ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-83980/2023

Дело № А40-160704/23

г. Москва

07 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2024 года.

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи:                 И.В. Бекетовой,

судей:

С.Л. Захаровым, В.А. Яцевой, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2023 по делу № А40- 160704/23 

по заявлению ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (ИНН 

<

***>)

к филиалу № 8 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 26.05.2023 № 087S19230102984,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – по дов. от 26.12.2023;

от заинтересованного лица:

не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ФГУП "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" (далее – заявитель, ВГТРК) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Филиалу № 8 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области  (далее – заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным решения от 30.06.2023 № 087S19230125443.

Решением суда от 20.10.2023 заявление оставлено без удовлетворения.

С таким решением суда не согласилось ВГТРК и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. 

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ОСФР по городу Москве и Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу  http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и отзыва на неё, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» рег.№ 087-617-025231, состоит на регистрационном учете в Филиале № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с 03.05.2005 года по настоящее время.

ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» 30.05.2023 по электронным каналам связи представило сведения по форме ЕФС-1 раздел 1 подраздел 1.1 сведения о застрахованных лицах заключивших договоры ГПХ с наименованием мероприятия «окончание» договора ГПХ на 42 застрахованных лица.

В ходе проверки установлено несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах заключивших договоры ГПХ с наименованием мероприятия «окончание» договора ГПХ на 1 застрахованное лицо (ФИО3).

На основании вышеизложенного, ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» выставлен акт от 25.04.2023 № 087S18230085008 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и направлено по ТКС.

Филиалом № 8 Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области 30.06.2023 рассмотрен акт от 31.05.2023 № 087S18230104842.

По результатам рассмотрения принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.05.2023 № 087S19230102984.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, направлено обществу по ТКС.

Сумма штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений (договор заключен 27.01.2023, отчет заявитель представил 30.05.2023) на 1 застрахованное лицо по одному кадровому мероприятию «окончание договора ГПХ» составляет: 500*1=500 руб.

Фонд направил заявителю требование от 19.06.2023 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2 ст. 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее по тексту - Закон №27- ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является  выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1)                                          страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)                                          фамилию, имя, отчество;

3)                                           периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4)                                           сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5)дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско- правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

6)                                           сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7)                                           документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8)                                           другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Отчетность ЕФС-1 представляется страхователем в территориальный орган СФР в форме:

-                                          бумажного носителя лично или через представителя (под расписку);

-                                          почтового отправления с описью вложения;

-                                              в сопровождении машиночитаемого носителя в электронной форме по установленным форматам;

-                                           в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи при наличии гарантий достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений с применением усиленной квалифицированной электронной подписи страхователя или его представителя.

Суд указал, что в части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В ходе проверки установлено несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах заключивших договоры ГПХ с наименованием мероприятия "окончание" договора ГПХ на 1 застрахованное лицо.

Апелляционный суд соглашается с позицией заявителя, о том, что оспариваемое решение не содержит детального описания совершенного правонарушения, между тем обращает внимание на то обстоятельство, что приложенными фондом документами, доказательствами подтверждается факт вменяемого правонарушения.

Каких-либо разночтений судом не установлено, заявителем также доказательств обратного не представлено.

Каких-либо разночтений судом не установлено, заявителем также доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного, апелляционный суд полагает, что доводы жалобы ответчика несостоятельны и основаны на неправильном толковании норм материального права, ввиду чего являются необоснованными, несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции, основанными на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка без документального опровержения не может служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Признание решения фонда незаконным в части назначения штрафа противоречит вытекающему из принципа справедливости принципу неотвратимости ответственности, а также целям наказания за нарушение положений законодательства Российской Федерации, в том числе предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а, следовательно, карательный и воспитательный смысл санкций в данном случае утрачивается. Уменьшение суммы финансовой санкции либо освобождение страхователя от ответственности за нарушение законодательства снижает ее эффективность, приводит к повторному нарушению страхователями законодательства.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2023 по делу № А40- 160704/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                              И.В. Бекетова

Судьи:                                                                                                                       С.Л. Захаров

                                                                                                                                  В.А. Яцева

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.