117/2022-37646(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

 www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8050/2022

г. Салехард

28 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 июля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 28 июля 2022 года. 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной  службы по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения от  08.04.2022 № 089/06/49-291/2022 и предписания от 08.04.2022 № 089/06/49-291/2022,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя - Департамента государственного заказа Ямало-Ненецкого  автономного округа – ФИО2 по доверенности № 40 от 17.11.2021 года (диплом  107724 2532390);  

от заинтересованного лица - Управления Федеральной антимонопольной службы  по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО3 по доверенности от 11.01.2022  года (диплом ДВС 1918291);  

от третьих лиц: 

- общество с ограниченной ответственностью «Инлайн Трейдинг» - ФИО4 по доверенности от 13.10.2021 года;  

- ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» -представитель не  явился,  

Для доступа к материалам дела А81-8050/2022в режиме ограниченного доступа на 

УСТАНОВИЛ:

Департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратился в арбитражный суд с заявлением к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному  округу об оспаривании решения от 08.04.2022 № 089/06/49-291/2022 и предписания от  08.04.2022 № 089/06/49-291/2022.  

Определением от 10.06.2022 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:  

- общество с ограниченной ответственностью «Инлайн Трейдинг»; 

- ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница» (ИНН 

<

***>,  адрес: 629806, ЯНАО, 

<

...>).  

06.07.2022 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны ГБУЗ ЯНАО  «Ноябрьская центральная городская больница», в котором третье лицо просит  удовлетворить заявленные требования.  

25 июля 2022 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному  округу, в котором заинтересованное лицо просит отказать в удовлетворении  предъявленных Департаментом требований.  

На 27 июля 2022 года на 10 часов 15 минут по настоящему делу назначено  предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 27 июля  2022 года на 10 часов 25 минут).  

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному  разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к  судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения  предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном  заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное  судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его  проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их  отсутствие.  

В предварительное судебное заседание по делу не явился представитель ГБУЗ  ЯНАО «Ноябрьская центральная городская больница», о слушании дела извещен  надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассматривает дело в  отсутствие представителя указанного третьего лица.  

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем  судебном заседании от сторон не поступило.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело  подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции,  руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц,  участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном  заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное  заседание в первой инстанции.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы,  изложенные в отзыве на заявленные требования, просил в иске отказать.  

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в  представленном в суд отзыве на заявленные требования, также просит в их  удовлетворении отказать.  

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные в  материалы дела доказательства, отзывы на заявленные требования, суд пришел к  следующему выводу.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, на официальном сайте  zakupki.gov.ru размещено извещение № 0190200000322001317 о проведении  электронного аукциона, предметом которого является «Поставка защитных  комбинезонов», начальная (максимальная) цена контракта - 4 499 840,00 рублей.  

В соответствии с извещением, документацией, протоколами, составленными при  осуществлении закупки: дата и время начала срока подачи заявок -21.02.2022 15:54  (МСК+2); дата и время окончания срока подачи заявок - 29.03.2022 09:00 (МСК+2); дата  проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц  товара, работы, услуги - 29.03.2022; дата подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) 31.03.2022.  

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому  автономному округу поступила жалоба ООО «Инлайн Трейдинг» на действия Единой  комиссии при осуществлении закупки способом электронного аукциона: «Поставка  защитных комбинезонов», начальная (максимальная) цена контракта - 4 499 840,00  рублей (извещение № 0190200000322001317). Из жалобы ООО «Инлайн Трейдинг»  следовало, что Единая комиссия неправомерно отклонила его заявку, так как  предлагаемый им товар полностью соответствовал потребности Заказчика.  

По итогам рассмотрения жалобы Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России по  контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения  договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа 08.04.2022 года приняла  решение № 089/06/49-291/2022, которым:  

1.Признала жалобу ООО «Инлайн Трейдинг» на действия Единой комиссии при  осуществлении закупки способом электронного аукциона: «Поставка защитных  комбинезонов», начальная (максимальная) цена контракта 4499840,00 руб. (извещение   № 0190200000322001317) обоснованной.  

2.Признала в действиях Заказчика нарушение пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о  контрактной системе.  

