АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЛУГАНСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ

ул. Советская, 38, г. Луганск, г. о. Луганский, Луганская Народная Республика, 291016, тел. 

<

***>, https://lnr.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А87-1016/2024

20 июня 2025 года

г. Луганск

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 20 июня 2025 года.

Арбитражный суд Луганской Народной Республики в составе судьи Смолякова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Диновской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрайонная ИФНС России № 1 по Луганской Народной Республике, Администрация городского округа Муниципальное образование городской округ город Луганск Луганской Народной Республики, Правительство Луганской Народной Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Луганской Народной Республики, Министерство образования и науки Луганской Народной Республики, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Луганской Народной Республике, Публично-правовая компания «ФОНД РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ» ОГРН 

<

***>, Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Луганской Народной Республики «Луганский ясли-сад компенсирующего вида № 42», ОГРН 

<

***>, индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 

<

***>, 

о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества Частного предприятия «РИМ», ОГРН 

<

***>, Луганская Народная Республика, 

<

...>,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 (по доверенности),

от Межрайонной ИФНС России № 1 по Луганской Народной Республике – ФИО4 (по доверенности), ФИО5 (по доверенности), 

от Правительства Луганской Народной Республики – ФИО6 (по доверенности), 

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,

УСТАНОВИЛ:

20 ноября 2024 года ФИО1 обратился в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества юридического лица ЧП «РИМ».

Заявитель просил утвердить кандидатуру арбитражного управляющего из числа членов Саморегулируемой межрегиональной общественной организации «Ассоциации антикризисных управляющих» (ОГРН 

<

***>).

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 20.11.2024 иск оставлен без движения как поданный с нарушениями требований статей 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Луганской Народной Республики от 03.12.2024 заявление принято к производству. 

Определением от 22.01.2025 дело назначено к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Луганской Народной Республике, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий».

Определением от 26.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Луганской Народной Республики «Луганский ясли-сад компенсирующего вида № 42».

Определением от 02.04.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и науки Луганской Народной Республики и индивидуальный предприниматель ФИО2, ОГРНИП 

<

***>.

В судебном заседании 28.05.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 часов 45 минут 04.06.2025. Информация о перерыве размещена на официальном Интернет сайте Арбитражного суда Луганской Народной Республики, в информационной системе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru.

04 июня 2025 года судебное заседание продолжено после перерыва. 

В судебное заседание после перерыва явились представители заявителя, Межрайонной ИФНС России № 1 по Луганской Народной Республике и Правительства Луганской Народной Республики.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей в заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом. 

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в судебном заседании при имеющейся явке представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.   

Как видно из материалов дела, частное предприятие «РИМ», код ЕГРПОУ 31375878, впервые зарегистрировано в ЕГРПОУ Украины как юридическое лицо 01.03.2001, местонахождение юридического лица: 

<

...>. 

Согласно устав частного предприятия «РИМ», 2012 год, учредителем данного юридического лица является гражданин Украины ФИО1.

В Луганской Народной Республике частное предприятие «РИМ», ЕГРЮЛ 

<

***>, зарегистрировано Луганской городской регистрационной службой Министерства юстиции Луганской Народной Республики 20.02.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица № 11-0002882/2016. В соответствии с уставом ЧП «РИМ» в редакции 2015 года собственником и учредителем предприятия также является ФИО1.

Управление коммунального имущества Луганского городского совета (продавец) и частное предприятие «РИМ» (покупатель) заключили договор купли-продажи нежилого помещения путем выкупа от 01.07.2011, согласно которому ЧП «РИМ» выкупило коммунальное имущество – встроенное нежилое помещение № 55 1 этажа с подвалом общей площадью 586,5 кв. м по адресу: 

<

...> в соответствии с извлечением из реестра прав собственности на недвижимое имущество, выданным городским коммунальным предприятием бюро технической инвентаризации 17.06.2011 за № 30336346, регистрационный номер 3752463, состоящее из: встроенного нежилого помещения № 55 1-го этажа с подвалом общей площадью 586,5 кв. м, крыльцами и рампами. 

В период после апреля 2014 года ФИО1 находился преимущественно за пределами Луганской Народной Республики, осуществлял политическую деятельность на Украине. 

