АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело №А64-3074/2021

г.Калуга

14 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 7 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2022 года

 

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

судей

 

В.И. Смирнова

У.В. Серокуровой 

ФИО1

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи

 

при участии в заседании 

от истца: 

Администрации города Тамбова

 

от ответчика: 

общества с ограниченной ответственностью фирме «Барристер»

 

от третьего лица:

Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области

 

ФИО2

 

 

ФИО3 - представитель по доверенности №2-40-145/2022 от 01.03.2022;

 

ФИО4 - представитель по доверенности от 14.12.2021;

 

 

не явились, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведённом с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тамбовской области, кассационную жалобу ООО «Барристер» на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу №А64-3074/2021, 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Тамбова (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к ООО «Барристер» (далее - общество, ответчик) о демонтаже информационной конструкции ООО «Барристер» на фасаде здания по ул.Советской, 69 в г.Тамбове в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В силу статьи 51 АПК РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2021 суд обязал ООО «Барристер» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать консольную конструкцию на фасаде здания по ул.Советская, 69 в городе Тамбове, взыскав с ООО «Барристер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей. 

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2021 оставить без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, прекратив производство по делу, указывая на нарушения судами норм материального права, так как размещение вывески на объекте культурного наследия было согласовано с Управлением и не требовало дополнительного согласования с администрацией. 

Администрация в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в отзыве сообщило, что вывеска соответствует требованиям Положения и Правилам благоустройства.

В судебном заседании представители ответчика и истца поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на неё соответственно.

Управление в судебное заседание представителей не направляло, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, отзывах на неё, выслушав представителей истца и ответчика, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, в целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создания здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в административных границах городского округа – город Тамбов решением Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов».

При осуществлении специалистами комиссии по рассмотрению материалов и принятию решения о принудительном демонтаже информационных конструкций на территории городского округа – город Тамбов рейдовых мероприятий по выполнению «Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа – город Тамбов» выявлено, что на фасаде здания по адресу: 

<

...>, установлена консольная конструкция, принадлежащая ООО «Барристер».

Администрация города Тамбова Тамбовской области полагает, что ООО «Барристер» при установке консольной конструкции нарушены требования части 5 статьи 2 приложения №2 «Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов» от 15.04.2009 №949 (в редакции, действующей на момент размещения спорной информационной конструкции) и подпункта 5 пункта 11 статьи 2 «Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов» от 09.03.2021 №139 (действующие в период рассмотрения спора), которые предусматривают, что при наличии на фасаде объекта настенных конструкций консольные конструкции располагаются с ними на единой горизонтальной оси.

29.01.2019 ООО «Барристер» получено предписание о приведении информационных конструкций в соответствие с требованиями «Правил благоустройства территории городского округа - город Тамбов» в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента получения данного предписания.

Поскольку указанные требования не исполнены, администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением в уточненном объеме.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2021, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022, суд обязал ООО «Барристер» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать консольную конструкцию на фасаде здания по ул.Советская, 69 в городе Тамбове, взыскав с ООО «Барристер» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей. 

Не согласившись с решением и постановлением общество обратилось с кассационной жалобой.

Суд округа, отказывает в удовлетворении заявленной жалобы с учётом следующего.

Согласно части 2 статьи 1 «Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов», утвержденных решением Тамбовской городской думы от 28.11.2014 №1437 и действовавших в спорный период, информационная конструкция представляет собой объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения города Тамбова и соответствующий требованиям, установленным настоящими Правилами.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов информационные конструкции, размещаемые в городе Тамбове, должны быть безопасны, спроектированы, изготовлены и установлены в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов, не нарушать внешний архитектурно-художественный облик города и обеспечивать соответствие эстетических характеристик информационных конструкций стилистике объекта, на котором они размещаются.

Требования к размещению вывесок определены в статье 2 Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов.