08 апреля 2022 года Комиссией Ямало-Ненецкого УФАС России по контролю в  сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на  территории Ямало-Ненецкого автономного округа выдано предписание по делу   № 089/06/49-291/2022, в соответствии с которым предписано:  

1.Заказчику, Единой комиссии устранить нарушения Закона о контрактной  системе, путем отмены Протокола подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) от 30.03.2022 № ИЭА1 и повторного рассмотрения заявок, с  учетом решения от 08 апреля 2022 года по делу № 089/06/49-291/2022.  

2.Оператору электронной площадки, обеспечить техническую возможность  исполнения первого пункта настоящего предписания.  

3.Уполномоченному органу, Заказчику, Единой комиссии, Оператору электронной  площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика  (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской  Федерации о размещении заказов и с учетом решения от 08 апреля 2022 года по делу   № 089/06/49-291/2022.  

03.06.2022 года Департамент государственного заказа Ямало-Ненецкого  автономного округа обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании  решения от 08.04.2022 № 089/06/49-291/2022 и предписания от 08.04.2022 № 089/06/49291/2022 Ямало-Ненецкого УФАС.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах,  связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"  условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными  ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  

государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение  прав и законных интересов заявителя.  

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган,  должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия)  закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием  (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за  его оспариванием.  

Пунктом 1 части 2 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной  системе) предусмотрено, что конкурентным способом определения поставщиков  является, в том числе, проведение электронного аукциона.  

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный  аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об  осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и  документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в"  пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также  может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2  части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.  

В силу подпункта а) пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не  позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок  на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика  (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки  члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке,  информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в  соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании  заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или  об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами  1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.  

Согласно ч. 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых  частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в  случаях:  

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим  Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке  

на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об  осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за  исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6  статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и  документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;  

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3  части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и  документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;  

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об  осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального  закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в  соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31  настоящего Федерального закона;  

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии  со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев  непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи  43 настоящего Федерального закона);  

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части  1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены  нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14  настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14  настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета  допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных  государств);  

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным  пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах  воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов  Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ,  услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в  соответствии с указанным пунктом;  

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона; 

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в  закупке;  

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном  пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.  

Законом о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень документом,  предоставляемых в составе заявки на участие в закупке.  

В частности, согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в  конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено  настоящим Федеральным законом, должна содержать информацию и документы,  предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с  частями 3 и 4 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об  осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным  законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные  указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких  информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к  заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из  иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг,  соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.  

Извещением N 0815500000522004827 о закупке в соответствии с Постановлением  Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск  промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей  осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также  промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг),  выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок  для нужд обороны страны и безопасности государства" установлен запрет на допуск  товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия  допуска в соответствии с требованиями, установленными статьи 14 Закона о  контрактной системе.  

Согласно п 6 Постановления № 616 в целях реализации настоящего постановления:  

а)подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации  является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции,  произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской  промышленной продукции), либо в едином реестре российской радиоэлектронной  продукции, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от  10 июля 2019 г. N878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной  продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении  изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г.  

N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской  Федерации";  

б)подтверждением производства промышленной продукции на территории  государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о  такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов  Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого  устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский  реестр промышленных товаров);  

в)подтверждением производства промышленной продукции на территориях  отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины является наличие  сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на  территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.  

Согласно пп. 8-9 п. 2 Приложения № 3 к извещению о проведении закупки заявка  на участие в электронном аукционе должна содержать:  

8)документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги  требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской  Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации  установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных  документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки): требуются копия  регистрационного удостоверения;  

9)информация и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами,  принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ (в  случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные  указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). (В случае отсутствия таких  информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к  заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из  иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг,  соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами): Участник в составе  заявки указывает (декларирует) номера реестровых записей из реестра промышленной  продукции/евразийского реестра промышленных товаров или реестра российской  радиоэлектронной продукции (для пунктов 22-27 и 29 перечня), а также информацию о  совокупном количестве баллов за выполнение тех.операций (если требования о баллах  предусмотрены).  

Согласно Приложению № 2 к извещению о проведении закупки Заказчиком  установлены функциональные, технические, эксплуатационные и количественные  характеристики закупаемого товара.  

