Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-9077/2020

г. Благовещенск

24 мая 2021 года

изготовление решения в полном объеме

 

17 мая 2021 года

объявлена резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации Моготского сельсовета (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Апполон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>);

об обязании совершить действия

третье лицо: администрация Тындинского района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от ответчика (ООО «Апполон»): не явился, извещен (ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 АПК РФ);

от ответчика (Управление Росреестра по Амурской области): ФИО2, по доверенности от 13.01.2020 № 01-32/07, сроком на три года;

от третьего лица: не явилось, извещено заказным письмом № 47165, вручено 04.05.2021;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась администрация Моготского сельсовета (далее – истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Апполон» (далее – ООО «Апполон»), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (далее – Управление Росреестра по Амурской области):

об обязании ООО «Апполон» провести кадастровые работы и обратиться в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на объект незавершенного строительства меньшей площади, чем исходный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700;

об обязании Управления Росреестра по Амурской области осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности ООО «Апполон» на объект не завершенного строительства меньшей площади, чем исходный объект незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700.

Определением от 20.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Тындинского района.

Заявленные требования обоснованы тем, что 15.05.2017 между администрацией Моготского сельсовета и ООО «Апполон» заключен договор купли-продажи муниципального имущества - объекта незавершенного строительства и земельного участка, площадь застройки - 168,6 кв.м., степень готовности -51%, расположенных на земельном участке общей площадью 5467 кв.м. по адресу: 

<

...>.

В соответствии с кадастровым паспортом от 10.11.2014 №28/14-241173 объект незавершенного строительства площадью 1268,6 кв.м. обладал кадастровым номером 28:26:031001:700 и располагался на земельном участке с кадастровым номером 28:26:031001:683.

ООО «Апполон» закончило строительство части указанного объекта. После ввода в эксплуатацию достроенному объекту присвоен адрес: 

<

...>.

Управление Росреестра по Амурской области прекратило право собственности ООО «Апполон» на объект незавершенного строительства (выписка из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимого имуществ от 14.10.2020 № КУВИ-002/2020-29420237, выписка из ЕГРН об объекте недвижимости от 15.10.2020 № КУВИ-002/2020-29479830).

После прекращения права собственности на объект незавершенного строительства ООО «Апполон» отказалось от права собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:26:031001:683.

Истец указывает, что объект незавершенного строительства не прекратил своего существования, произошло его преобразование, как объекта капитального строительства, в виде раздела на два новых объекта - объект незавершенного строительства меньшей площади, чем исходный объект незавершенного строительства и многоквартирный жилой дом.

По мнению истца, Управление Росреестра по Амурской области должно было осуществить снятие с учета исходного объекта незавершенного строительства площадью 1268,6 кв.м. с кадастровым номером 28:26:031001:700 и государственную регистрацию прекращения прав на него; кадастровый учет и регистрацию права собственности ООО «Апполон» на два новых объекта - объект незавершенного строительства меньшей площади, чем исходный объект незавершенного строительства и многоквартирный жилой дом.

При прекращении эксплуатации оставшейся (недостроенной) части объекта ООО «Апполон» не приняло меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

К недостроенной части объекта незавершенного строительства не ограничен доступ, окна и дверные проемы не закрыты, здание не огорожено. Указанные обстоятельства могут повлечь за собой гибель людей, в том числе несовершеннолетних.

Администрация Моготского сельсовета поясняет, что прекращение права собственности на объект незавершенного строительства ООО «Апполон», которое осуществило Управление Росреестра по Амурской области, лишило возможности воздействовать на ООО «Апполон» в целях понуждения к приятию мер, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание. Для того чтобы предотвратить несанкционированный доступ людей в объект незавершенного строительства, необходимо восстановить право собственности ООО «Апполон» на оставшуюся часть объекта незавершенного строительства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В ранее направленном ходатайстве истец указал, что правовым обоснованием подачи искового заявления является нарушение ответчиками норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 3 части 1 статьи 15, части 3 статьи 41), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 309 ГК РФ, поскольку ООО «Апполон» должно было обратиться в Управление Росреестра по Амурской области с заявлениями о снятии с учета исходного объекта – объекта незавершенного строительства площадью 1 268,6 кв.м. с кадастровым номером 28:26:031001:700, о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на два новых объекта – объект незавершенного строительства меньшей площади, чем исходный объект незавершенного строительства и многоквартирный жилой дом. Указал, что при прекращении эксплуатации оставшейся (недостроенной) части объекта незавершенного строительства ООО «Апполон» не приняло меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание. К недостроенной части объекта незавершенного строительства не ограничен доступ, окна и дверные проемы не закрыты, здание не огорожено, что может повлечь гибель людей, в том числе несовершеннолетних.  При этом прекращение права собственности ООО «Апполон» на объект незавершенного строительства, которое осуществило Управление Росреестра по Амурской области, лишило администрацию Моготского сельсовета воздействовать на ООО «Апполон» в целях понуждения к приятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание. По мнению истца, в целях предотвращения несанкционированного доступа людей на объект незавершенного строительства, необходимо восстановить право собственности ООО «Апполон» на оставшуюся часть объекта незавершенного строительства.

