦ) на период с 13.08.2018 по 31.10.2018. В соответствии с отметками на акте срок допуска к работам продлевался до 31.01.2019 и до 31.08.2019.

ОАО «РЖД» 21.09.2018 и 29.09.2018 выдало ООО «Технопарк» разрешения № 55 и 58 на вырубку древесно-кустарниковой растительности в полосе отвода Северной железной дороги на станции Шиес, по правой стороне пути, со сроком окончания работ 31.12.2018.

ООО «Технопарк» (заказчик) и ГБУ «Автомобильные дороги» (подрядчик) 21.08.2018 заключен договор № 21/08/2018-2Ш на выполнение работ (том 3, листы 85-93), по условиям которого подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы на объекте «Производственный погрузочно-разгрузочный кластер «Шиес», расположенном по адресу: Архангельская область, Ленский р-н, станция Шиес, в соответствии с приложением 1 к договору, являющимся неотъемлемой частью договора. Сроки выполнения работ - до 31.12.2019.

Администрация обратилась в арбитражный суд с иском, ссылаясь на то, что ответчиком на указанных земельных участках без получения соответствующего разрешения возведены спорные объекты, являющиеся самовольными постройками. 

С учетом представленного в материалы дела экспертного заключения и иных доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для  частичного удовлетворения заявленных требований.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения.

В кассационной жалобе Общество ссылается на то, что, по сути, суд признал самовольной постройкой, подлежащей сносу, единый недвижимый комплекс. По мнению Общества, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не подлежат применению к такому объекту.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается  здание, сооружение или другое строение, то есть недвижимое имущество. 

В соответствии со статьей 133.1 ГК РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

По смыслу статьи 133.1 ГК РФ единый недвижимый комплекс может состоять как из объектов недвижимости (зданий, сооружений), так и иных вещей, которые недвижимостью не являются. Единый недвижимый комплекс как объект гражданских прав возникает с момента его государственной регистрации в качестве одной недвижимой вещи. То есть до момента такой регистрации здания, сооружения не могут рассматриваться как части неделимой вещи, раздел которой не возможет. Следовательно, отсутствуют препятствия для признания таких объектов недвижимости самовольными постройками с их последующим сносом.  

Учитывая изложенное, приведенные в кассационной жалобе доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, которые суд кассационной инстанции считает законными и обоснованными. 

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 16.01.2020 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 по делу №  А05-2324/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Технопарк» – без удовлетворения.

Председательствующий

А.В. Кадулин

Судьи

Т.Г. Преснецова

 И.В. Сергеева