Так, из описания объекта закупки следует, что требуется «Костюм изолирующий»,  «плотность материала не менее 48 г/м2 и не более 58 г/м2».  

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от  25.03.2022 Единая комиссия признала несоответствующей заявку ООО «Инлайн  Трейдинг» на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе:  

-в нарушение п. 8 ч. 2 приложения № 3 к извещению об осуществлении закупки  «Требования к содержанию, состав заявки на участие в электронном аукционе и  инструкция по ее заполнению», пп. в) п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе  участник закупки представил копию регистрационного удостоверения, в котором  отсутствует информация о предложенной в 1 части заявки плотности материала, а  именно в Описании объекта закупки указано «плотность материала 58 г/м2», в  регистрационном удостоверении «плотность 30 г/м2; 35 г/м2; 40 г/м2; 60 г/м2».  

В свою очередь, антимонопольный орган, изучив заявки участников, пришел к  выводу о том, что заявка ООО «Инлайн-Трейдинг» соответствует требованиям  извещения о проведении закупки и Закону о контрактной системе, поэтому действия  Единой комиссии, принявшей решение о не соответствии заявки Заявителя требованиям  извещения о проведении закупки, нарушают требования пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о  контрактной системе.  

Суд поддерживает выводы антимонопольного органа. 

Судом установлено и подтверждается представленными третьим лицом  документами, участником закупки ООО «Инлайн Трейдинг» для поставки в рамках  закупки № 0190200000322001317 «Поставка защитных комбинезонов» были выбраны  комбинезоны, которые производятся ООО «ШПП-Пчелка».  

ООО «ШПП-Пчелка», как изготовитель продукции, утвердило стандарт  организации -Технические условия ТУ 32.50.50-002-35944051-2020, которые  распространяются на «комбинезон одноразовый нестерильный», представленный в  нескольких вариантах исполнения, в зависимости от плотности материала, из которого  его производят. Росздравнадзором 28 мая 2021 г. ООО «ШПП-Пчелка» было выдано  регистрационное удостоверение на медицинское изделие № РЗН 2020/11014 на  комбинезон одноразовый нестерильный по ТУ 32.50.50-002-35944051-2020, которым  данное изделие допущено к обращению на территории Российской Федерации и  подтверждает его пригодность для применения в медицинских целях.  

Пунктом 1.2.1 ТУ изготовителя определены материалы, используемые для  производства комбинезонов, а также организации-производители этих материалов. В  частности, там указано, что для производства комбинезонов из материала спандбонд  используется полотно нетканое термоскрепленное (100% полипропилен) белого или  голубого цвета, которое производит АО «ЩЕКИНОАЗОТ».  

В тоже время АО «ЩЕКИНОАЗОТ», как изготовитель материала Спандбонд имеет  стандарт на данный материал-ТУ 8390-003-05761695-2015, в котором определены его  технические характеристики. Одним из показателей, указанных в технических условиях,  является «допустимые отклонения от номинальной поверхностной плотности»,  указанный в процентах и равный ±10% от номинальной поверхностной плотности (г/м2).  

Исходя из этого, поверхностная плотность материала в 60 г/м2 с учетом  допустимого отклонения от номинальной поверхностной плотности ±10% будет  соответствовать значениям от 54 до 66 г/м2, которые входят в указанный Заказчиком  диапазон и соответствуют его потребностям.  

Как утверждает ООО «Инлайн Трейдинг» и обратное не доказано заявителем, в  данном случае характеристики товара не могут быть выражены в абсолютно точных  значениях, поскольку технология производства подобных товаров неизбежно приводит к  тому, что характеристики отдельного экземпляра или отдельной партии лежат в  определенном диапазоне, в рамках которого потребительские свойства такого товара  должны считаться равными. Иными словами, значение от 54 до 66 г/м2 признаются  равными.  

Поверхностная плотность материала — это показатель, характеризующий массу  одного квадратного метра ткани в граммах, г/м2 (в граммах на один квадратный метр),  отражающий прочность ткани и зависит от структуры и способа крутки нитей в полотне  (в данном случае-материал производится путем термоскрепления полипропилена).  Обычно данный показатель регламентируется ГОСТ, которые разрабатываются и  применяются для определенного вида однотипной продукции.  