Ответчик – ООО «Апполон» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В ранее представленном отзыве на иск ООО «Апполон» в частности указало, что после приобретения данного объекта по договору купли-продажи муниципального имущества ООО «Апполон» собственными силами и за свой счет произвело достройку данного объекта. На данном объекте было построено 24 жилых квартиры, часть объекта оставалась как нежилое помещение (общее имущество в многоквартирном доме) и могло быть использовано собственниками под нежилое назначение (гаражи, бытовки, кладовки, и т.д.). В нежилой части здания ответчиком были проведены частичные строительные работы - закрыты оконные и дверные проемы для исключения доступа посторонних лиц. Администрация Моготского сельсовета приняла данное здание в целом как многоквартирный жилой дом, присвоила юридический адрес объекту, выдала разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. После ввода в эксплуатацию данного объекта все жилые помещения были проданы по контрактам для переселения граждан из ветхого жилищного фонда, собственниками многоквартирного дома стали 24 лица. В течение трех лет после ввода объекта в эксплуатацию с 08.08.2017 никаких претензий по объекту в адрес ООО «Апполон» не поступало. После прекращения права собственности на данный объект никаких юридических прав и обязанностей в отношении данного объекта как в целом так и в части, а также на земельный участок под данным объектом, ООО «Апполон» не имеет.

ООО «Апполон» заявило о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку передача объекта состоялось 08.08.2017, а исковое заявление подано в декабре 2020 года по истечении трех лет.

Ответчик – Управление Росреестра по Амурской области в судебном заседании поддержало доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве о том, что требования об обязании регистрационного органа совершить учетно-регистрационные действия в отношении неизвестного объекта недвижимости являются преждевременными и нецелесообразными.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, направило отзыв на иск, в котором указало, что при прекращении эксплуатации оставшейся (недостроенной) части ОНС ООО «Апполон» не приняло меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание. К недостроенной части ОНС не ограничен доступ, окна и дверные проемы не закрыты, здание не огорожено. Прекращение права собственности на ОНС ООО «Апполон», которое осуществило Управление Росреестра по Амурской области, лишило администрацию Моготского сельсовета прав воздействовать на ООО «Апполон» в целях понуждения к приятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание. Для того, чтобы предотвратить несанкционированный доступ людей в ОНС, необходимо восстановить право собственности ООО «Апполон» на оставшуюся часть объекта незавершенного строительства.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителей истца, ответчика - ООО «Апполон» и третьего лица на основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15.05.2017 между администрацией Моготского сельсовета (продавец) и ООО «Апполон» (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого продавец обязуется передать в собственность покупателя, признанного победителем торгов по продаже муниципального имущества (протокол об итогах торгов от 12.05.2017 № 2 является приложением № 1 к договору), муниципальное имущество - объект незавершенного строительства и земельного участка, площадь застройки – 1 268,6 кв.м., степень готовности - 51%, расположенный на земельном участке общей площадью 5 467 кв.м. по адресу: 

<

...> в сроки, предусмотренные договором, а покупатель обязуется принять имущество и уплатить за него цену, предусмотренную договором.

Согласно пункту 1.2 договора имущество находится в собственности муниципального образования Моготский сельсовет, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2014 № 28 АА 937025. Право собственности продавца на земельный участок, занятый объектом,   указанным    в   пункте  1    договора,  подтверждается свидетельством  о государственной регистрации права от 22.08.2014 № 28 АА 921203.

Цена имущества установлена в соответствии с протоколом об итогах торгов от 12.05.2017 № 2 и составляет 745 000 руб.с учетом НДС 18%, в том числе: стоимость объекта составляет 576 212 руб., с учетом НДС 18 %. Задаток в сумме 298 000 руб., перечисленный покупателем по платежному поручению № 116 от 25.04.2017, засчитывается в счет оплаты имущества. Покупатель в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обязан удержать из выплачиваемых доходов и уплатить в бюджет сумму налога (18%) в размере 87 896,75 руб. (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного  исполнения  ими  обязательств по  договору или до расторжения договора в случаях, предусмотренных законодательством.