Согласно подпункту «п» пункта 2 части 7 статьи 1, пункту 3 части 7 статьи 1, пункту 5 части 11 статьи 2 Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов при размещении вывесок в городе Тамбове запрещается размещение вывесок с помощью демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны) или с помощью изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны (телевизоры), бегущая строка), за исключением вывесок, размещаемых в витрине; размещение вывесок на ограждающих конструкциях сезонных кафе при стационарных предприятиях общественного питания; настенные конструкции подлежат размещению над входом или окнами (витринами) помещений на единой горизонтальной оси с иными настенными конструкциями, установленными в пределах фасада, на уровне линии перекрытий между первым и вторым этажами либо ниже указанной линии.

Действующими Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов и признании утратившими силу отдельных решений Тамбовской городской Думы Тамбовской области, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139 установлены аналогичные требования к размещению вывесок.

Как следует из акта от 14.07.2020, в результате комиссионного осмотра информационной конструкции «Барристер» в количестве трех штук, размещенной по адресу: 

<

...>, установлено нарушение требований Правил размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов: консольная конструкция расположена не на единой горизонтальной оси с имеющимися настенными конструкциями, вывески размещены на ограждении, вывеска представляет собой электронное табло с «бегущей строкой», то есть выявленные 17.01.2019 нарушения ответчиком не устранены.

Подателем кассационной жалобы не оспаривается, что спорная конструкция была размещена с нарушением требования о размещении конструкции над входом или окнами (витринами) помещений на единой горизонтальной оси с иными настенными конструкциями, установленными в пределах фасада, на уровне линии перекрытий между первым и вторым этажами либо ниже указанной линии.

Однако, при этом общество ссылается на то, что такое размещение конструкции было согласовано и соответствует проекту размещения спорной вывески на объекте культурного наследия, разработанному Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

В подтверждение указанного обществом представлены письмо ООО «Барристер» от 03.10.2017, письмо Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 06.10.2017 №47.01-47/1484, проект вывесок, место их размещения на объекте культурного наследия «Здание общегородского значения - редакция газеты «Тамбовская жизнь», расположенного по адресу: 

<

...>, подготовленный ТОГБУК «Центр по сохранению и использованию историко-культурного наследия тамбовской области в 2017 году.

Из письменных пояснений Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 10.12.2021 №47.01-46/1679 также следует, что размещение вывески ООО «Барристер» на здании, являющемся объектом культурного наследия регионального значения, расположенном по адресу: 

<

...>, согласовано с Управлением.

Таким образом, Проект размещения спорной вывески на объекте культурного наследия в соответствии с которым размещена конструкция, не соответствовал требованиям Правил размещения и содержания информационных конструкций.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 3 Закона Тамбовской области от 05.10.2015 №572-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в Тамбовской области» согласование проектов информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения входит в полномочия регионального органа охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 2.6 «Положения о порядке согласования и размещения вывески на объекте культурного наследия», утвержденного Приказом Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области от 16.02.2016 №32, установлено, что при отсутствии противоречий с требованиями пунктов 2.1. - 2.5. Положения размещение вывески должно соответствовать правилам благоустройства, принятым органами местного самоуправления, на территории которого располагается объект культурного наследия.

На основании изложенного судами первой и апелляционной инстанции сделан правомерный вывод, что несмотря на согласование проектной документации на размещение вывески на объекте культурного наследия со стороны Управления по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области, в любом случае информационная конструкция должна соответствовать Правилам размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа - город Тамбов.

При этом, как верно указано судом апелляционной инстанции, полномочиями по проверке соответствия конструкции установленным требованиям, наделен уполномоченный орган администрации города Тамбова. 

Поэтому, суды пришли к обоснованному выводу, что ответчик нарушил требования действующего законодательства при размещении информационной конструкции, в связи с чем исковые требования удовлетворены.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего спор по существу.

Несогласие ответчика с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не свидетельствует о допущенной при рассмотрении дела судебной ошибке и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебных актов, не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд кассационной инстанции не установил оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.10.2021 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.02.2022 по делу №А64-3074/2021 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                                 В.И. Смирнов

 

Судьи                                                                                                        У.В. Серокурова 

 

                                                                                                                             ФИО1