Указом Главы Луганской Народной Республики от 03.08.2022 № УТ-633/22 в отношении ФИО1 применены специальные экономические санкции, в том числе запрещено осуществлять регистрацию юридических лиц, учредителем, участником или бенефициарным владельцем которых он является, а также предписано отменить государственную регистрацию таких юридических лиц (пункт 2 Указа Главы Республики).  

Как следует их материалов регистрационного дела, представленного Министерством юстиции Луганской Народной Республики, 31.08.2022 принято решение об отмене государственной регистрации ЧП «РИМ».

По результатам референдума от 27.09.2022 Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 № 6-ФКЗ Луганская Народная Республика принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» с образованием нового субъекта – Луганской Народной Республики.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 6-ФКЗ (далее – Закон № 6-ФКЗ) нормативные правовые акты Луганской Народной Республики действуют на территории Луганской Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Луганской Народной Республики.

На территории Луганской Народной Республики до принятия нормативного правового акта Российской Федерации, определяющего правила по включению в российский гражданский оборот юридических лиц, находящихся на территории Луганской Народной Республики, в соответствии с нормативными правовыми актами указанной территории создан и велся соответствующий реестр юридических лиц Луганской Народной Республики.

После вступления в силу изменений в Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 52-ФЗ) в Единый государственный реестр юридических лиц автоматически внесены сведения обо всех юридических лицах, находящихся на территории Луганской Народной Республики и содержащихся в реестрах Луганской Народной Республики (предусмотренные подпунктами «а», «в», «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Луганской Народной Республике создана 05.10.2022 и выполняет функции регистрирующего органа на территории Луганской Народной Республики.

Сведения о ЧП «РИМ», ЕГРПОУ 38175619/ЕГРЮЛ 

<

***>, не прошли автоматическую интеграцию в соответствующие реестры Российской Федерации вследствие отсутствия сведений о таком лице в ранее ведшихся реестрах Луганской Народной Республики.

По результатам рассмотрения обращения руководства ЧП «Рим» 22.05.2024 в Межрайонную ИФНС России № 1 по Луганской Народной Республике с заявлением о приведении учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации и осуществлении соответствующих регистрационных действий, регистрирующий орган принял решение об отказе в государственной регистрации от 29.05.2024 № 4986А.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании отказа регистрирующего органа, что является предметом рассмотрения в рамках отдельного дела.

Считая, что процедура ликвидации юридического лица не проводилась, заявитель обратился в Арбитражный суд Луганской Народной Республики с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ЧП «РИМ», исключенного из реестров Луганской Народной Республики.

По общему правилу статей 61, 419 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. При ликвидации юридического лица (должника или кредитора) обязательства такого лица прекращаются.

В то же время в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, на основании положений абзаца первого пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.

Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица осуществляется по правилам ГК РФ о ликвидации юридических лиц (пункт 5.2 статьи 64 ГК РФ).

По смыслу пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ распределению подлежит не только выявленное у ликвидированного лица имущество (движимое и недвижимое имущество, доля в установим капитале Общества и т.д.), но и право требования к третьим лицам (например, при отказе от дачи согласия на переход доли к участникам процедуры распределения имущества (при наличии в уставе общества ограничений, связанных с переходом доли) право на получение действительной стоимости доли, право требования взыскания установленной к третьим лицам задолженности и т.д.).

В соответствии с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2017 № 301-ЭС17-18621, назначение процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица не влечет за собой восстановление ликвидированного лица в ЕГРЮЛ и не сопровождается совершением действий, кроме распределения обнаруженного имущества такой организации между лицами, имеющими на это документально подтвержденное право.

Таким образом, предусмотренная пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ процедура предполагает распределение имущества, ранее (до ликвидации) бесспорно принадлежавшее ликвидированной организации, и в отношении которого отсутствуют какие-либо споры, и которое обнаружено только после факта ликвидации юридического лица, чем исключительно и вызвана необходимость распределения имущества между заинтересованными лицами (кредиторами, учредителями).

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, можно сделать вывод о том, что распределению подлежит имущество, факт наличия (обнаружения) которого носит бесспорный характер.