Передача имущества продавцом и принятие его покупателем осуществляются по подписываемому сторонами акту приема-передачи (приложение № 2 к договору) (пункт 4.1 договора).

Пунктом 4.2 договора предусмотрено, что переход права собственности на имущество подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Муниципальное имущество передано покупателю по акту приема-передачи (приложение № 2 к договору).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости 15.06.2017 за ООО «Апполон» зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700, площадью 1 268,6 кв.м., степень готовности – 51%, расположенный по адресу: 

<

...> (номер регистрации 28:26:031001:700-28/009/2017-3.

Согласно кадастровому паспорту объект незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700 расположен на земельном участке с кадастровым номером 28:26:031001:683.

15.06.2017 на земельный участок с кадастровым номером 28:26:031001:683 площадью 5 467 +/- 52 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства с последующей эксплуатацией жилого дома, зарегистрировано право собственности ООО «Апполон» (номер регистрации 28:26:031001:683-28/009/2017-1.

09.06.2017 администрацией Моготского сельсовета ответчику выдано разрешение № 28-Ru28507301-05-2017 на строительство многоквартирного трехэтажного жилого дома (достройка незавершенного строительства) общей площадью 2 248,5 кв.м. по адресу: 

<

...>.

Постановлением  администрации Моготского сельсовета от 05.07.2017 № 75 многоквартирному трехэтажному жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 28:26:031001:683, присвоен адрес: 

<

...>.

08.08.2017 администрацией Моготского сельсовета ООО «Апполон» выдано разрешение № 28-Ru28507301-03-2017 на ввод в эксплуатацию многоквартирного трехэтажного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>, согласно которому фактически общая площадь объекта составляет 2 007,7 кв.м.

Многоквартирному трехэтажному жилому дому присвоен кадастровый номер 28:26:031001:854.

Расположенные в многоквартирном доме жилые помещения (24 квартиры) переданы в муниципальную собственность Тындинского района по муниципальным контрактам на приобретение жилого помещения на первичном рынке жилья в п. Могот Тындинского района Амурской области для переселения граждан из ветхого жилищного фонда признанного аварийным, заключенным между муниципальным учоеждением «Комитет администрации Тындинского района по управлению муниципальным имуществом района» (заказчик, покупатель) и ООО «Апполон» (поставщик, продавец).

Согласно материалам реестрового дела № 28:26:031001:700 ООО «Апполон» 27.09.2017 обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением о прекращении права собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700.

Объект незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700 снят с кадастрового учета 07.11.2019, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

18.11.2020 кадастровым инженером ФИО3 (квалификационный аттестат № 28-11-77) произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 28:26:031001:683, по результатам которого составлен акт осмотра от 18.11.2020.

В акте осмотра земельного участка от 18.11.2020 отражено, что на земельном участке с кадастровым номером 28:26:031001:683, помимо здания многоквартирного дома площадью 2 007,7 кв.м. с кадастровым номером 28:26:031001:854, расположено здание незавершенное строительством, сведения о котором не внесены в Единый государственный реестр недвижимости, примыкающее к  многоквартирному дому с кадастровым номером 28:26:031001:854.

Истец указывает, что указанный объект незавершенного строительства возник в результате раздела объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700 на два новых объекта - объект незавершенного строительства меньшей площади, чем исходный объект незавершенного строительства, и многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № 28:26:031001:854.

В связи с чем администрация Моготского сельсовета полагает, что указанный объект незавершенного строительства подлежит кадастровому учету с регистрацией права собственности ООО «Апполон» на него.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно положениям статьи 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).

Из содержания статьи 131 ГК РФ следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства и государственная регистрация прекращения прав на этот объект, если государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении его были осуществлены ранее, осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на здание, сооружение, созданные в результате завершения строительства этого объекта, или на все помещения, машино-места в них без соответствующего заявления (часть 8 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу указанных положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на объект недвижимости, созданный в результате завершения строительства объекта незавершенного строительства, неразрывно связана с правами на объект незавершенного строительства - зарегистрированное право собственности лиц на объект незавершенного строительства прекращается с возникновением у данных лиц права собственности на новый объект. Иное означало бы прекращение права собственности на объект незавершенного строительства способом, не предусмотренным статьей 235 ГК РФ. Государственная регистрация права собственности на новый объект в связи с прекращением существования объекта незавершенного строительства должна осуществляться по заявлению его собственника (собственников).