Кроме того, АО «ЩЕКИНОАЗОТ» получен сертификат соответствия (выданный  Системой добровольной сертификации «Промтехстандарт» и имеет регистрационный  номер РОСС Ки.32001.04ИБФ1.ОСП21.17398), подтверждающий, что полотно нетканое  термоскрепленное соответствует требованиям нормативных документов- ТУ 8390-00305761695-2015. Указанный сертификат соответствия получен согласно ГОСТ Р 53603- 2009.  

В силу того, что технология производства и отдельные параметры материала  Спандбонд отличаются от указанных в существующих ГОСТ, производителем были  

разработаны технические условия для обеспечения стабильности и неизменности  производственных условий для получения продукции одинакового уровня качества и  безопасности. Учитывая наличие у АО «ЩЕКИНОАЗОТ» сертификата соответствия,  который подтверждает соответствие производимой продукции заявленным в  технических условиях характеристикам, можно сделать вывод, что технические условия  не идут вразрез действующим стандартам и нормам.  

В п. 2 ст. 21 ФЗ «О стандартизации в РФ» указано, стандарты организаций и  технические условия разрабатываются с учетом соответствующих документов  национальной системы стандартизации. Кроме того, закон не обязывает производителей  изготавливать продукцию исключительно в соответствии с ГОСТ, так как это не  единственный способ стандартизации продукции. Заказчиком в описании объекта  закупки не указано условия о том, что товар должен соответствовать определенному  ГОСТ.  

Таким образом, прохождение процедуры сертификации, подтверждает, что  продукция, производимая АО «ЩЕКИНОАЗОТ» и используемая ООО «ШПП-Пчелка»  для производства комбинезонов соответствует установленным требованиям. Исходя из  этого, допустимые отклонения от номинальной плотности материала возможны в силу  особенностей производства самого материала, не позволяющих установить определенно  точную поверхностную плотность, но при этом подтверждаются одним из способов  стандартизации и никак не влияют на качество и безопасность производимой продукции.  Что не опровергнуто заявителем.  

Кроме того, необходимо отметить, что из буквального толкования пункта 2 части 1  статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что заказчику необходимо  использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования,  условные обозначения и терминологию, непосредственно касающуюся технических  характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара и  качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены документами,  разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации,  принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о  стандартизации.  

Как обоснованно отмечено в судебном заседании представителем  антимонопольного органа, заказчик в документации указал показатели плотности  материала в диапазоне: «не менее 48 г/м2 и не более 58 г/м2», которые не  предусмотрены ГОСТами, Стандартами и т.д., при этом, никак не обосновал  необходимость использования таких показателей.  

При этом, как указано судом выше, в силу пункта 2 части 1 статьи 33 Закона о  контрактной системе Заказчик обязан в документацию о закупке включить обоснование  необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и  терминологии.  

Более того, в судебном заседании представители заявителя и заинтересованного  лица пояснили, что товар, предлагаемый ООО «Инлайн Трейдинг» фактически имеет  улучшенные характеристики в части рассматриваемого показателя.  

Суд считает, что указание Заказчиком в документации требований к качеству,  техническим характеристикам и свойствам товара, которые ему необходимы для  осуществления деятельности в силу своих потребностей не противоречит действующему  законодательству о контрактной системе. Однако, указание в документации такой  характеристики как "плотность материала" в диапазоне «не менее 48 г/м2 и не более 58  г/м2» не препятствует участникам закупки предложить другой товар, имеющий  аналогичные или улучшенные технические и функциональные характеристики. В  данном случае предложен товар с улучшенными характеристиками.  

Также необходимо отметить, что по итогам вышеуказанных торгов контракт на  поставку защитных комбинезонов заключен именно с ООО «Инлайн Трейдинг», в  настоящее время ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» направило в адрес третьего лица  заявку на поставку данного товара, что может свидетельствовать о том, что  предлагаемый к поставке ООО «Инлайн Трейдинг» товар удовлетворяет потребности  лечебного учреждения, в том числе, в части плотности материалов комбинезонов.  

В силу вышеизложенного, суд полагает, что заявка ООО «Инлайн Трейдинг» была  необоснованно отклонена аукционной комиссией.  

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для  удовлетворения предъявленного Департаментом требования.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой  

арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в  

полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- 

Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

Н.М. Садретинова

 

Судья 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебногодепартамента Дата 12.10.2021 1:10:46

Кому выдана Садретинова Надежда Минулловна