Как разъяснено в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», признавая ликвидацию юридического лица основанием прекращения обязательств, в которых оно участвует в качестве кредитора или должника, статья 419 ГК РФ допускает существование предусмотренных законом или иными правовыми актами изъятий из указанного правила. Участники ликвидированного юридического лица, равно как и его кредиторы, не вправе самостоятельно обращаться с обязательственными требованиями юридического лица к его должникам, в частности, с требованием вернуть переданное в аренду имущество, оплатить стоимость переданных товаров и т.п. В этом случае следует руководствоваться положениями пункта 5.2 статьи 64 ГК РФ, устанавливающего процедуру распределения обнаруженного обязательственного требования.

По своей сути процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица направлена на возобновление процесса ликвидации и на обеспечение надлежащего проведения ликвидации в части расчетов с заинтересованными лицами, как если бы статус юридического лица не был прекращен. Данная процедура предполагает, в том числе возможность обращения в суд с теми исками, которые могли быть предъявлены при сохранении записи о юридическом лице в ЕГРЮЛ (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2023 № 301-ЭС23-12467).

Из приведенных положений гражданского законодательства и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации вытекает, что кредиторы юридического лица, запись об исключении которого внесена в ЕГРЮЛ, тем не менее, вправе получить удовлетворение своих требований за счет принадлежавшего юридическому лицу имущества, а участник такого лица – имеет право на распределение имущества в его пользу после осуществления расчетов с кредиторами, если судом назначена процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица, направленная по сути на возобновление процесса ликвидации юридического лица и обеспечение надлежащего проведения ликвидации в части расчетов с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1 и 5 статьи 63 ГК РФ при надлежащем проведении процесса ликвидации юридического лица за счет средств, полученных при погашении дебиторской задолженности, должны были производиться расчеты с кредиторами. В связи с этим в рамках предусмотренной пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, как прямо указано в данной норме, между заинтересованными лицами может быть распределено, в том числе имущество в виде требований ликвидированного юридического лица к третьим лицам.

Заявление о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть подано в течение пяти лет с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении юридического лица.

Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица может быть назначена при наличии средств, достаточных для осуществления данной процедуры, и возможности распределения обнаруженного имущества среди заинтересованных лиц.

В предмет доказывания при рассмотрении дел по заявлениям о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица среди лиц, имеющих на это право, в числе прочего, входит: установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии у заявителя статуса заинтересованного лица, наделенного правом инициировать процедуру распределения обнаруженного имущества исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица; наличие у ликвидированного хозяйствующего субъекта имущества, а также и наличие у последнего неисполненного обязательства (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2022 по делу № 305-ЭС21-28884).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

15 декабря 2023 года издан Указ Главы Луганской Народной Республики № УГ-902/23 «О введении дополнительных мер в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 в отношении лиц, создающих реальную угрозу интересам и безопасности Луганской Народной Республики, а также препятствия Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям при выполнении боевых задач» (далее – Указ Главы ЛНР № УГ-902/23), приложением к которому является Перечень лиц, создающих реальную угрозу интересам и безопасности Луганской Народной Республики, а также препятствия Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям при выполнении боевых задач (далее – Перечень).

В отношении лиц, включенных в Перечень, введены следующие меры: 

запрещен въезд на территорию Луганской Народной Республики;

введены ограничения на осуществление экономической и финансовой деятельности;

установлен запрет на регистрацию в Управлении Федеральной налоговой службы по Луганской Народной Республике:

─ лиц, создающих угрозу, в Луганской Народной Республике в качестве индивидуальных предпринимателей;

─ юридических лиц, учредителями (соучредителями), бенефициарными владельцами, участниками (членами) или акционерами которых являются лица, создающие угрозу;

─ юридических лиц, в том числе иностранных, прямо или косвенно им подконтрольных или аффилированных с организациями, учредителями (соучредителями) которых являются лица, создающие угрозу;

установлено, что внесение сведений о ранее возникших правах в Единый государственный реестр прав и осуществление государственной регистрации прав за лицами, создающими угрозу, и лицами, прямо или косвенно аффилированными с ними либо с организациями, учредителями (соучредителями) которых они являются, а также внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и постановка на государственный кадастровый учет на основании заявлений, поданных такими лицами, не осуществляется.