В случае достройки объекта незавершенного строительства, он как объект зарегистрированного права, прекращает свое существование с момента государственной регистрации права собственности лиц, являвшихся его собственниками, на созданное в результате завершения строительства этого объекта здание, сооружение.

Из материалов дела следует, что 15.06.2017, в связи с заключением между администрацией Моготского сельсовета (продавец) и ООО «Апполон» (покупатель) договора купли-продажи недвижимого имущества от 15.05.2017, за ООО «Апполон» было зарегистрировано право собственности: на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700, площадью 1 268,6 кв.м., степень готовности 51%, по адресу: 

<

...>; на земельный участок с кадастровым номером 28:26:031001:683 площадью 5 467 +/- 52 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства с последующей эксплуатацией жилого дома.

На момент приобретения обществом объекта его площадь составляла 1 268,6 кв.м. Согласно разрешению администрации Моготского сельсовета на строительство  объекта от 09.06.2017 № 28-Ru28507301-05-2017, площадь многоквартирного дома должна была составить 2 248,5 кв.м. Фактически площадь многоквартирного дома по результатам проведенных строительных работ составила 2 007,7 кв.м.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) дано понятие реконструкции, под которой понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Для осуществления реконструкции требуется соответствующее разрешение, порядок получения которого предусмотрен правилами статьи 51 ГрК РФ, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию после проведенной реконструкции, предусмотренное статьей 55 ГрК РФ.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 1 статьи 51 ГрК РФ определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 55 ГрК РФ закреплено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 08.08.2017 № 28-Ru28507301-03-2017 выдано администрацией Моготского сельсовета в отношении многоквартирного дома площадью 2 007,7 кв.м., что свидетельствует о соответствии построенного объекта всем установленным законодательством требованиям к строительству объекта капитального строительства, а также установленным ограничениям, с учетом изменения параметров (общей площади) объекта капитального строительства.

Доказательства раздела объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700 в установленном законом порядке на два новых объекта материалы дела не содержат.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (часть 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно материалам реестрового дела № 28:26:031001:700, представленным Управлением Росреестра по Амурской области данные государственного кадастрового учета свидетельствовали о том, что объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом является результатом достройки объекта незавершенного строительства, на который зарегистрировано право собственности ООО «Апполон».

В связи с чем после достройки завершенный строительством объект - многоквартирный трехэтажный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

...>, площадью 2 007,7 кв.м., поставлен на кадастровый учет (многоквартирному дому присвоен кадастровый номер 28:26:031001:854), а право собственности ООО «Апполон» на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700 прекращено в соответствии с частью 8 статьи 40 Закона № 218-ФЗ.

Кроме того, администрацией Моготского сельсовета избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В силу статей 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 названного Кодекса, а также иными способами предусмотренными законом.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно части 3 и части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества  Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 52, 53 и 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Снятие с кадастрового учета одного объекта недвижимости, постановка на кадастровый учет другого объекта недвижимости может явиться следствием признания незаконными действий регистратора при осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Однако администрация Моготского сельсовета к Управлению Росреестра по Амурской области ранее по вопросу снятия объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 28:26:031001:700 с кадастрового учета, постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства меньшей площади не обращалась, его акты или действия не оспаривает.

Возложение на ООО «Апполон», а также на Управление Росреестра по Амурской области, в отношении которого не доказан факт нарушения прав администрации, обязанности по снятию с кадастрового учета объекта и постановке на кадастровый учет иного объекта  противоречит нормам процессуального законодательства и приводит к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

Истец со ссылкой на акт осмотра земельного участка от 18.11.2020, составленный кадастровым инженером ФИО3, указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 28:26:031001:683 расположен объект незавершенного строительства, сведения о котором не внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Доступ к указанному объекту не ограничен, окна и дверные проемы не закрыты, здание не огорожено, что  может повлечь неблагоприятные последствия.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Согласно пункту 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о  постановке спорного объекта на кадастровый учет, в отсутствие сведений о правообладателях на этот объект, подтвержденных в установленном законом порядке, в целях предупреждения возникновения неблагоприятных последствий, администрация Моготского сельсовета вправе осуществить постановку объекта незавершенного строительства на учет в качестве бесхозяйного.

С учетом изложенного суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу о том, что заявленное истцом требование в рассматриваемом случае является ненадлежащим способом защиты права и не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Моготского сельсовета.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

 

Судья                                                                                                              Д.С. Аныш