АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

г. Владимир                                                                     Дело № А11-89/2024

09.10.2024

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2024

Полный текст решения изготовлен 09.10.2024

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи                        Петрухина М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лошкаревой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, 

<

...>; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Владимирской области "Владимирский психоневрологический интернат" (600024, 

<

...>; ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) о взыскании 42 278 руб. 72 коп.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО1, г. Владимир,

в судебном заседании участвуют представители:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 (сроком действия до 31.12.2024), копия диплома;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.04.2024 (сроком действия до 01.04.2025), копия диплома;

третье лицо – не явилось, надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства,

установил, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР по Владимирской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению социального обслуживания Владимирской области "Владимирский психоневрологический интернат" (далее - ГБУСОВО "Владимирский ПНИ", ответчик) о взыскании ущерба за период с 01.09.2017 по 30.11.2020 в размере 42 278 руб. 72 коп.

Определением от 15.01.2024 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 (далее – третье лицо).

В судебном заседании (до объявления перерыва) представитель истца заявленное требование полностью поддержал, а представитель ответчика его оспорил по основаниям, приведенным в отзыве и дополнении к нему, заявив также о пропуске истцом срока исковой давности.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явилось, отзыва не представило.

На основании определения от 03.06.2024 произведена замена судьи Щавлёвой А.Л. по делу № А11-89/2024 на судью Петрухина М.В.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв.

После перерыва стороны явку представителей в суд не обеспечили, извещены.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

С 01.01.2023 года на основании Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области реорганизовано и изменило наименование на "Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области".

ГБУСОВО "Владимирский ПНИ" в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в ред. действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные часть. 2.2 статьи I 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 1 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п "Сведения о застрахованных лицах".

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: - "исхд" (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период;

-    "доп" (дополняющая форма), подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-    "отмн" (отменяющая форма), подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период;

Как пояснил истец в исковом заявлении, за сентябрь 2017 страхователь должен предоставлять вышеуказанные сведения не позднее 15 октября 2017 года.

Однако, ответчик сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом "исходная" за сентябрь 2017 в отношении застрахованного лица ФИО1 представил только 15.10.2020.

В отсутствие сведений о застрахованном лице за сентябрь 2017 территориальный орган ПФР выявил факт отсутствия трудовой деятельности ФИО1 в указанный месяц, и в соответствии с Правилами № 885н, руководствуясь статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", в ноябре 2017 года было принято решение о выплате пенсионеру пенсии, исчисленной с учетом индексации, начиная с сентября 2017.

После получения 15.10.2020 сведений о работе пенсионера ФИО1 в сентябре 2017 года, их разноски и корректировки в течение месяца с даты поступления на лицевой счет застрахованного лица, территориальным органом ПФР было вынесено решение о пересмотре размера страховой пенсии.

Истец, установив, что застрахованное лицо - пенсионер ФИО1 не прекращала трудовую деятельность и по состоянию на сентябрь 2017 работала, выявил факт излишне уплаченных сумм пенсий за период с 01.09.2017 по 30.11.2020 в размере 42 278 руб. 72 коп.

Таким образом, несвоевременное представление ГБУСОВО "Владимирский ПНИ" сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 в отношении застрахованного лица ФИО1 повлекло начисление и выплату излишних сумм пенсий.

Следовательно, за период с 01.09.2017 по 30.11.2020 у истца возникли убытки в сумме 42 278 руб. 72 коп.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу указанной статьи возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Согласно приказу Минтруда России от 22.04.2020 № 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности и вносит их на лицевые счета застрахованных (зарегистрированных) лиц ежемесячно - в течение месяца со дня получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, представленных страхователем в соответствии с пунктом 2.2 и 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (п. 36 Инструкции).

В силу ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", (далее - Закон № 400-ФЗ), ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решение (Распоряжение) о выплате пенсии и корректировки размера пенсии с учетом индексации выносится территориальным органом ОСФР в месяце, следующим за месяцем, в котором получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 1 1 Закона № 27-ФЗ.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктами 2.2, 2.4 -2.6 статьи 1 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

Часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусматривает, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

На основании части 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 1 1 Федерального закона от 1 апреля1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила № 885н).

Согласно пункту 88 Правил № 885н в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных с частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 настоящих Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд и его территориальные органы обязаны обеспечивать целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за их использованием.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.       

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещает пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ указанные суммы не подлежат удержанию из пенсии пенсионера, за исключением случаев, когда территориальным органом ПФР получено личное заявление о добровольном согласии пенсионера на возмещение излишне полученных сумм пенсии. Данное заявление от пенсионера не поступало.

Если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 статьи 26 Закона № 400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Социальному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в связи с отсутствием в отношении пенсионера ФИО1 сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года истец принял решение о выплате пенсионеру сумм страховой пении и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.09.2017, сведения в отношении работающего пенсионера (ФИО1) по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года представлены ответчиком 15.10.2020, выплата проиндексированной пенсии ФИО1 производилась по ноябрь 2020 года включительно.

Таким образом, на момент вынесения решения об индексации пенсии истец не располагал информацией об осуществлении ФИО1 оплачиваемой трудовой деятельности, что повлекло необоснованную выплату пенсии в общей сумме 42278 рублей 72 копеек.

Указанное свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между действиями страхователя по несвоевременному предоставлению сведений за сентябрь 2017 по форме СВЗ-М в отношении указанного лица и возникновением у истца убытков.

Вместе с тем ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, поскольку истцом предъявлено требование о взыскании ущерба за период с 01.09.2017 по 30.11.2020, в то время как истец обратился в арбитражный суд с иском 10.01.2024.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно положениям статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Трудовая пенсия представляет собой ежемесячную денежную выплату (статья 2 Закона N 173-ФЗ).

При обращении в суд с настоящим иском, истцом произведен расчет ущерба, связанного с излишней выплатой пенсии по старости за период с 01.09.2017 по 30.11.2020.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, после представления ответчиком спорных сведений по форме СЗВ-М ("доп") 15.10.2020 учреждение узнало о необоснованном перерасчете пенсии с учетом индексации ФИО1, что подтверждается в том числе и прекращением выплаты пенсии в проиндексированном размере с 01.12.2020. 

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании ущерба за период с 01.09.2017 по 30.11.2020, связанного с излишней выплатой пенсии, истек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для взыскания излишне выплаченных денежных средств в связи с пропуском срока исковой давности.

При этом по требованию ОСФР о взыскании убытков не требуется обязательного соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Так, в соответствии с правовыми позициями, изложенными в пунктах 43 и 44 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства", в тех случаях, когда сторона хочет взыскать убытки, претензионный порядок нужно соблюдать только тогда, когда убытки связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора. При подаче иска в суд о взыскании внедоговорных убытков соблюдать досудебный порядок не обязательно.

Взыскание убытков из внедоговорных отношений не входит в перечень случаев, в отношении которых требуется соблюдение претензионного и обязательного досудебного порядка урегулирования спора.

Исходя из буквального толкования содержания части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соблюдение досудебного порядка урегулирования споров при подаче искового заявления о взыскании убытков, возникших из внедоговорных обязательств, не предусмотрено. Не установлен такой порядок и иными нормами действующего законодательства.

Таким образом, в данном случае законом не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, имеющеюся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика убытков в сумме 42278 рублей 72 копеек удовлетворению не подлежат.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца с момента его вынесения. 

 

      Судья                                                                                       М.В. Петрухин