АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10453/2021

г. Тюмень

26 августа 2021 года

Резолютивная часть оглашена 24.08.2021г.

Полный текст изготовлен 26.08.2021г.

 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трилем С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 07.06.2021 №4158-21

Департамента лесного комплекса Тюменской области (далее – истец)

к ООО «РН-Уватнефтегаз» (далее – ответчик) 

третье лицо – Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу

об обязании совершить определенные действия

 

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 24.06.2021 №143

от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.01.2021 № 

 

установил:

В Арбитражный суд Тюменской области  16.06.2021 поступило исковое заявление Департамента лесного комплекса Тюменской области к ООО «РН-Уватнефтегаз»  об обязании:

- в срок до 01.08.2021 разработать и предоставить истцу проект лесовосстановления и проект лесоразведения на лесной участок площадью 118,0653 га,

- в срок до 01.10.2021 провести работы по лесовосстановлению и лесоразведению на лесном участке площадью 118,0653 га.

Как следует из материалов дела, 12.09.2018 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №63-45-18. Согласно п.1.1. договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в п.1.2 договора. Лесной участок, предоставляемый по договору имеет характеристики: площадь 686,003 га, местоположение: Тюменская обл., Уватский р-н, Уватское лесничество, Верхне-Демьянское участковое лесничество, кварталы, определенные договором, кадастровый номер 72:18:000000:124/5700, категория защитности: леса, расположенные в водоохранных зонах, ценные леса, плодовые насаждения, ценные леса, запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, вид разрешенного использования – производственная деятельность (п.1.2 договора). Арендатору передается лесной участок с целью использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (п.1.3 договора). Арендатор обязан в течение шести месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (п.п. «г, к, л» п.3.4 договора). Срок действия настоящего договора устанавливается с даты подписания и составляет 11 месяцев (п.6.1 договора). 

Актом приема-передачи от 29.05.2019 подтверждается передача спорного  лесного участка в аренду арендодателем арендатору. 

Ответчик разработал и представил на государственную экспертизу соответствующий проект освоения лесов. Приказом истца от 03.10.2018 №06/306 утверждено положительное заключение государственной экспертизы указанного проекта освоения лесов от 02.10.2018 №230/ЭПО. В дальнейшем, на основании указанных документов, ответчиком оформлена декларация, предусматривающая рубку лесных насаждений на арендованном лесном участке.

В соответствии с представленным арендатором отчетом об использовании лесов (по форме 1-ИЛ) за январь – август 2019 года, площадь сплошной рубки на лесных участках по договору аренды от 12.09.20218 №63-45-18 составила 118,0653 га. Срок действия лесной декларации по данному договору аренды действовал до 12.08.2019 года.

Поскольку ответчик не заявил о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению, проект лесовосстановления или лесоразведения истцу не представил, последний ссылаясь на не проведение ответчиком таких мероприятий, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв и дополнения к отзыву о несогласии с иском.

Истец представил возражения на отзыв и дополнения к отзыву ответчика.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Федеральным законом от 19.07.2018 №212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон №212-ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации (далее – ЛК РФ) дополнен ст.63.1, согласно которой за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со ст.ст.43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Закон №212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019 года.

Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст.ст.43-46 ЛЛК РФ и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утверждены постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 №566 (далее - Правила №566).

Согласно п.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из п.2 ст.422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено. Законом №212-ФЗ не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем, ст.63.1 ЛК РФ может быть применена только к отношениям, возникшим уже после 01.01.2019 года.

Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов №63-45-19 был заключен 12.09.2018, в соответствии с его условиями ответчик принял на себя обязательство осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (п.3.4 договора).

В соответствии с проектом освоения лесов, в разделе 5.8 установлено, что в соответствии с видом использования арендованного участка лесовосстановление на арендуемом лесном участка не проектируется. Мероприятия по лесовосстановлению в настоящему проекте не проектируются, тематическая лесная карта пространственного размещения проектируемых мероприятия по лесовосстановлению в настоящее проекте не приводится (раздел 5.9 проекта). В настоящем проекте мероприятия по уходу за лесами не проектируются (п.5.10 договора).

Таким образом, из указанного следует, что на момент заключения договора ни законодательством РФ, ни проектом освоения лесов не было предусмотрено обязанности по выполнению работ по лесовосстановлению.

Частью 2 ст.3 ЛК РФ предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Законом №212-ФЗ не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем ст.63.1 ЛК РФ может быть применена только к отношениям, возникшим (договорам, заключенным) после 01.01.2019 года.

Поскольку договор был заключен до указанной даты, положения ст.63.1 ЛК РФ к спорным правоотношениям не применимы.

Более того, Правила №566, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст.ст.43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, на площади, равной площади такого земельного участка, действуют с 21.05.2019 года. 

Суд не принимает доводы истца в части преюдициальности судебных актов (решение Уватского районного суда Тюменской области от 09.02.2021 по делу №12-8/2021, решение Тюменского областного суда от 31.03.2021 по делу №21-87/2021), вынесенных по результатам обжалования истцом постановления о назначении административного наказания №627 от 02.12.2020, которым ответчик признан виновным в нарушении требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и привлечено к административной ответственности по ст.8.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению

Пунктом 3 ст.69 АПК РФ установлено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

При этом в соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.07.2007 №11974/06 по делу №А12-2463/06-с42, арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Кроме того, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21.07.2015 №310-АД15-7716 по делу №А14-9102/2014, судебные акты, вынесенные по делу об административном правонарушении не имеют преюдициального значения для арбитражного суда рассматривающего дело.

Таким образом, исходя из обстоятельств конкретного дела, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения

Решение может быть обжаловано в установленном порядке.

 

 Судья

 

Маркова Н.Л.