АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-966/2022

г. Магадан

04 августа 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 г. 

Решение в полном объеме изготовлено 04 августа 2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Магсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

об обязании предоставить талоны на поставку горюче-смазочных материалов

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – заместитель руководителя отдела правового и кадрового обеспечения, доверенность от 03.02.2022, диплом

от ответчика: не явился

В судебном заседании 21.07.2022 объявлялся перерыв до 09 час. 00 мин. 28.07.2022.

УСТАНОВИЛ:

Истец, Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – истец, Минприроды Магаданской области), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением об обязании ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Магсервис» (далее – ответчик, ООО «ТД Магсервис»), предоставить Минприроды Магаданской области талоны на поставку горюче-смазочных материалов, приобретенных по государственному контракту от 06.10.2020 № 0010/ЭА, в следующем объеме: бензин АИ-92 – 4 896 литров, дизельное топливо – 2 154 литра (с учетом принятого судом уточнения исковых требований, л.д. 101,108-110).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 307, 310, 424, 425, 454, 487, 506 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия государственного контракта.

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» 29.06.2022.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ходатайстве об уточнении исковых требований от 09.06.2022; приобщил к материалам дела дополнительные документы.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен; представил правоустанавливающие документы, отзыв по существу иска не представил.

В соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика на основании имеющихся в деле доказательств. 

Выслушав представителя истца, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения аукциона в электронной форме, оформленного протоколом от 25.09.2020 № 0147200001720000010ЭА-20, между Департаментом по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области, реорганизованным в форме присоединения к Минприроды Магаданской области (заказчик), и ООО «ТД Магсервис» (поставщик) был заключен государственный контракт от 06.10.2020 № 0010/ЭА (далее – контракт, л.д. 10-18) сроком действия со дня его подписания по 31.12.2020, а в части расчетов до полного исполнения сторонами своих обязательств по контракту.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязался поставить горюче-смазочные материалы - бензин автомобильный, дизельное топливо зимнее по топливным талонам (номиналом 20 литров) (далее - талон) для нужд заказчика в соответствии со спецификацией поставки товара (приложение к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта.

Срок поставки товара установлен в пункте 2.1 контракта: с момента подписания государственного контракта по 31.12.2020.

Срок действия (использования) талонов определен в пункте 2.2 контракта: в течение действия контракта, и в течение 6 (шести) месяцев после окончания действия контракта.

Место поставки: Автозаправочные станции г. Магадан (пункт 2.3 контракта).

В силу пункта 2.4 контракта поставщик отпускает товар через свою розничную сеть автозаправочных станций (далее - АЗС) по талонам заказчику в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пунктам 2.5-2.11 контракта поставка талонов на товар поставщиком производится единовременно в количестве согласно заявке заказчика. Номинал талона исчисляется в литрах. Срок исполнения заявки заказчика не более 2 рабочих дней с момента получения заявки. На талонах, выданных заказчику, указывается марка топлива, номинал топлива в литрах. Срок действия талонов на получение топлива через сеть АЗС устанавливается поставщиком. В случае неиспользования талонов до срока, указанного на тыльной стороне талонов, они подлежат замене на талоны таких же номиналов и вида топлива со сроком действия, установленным поставщиком. Вместе с талонами на товар поставщик нарочно передает заказчику следующие документы: товарную накладную в 2-х экземплярах (или универсальный передаточный документ) с указанием реквизитов контракта, счет, акт приема-передачи талонов на топливо в 2-х экземплярах, подписанный уполномоченным лицом поставщика и скрепленный печатью поставщика (при наличии печати). Поставка товара по талонам осуществляется по мере возникновения потребностей у заказчика, в пределах объема, согласно спецификации (приложение к контракту), путем постепенной выборки товара непосредственно на АЗС поставщика в городе Магадан и подтверждается выдачей чека терминала поставщика. Держателю талонов заказчика, осуществившему выборку товара, выдается чек учетного терминала поставщика, в котором указывается дата, объем и марка выбранного топлива.

Цена контракта и порядок расчетов установлен в разделе 3 контракта. Максимальное значение цены контракта (ЦКmах) представляет собой цену контракта, предложенную поставщиком по результатам электронного аукциона и составляет 1 068 991 рубль 81 копейка, в том числе НДС 20 % - 178 165,30 рублей.

Оплата по контракту осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика за фактически поставленный товар на основании счета-фактуры, товарной накладной (универсальный передаточный документ (далее - УПД)), подписанной сторонами, по формуле цены контракта, установленной в пункте 3.2 контракта.