Указом в Перечень включен ФИО1.

Как следует из пояснений представителя Правительства Луганской Народной Республики, включение заявителя в Перечень осуществлено на основании сведений, официально предоставленных, в том числе, Министерством государственной безопасности Луганской Народной Республики.

Законность Указа проверена и подтверждена вступившим в законную силу решением Верховного Суда Луганской Народной Республики от 13.01.2025 по делу № 3а-01/2025 в рамках проверки доводов административного иска заявителя. 

Указом Главы Луганской Народной Республики от 12.04.2024 № УГ-282/24 уточнён персональный состав Перечня, однако ФИО1 оставлен в Перечне.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756 «О введении военного положения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей» с 20.10.2022 на территории Луганской Народной Республики действует режим военного положения.

Указы Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 756, 757 и Указ Главы Луганской Народной Республики от 15.12.2023 № УГ-902/23 формируют для заявителя специальный правовой режим, исключающий возможность осуществления им какой-либо экономической деятельности на территории Луганской Народной Республики.

Распределение имущества лица, учредителем которого являлся заявитель, и деятельность которого прекращена в качестве одного из последствий принятых в отношении заявителя специальных мер, является актом экономической деятельности, направленным на перераспределение активов подсанкционного лица, пополнение его имущественной массы, что входит в прямое противоречие с существом принятых в отношении него мер (санкций). 

Соответственно, в период действия таких мер заявитель не может реализовывать акты хозяйственной деятельности на территории Луганской Народной Республики, и, в том числе, претендовать на приобретение имущества хозяйствующего субъекта, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности.  

Следовательно, на период действия санкций, введённых Указом Главы Луганской Народной Республики от 15.12.2023 № УГ-902/23 и другими правовыми актами, заявитель не является лицом, наделенным правом инициировать процедуру распределения обнаруженного имущества исключенного из публичных реестров юридического лица.

В таких условиях суд отказывает заявителю в возбуждении заявленной процедуры.

Кроме того, согласно самостоятельной императивной норме пункта 2 статьи 1 Закона Луганской Народной Республики от 28.09.2022 № 414-III «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Луганской Народной Республики» подлежит обращению в государственную собственность Луганской Народной Республики имущество, находящееся в собственности иностранных государств, которые совершают в отношении юридических лиц и физических лиц Луганской Народной Республики недружественные действия, а также связанных с такими государствами иностранных лиц (в том числе, если такие иностранные лица имеют гражданство этих государств, местом их регистрации, местом преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности или местом преимущественного извлечения ими прибыли от деятельности являются эти государства) и лиц, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности.

Факт соответствия заявителя указанным критериям подтверждён Указами Главы Луганской Народной Республики от 03.08.2022 № УТ-633/22 и от 15.12.2023 № УГ-902/23. 

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Луганской Народной Республики право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом (аналогичная норма предусмотрена в статье 235 ГК РФ).

Конструкция приведённой нормы пункта 2 статьи 1 Закона Луганской Народной Республики от 28.09.2022 № 414-III «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Луганской Народной Республики» предусматривает прямой переход права собственности на имущество лиц, соответствующих установленным в нём критериям, в силу закона.

Как следует из пояснений представителя Правительства Луганской Народной Республики, реализация указанного Закона не завершена – процесс инвентаризации и оформления имущества, перешедшего в государственную собственность в силу названного Закона, только начат.  

Изложенное в совокупности свидетельствует о недоказанности заявителем необходимых составляющих предмета доказывания, подлежащих установлению при рассмотрении поданного заявления, а именно:

наличия у заявителя права инициировать процедуру распределения обнаруженного имущества исключенного юридического лица; 

наличия имущества у ликвидированного хозяйствующего субъекта.

В таких условиях суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявления и введения процедуры распределения обнаруженного имущества юридического лица ЧП «РИМ», в том числе исходя из преждевременности обращения с таким заявлением до снятия (прекращения действия) санкций, введённых в отношении заявителя.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления надлежит отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

На основании вышеизложенного суд, руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд Луганской Народной Республики в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.Ю. Смоляков