3аказчик производит оплату товара в рублях в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком товарной накладной (универсального передаточного акта), акта приема-передачи товара, на основании выставленного поставщиком счета.

В пункте 3.6 контракта установлено, что поставщик вправе снизить цену контракта без изменения, предусмотренного контрактом количества товара, установленного в спецификации поставки товара.

Во исполнение условий контракта поставщик 09.10.2020 и 15.12.2020 выдал представителю заказчика талоны на бензин АИ-92 в количестве 12 569 литров на общую сумму 694 836,40 рублей (4 000 литров по цене 54,6 рублей (с НДС), 8 569 литров по цене 55,60 рублей (с НДС)), что подтверждается УПД от 09.10.2020 № 2356, от 15.12.2020 № 2904 (л.д. 19, 23).

Талоны на дизельное топливо зимнее в количестве 5 623 литров на общую сумму 335 380,00 рублей (2 000 литров по цене 59 рублей (с НДС), 3 623 литров по цене 60 рублей (с НДС)) получены представителем заказчика 14.10.2020 и 15.12.2020, что подтверждается УПД от 14.10.2020 № 2391, от 15.12.2020 № 2905 (л.д. 21, 25).

Заказчик оплатил стоимость топлива на сумму 1 030 216 рублей  40 копеек, что подтверждается платежными поручениями от 21.10.2020 № 779768, от 20.10.2020 № 774752, от 23.12.2020 № 166196, от 24.12.2020 № 175361 (л.д. 20, 22, 24, 26).

На основании Указа губернатора Магаданской области от 19.12.2019 № 244-у Департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области был реорганизован в форме присоединения к Минприроды Магаданской области и 31.12.2020 прекратил деятельность в качестве юридического лица. 

23.07.2021 министром природных ресурсов и экологии Магаданской области утвержден передаточный акт имущества Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области, передаваемого его правопреемнику при реорганизации в форме присоединения - Министерству природных ресурсов и экологии Магаданской области. Согласно приложению № 3 к передаточному акту, в составе материальных запасов были переданы бензин АИ-92 в количестве 24 572,907 литров и дизельное топливо в количестве 3 409,239 литров.

В ходе проведения инвентаризации переданного имущества было обнаружено, что в управлении Госохотназора  (в сейфе кабинет № 417) находятся талоны (оригиналы) АИ-92 8 080 литров, ДТ – 3 640 литров со сроком использования до 31.07.2021, что подтверждается пояснением от 23.12.2021, заключением по материалам служебной проверки от 28.01.2022.

В письмах от 15.12.2021 № 11199/12-102, от 27.12.2021 № 11677/12-64 (л.д. 27, 39), Минприроды Магаданской области, ссылаясь на пункт 2.8 контракта предложило ООО «ТД Магсервис» в срок до 29.12.2021 заменить талоны АИ-92 – 8 080 литров, ДТ – 3 640 литров на талоны таких же номиналов и вида сроком действия до 01.06.2022.

В ответе на данное письмо ООО «ТД Магсервис» указало следующее. Срок действия (использования) талонов согласно пункту 2.2 контракта составляет весь срок действия контракта и 6 месяцев после окончания действия контракта. На весь срок действия контракта поставщик гарантировал поставку ГСМ по фиксированной цене с учетом всех рисков по незапланированному росту в связи с повышением цен у единственного поставщика. В данный момент действие контракта закончено за истечением срока. В период с момента заключения контракта по настоящий момент в адрес поставщика не поступало информации от Департамента о невозможности использования талонов по каким-либо причинам. С момента окончания срока действия талонов у поставщика неоднократно происходило повышение цены на ГСМ в связи с повышением цен у поставщика (копии приказов о повышении цен прикладываю). На основании всего вышеизложенного сообщаем, замену талонов готовы произвести с пересчетом остатков ГСМ, а именно; Аи-92 – 7 573 литра, дизельное топливо (зимнее) – 3 469 литров (л.д. 28-38).

01.02.2022 ООО «ТД Магсервис» заменило Минприроды Магаданской области талоны на бензин АИ-92 в количестве 7 573 литра * 55,6 рублей (378 шт*20л, 1 шт*13л); дизельное топливо в количестве 3 469 литра * 60,0 рублей (173 шт*20л, 1 шт*9л), что подтверждается приходным кассовым ордером от 01.02.2022 № 1 (л.д. 40).

В претензии от 10.03.2022 № 2351/12-64 Минприроды Магаданской области предложило ООО «ТД Магсервис» предоставить приобретенные по контракту и отсутствующие у заказчика талоны на поставку топлива в объеме: бензин АИ-92 – 4 996 литров, дизельное топливо (зимнее) – 2 154 литра (л.д. 44-54).

Не получив ответ на претензию, истец обратился в суд с настоящим иском.

Между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора поставки для государственных нужд, которые регулируются положениями §§ 1, 3, 4 главы 30, условиями контракта.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ). 

Согласно статье 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Согласно статье 532 ГК РФ, при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

В соответствии со статьей 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Судом установлено, что во исполнение условий контракта поставщик 09.10.2020 и 15.12.2020 выдал представителю заказчика талоны на бензин АИ-92 в количестве 12 569 литров на общую сумму 694 836,40 рублей (4 000 литров по цене 54,6 рублей (с НДС), 8 569 литров по цене 55,60 рублей (с НДС)), что подтверждается УПД от 09.10.2020 № 2356, от 15.12.2020 № 2904 (л.д. 19, 23).

Талоны на дизельное топливо зимнее в количестве 5 623 литров на общую сумму 335 380,00 рублей (2 000 литров по цене 59 рублей (с НДС), 3 623 литров по цене 60 рублей (с НДС)) получены представителем заказчика 14.10.2020 и 15.12.2020, что подтверждается УПД от 14.10.2020 № 2391, от 15.12.2020 № 2905 (л.д. 21, 25).

В соответствии с пунктом 2.2 контракта срок действия (использования) талонов: в течение срока действия контракта (по 31.12.2020) и в течение шести месяцев после окончания контракта (до 30.06.2021).

Ввиду ненадлежащего исполнения работниками Департамента по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области своих обязанностей, часть талонов на бензин АИ-92 – 8 080 литров, дизельное топливо (зимнее) – 3 640 литров не была использована в течение шести месяцев после окончания контракта (до 30.06.2021).

Данные обстоятельства были установлены Минприроды Магаданской области в ходе проведения инвентаризации переданного имущества, по результатам которой была инициирована проверка для установления причин и обстоятельств, повлекших неполучение  горюче-смазочных материалов по оплаченным талонам.

По результатам служебной проверки составлено заключение от 28.01.2022, виновные лица привлечены к дисциплинарному взысканию.

Материалами дела подтверждается, что талоны на ГСМ заказчик получил на сумму 1 030 216 рублей 40 копеек, что свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком условий государственного контракта.

То обстоятельство, что часть талонов не была использована по вине работников заказчика, не может служить основанием для вывода о ненадлежащем исполнении обязательств поставщиком.

Минприроды Магаданской области, заявляя требования, ссылается на пункт 2.8 контракта, которым установлено, что в случае неиспользования талонов до срока, указанного на тыльной стороне талонов, они подлежат замене на талоны таких же номиналов и вида топлива со сроком действия, установленным поставщиком.

Между тем, исходя из буквального толкования условий контракта, следует, что замена талонов возможна в течение срока действия контракта (по 31.12.2020) и в течение шести месяцев после окончания контракта (до 30.06.2021).

Истец по вопросу замены талонов обратился к поставщику 15.12.2021, то есть по истечении 11 месяцев после окончания срока действия контракта и по истечении 5 месяцев со дня окончания установленного в талонах срока их действия (использования).

Таким образом, требование истца о обязании предоставить талоны на бензин АИ-92 в количестве 507 литров (8 080 – 7 573) и на дизельное топливо (зимнее) в количестве 171 литра (3 640 – 3 469) является не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В отношении остального ГСМ (бензин АИ-92 в количестве 4 389 литров, дизельное топливо (зимнее) в количестве 1 983 литров) у Минприроды Магаданской области отсутствуют подтверждающие выборку ГСМ документы, поэтому истец полагает, что выборка ГСМ по полученным и оплаченным талонам им не производилась.

Между тем, несмотря на отсутствие документов, подтверждающих выборку ГСМ, из приложения № 3 к передаточному акту следует, что Департамент по охране и надзору за использованием объектов животного мира и среды их обитания Магаданской области передал Минприроды Магаданской области в составе материальных запасов бензин АИ-92 в количестве 24 572,907 литров и дизельное топливо в количестве 3 409,239 литров.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в нарушение статьи 65 АПК РФ истец не доказал обоснованность заявленных требований, поэтому отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Размер госпошлины по настоящему делу составляет 6 000 рублей 00 копеек.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, госпошлина по делу относится на истца, однако последний освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                    Е.А. Астахова