Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89344/2023

22 февраля 2024 года

г.Санкт-Петербург

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Акционерного общества «ЭВРИКА»

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 

об отмене решения от 28.06.2023 №780723400003704 

при участии

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 11.12.2023 

от заинтересованного лица – ФИО4 по доверенности от 21.12.2023

установил:

Акционерное общество «ЭВРИКА» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделения) от 28.06.2023 №780723400003704.  

Определением суда от 28.09.2023 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.12.2023 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, заинтересованное лицо против удовлетворения требований возражало.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в период 01.01.2023 по 27.03.2023 Отделением проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения Общества.

22.05.2023 составлен акт камеральной проверки с №780723400003702 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении Общества.

Как указано в акте, страхователем предоставлены недостоверные сведения, необходимые для назначения и выплат пособия по временной нетрудоспособности, а именно не ограничен период, за который начисляется пособия СФР с 01.02.2023 по 04.02.2023 по листку нетрудоспособности № 910161327867, подлежащий оплате за счет средств Фонда, в результате чего ФИО5 излишне выплачено пособие на сумму  5220,64 руб.

Был открыт 1 ЭЛН с номером 910161327867 с 31.01.2023 по 13.02.2023, пособие выплачено с 01.02.2023 по 13.02.2023.

Также был открыт 2 ЭЛН с номером 910164917401, пересекающиеся периоды, за период с 05.02.2023 по 14.02.2023.

Итого сумма излишне выплачено пособие - 5 220,64 руб.

Не согласившись с актом камеральной проверки, Общество подало возражение от 09.06.2023 с исх. № 1869/016.

28.06.2023 Отделением рассмотрен акт камеральной проверки, полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребения Общества, было принято решение о привлечении страхователя к ответственности предусмотренной ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ).

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан. Соответственно, целевым назначением пособия по временной нетрудоспособности является возмещение застрахованному лицу утраченного заработка.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) СФР обязан бесплатно консультировать страхователей по вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. В связи с обнаруженными пересекающимися периодами.

Как усматривается из материалов дела, 13.02.2022 на предприятие Общества поступил запрос, номер процесса 162082224. Ответ на запрос направлен 14.02.2023 о предоставлении сведений по сотруднику ФИО5 (ЭЛН 910-161-327-867 открыт на период 01.02.23-13.02.2023 в ГБУЗ ГКБ 13 ДЗМ ПО (продление ранее выданного ЭЛН), по которому сотрудник выписан 13.02.2023, и должен приступить к работе 14.02.2023).

14.02.2023 в адрес Общества поступает новый запрос (номер процесса 164328302) о предоставлении сведений на ФИО5 (ЭЛН Открыт 05.02.2023-14.02.2023 ГКБ № 1 ИМ. Н.И.ПИРОГОВА, сотрудник находится в стационаре, больничный продлевается (ЭЛН 910-161-328-517). Таким образом, на ФИО5 были открыты два ЭЛН с пересекающимися периодами различными мед. учреждениями. По ЭЛН 910-161-327-867 сотрудник выписан трудоспособным 13.02.2023 в то время как он находился в стационаре.

 15.02.2023 Общество обратилось на горячую линию СФР, сообщив о сложившейся ситуации, для получения срочной консультации и немедленного уведомления СФР об обнаруженной ошибке, совершенной работниками СФР (номер обращения 359048). Дежурным специалистом было сообщено, что ЭЛН 910-161-327-867 уже отправлен СФР в оплату. Дежурный специалист сообщила, что затрудняется с ответом, как следует поступить в данном случае, и передала обращение ревизорам СФР. 

17.02.2023 в 14-25 поступил входящий звонок от ревизора СФР ФИО6 (номер 622-03-80), им было рекомендовано направить по ЭЛН 910-161-327-867 Сведения для реестра прямых выплат на даты 01.02.2023-04.02.2023 (период до попадания сотрудника в стационар) с признаком Корректировка и указанием причины - открытие ЭЛН 910-164-917-401 в стационаре и так же направить Ответ на Запрос по ЭЛН 910-164-917-401 на весь период нахождения в стационаре 05.02.23 - 14.02.2023. Так же организация была проинформирована инспектором, что СФР самостоятельно зачтет образовавшуюся в этом случае переплату по ЭЛН 910-161-327-867 в счет оплаты по ЭЛН 910-164-917-401.

17.02.2023 Общество направило Сведения для реестра прямых выплат с пояснениями и Ответ на запрос в соответствии с указаниями ревизора СФР.

В соответствии с пунктом 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г. № 2010) страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, которые закреплены в вышеуказанном пункте постановления  № 2010, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В силу пунктом 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.2020 N 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (далее – Положение) за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо наличие следующих обязательных условий: наличие вреда (его размер); противоправное поведение лица, причинившего вред; причинная связь между противоправными действиями лица, причинившего вред, и вредом, вина лица, противоправно причинившего вред (в необходимых случаях). 

Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя. Таким образом, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, включая учет и контроль использования их страхователем в соответствии с действующим законодательством, и не может допустить нецелевого расходования бюджетных средств. 

В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Общество в установленный законом срок представило все необходимые достоверные сведения в полном объеме. Законом не предусмотрено получение страхователем сведений в объеме свыше предусмотренных законом, и отсутствует механизм проверки имеющихся сведений. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком, который обладает всей полнотой информации, а также обязан осуществлять контроль.

Общество в установленный законом срок представило все необходимые достоверные сведения в полном объеме. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком, который обладает всей полнотой информации, а также обязан осуществлять контроль.

Ответ на запрос по ЭЛН 910-161-327-867 Обществом был отправлен своевременно и в соответствии с данными полученными от СФР. На момент отправки ответа на запрос у Общества отсутствовала какая-либо информация о том, что сотруднику параллельно открыт второй ЭЛН по госпитализации. Корректировка ранее отправленных сведений была направлена после поступления в адрес организации Запроса по параллельно открытому ЭЛН 910-164-917-401 в соответствии с рекомендациями сотрудника СФР ФИО6 

Таким образом, Общество предоставило полную и достоверную информацию по запросу СФР и предприняло все возможные меры для указания СФР на имеющее место пересечение периодов больничных листов, в то время как за достоверность данных сведений отвечает застрахованное лицо. В данном случае суд соглашается с позицией Общества, что именно работники СФР не проявили должной степени осмотрительности и не проверили документы, предоставленные мед. учреждениями и застрахованным лицом. Исходя из изложенного, переплата в отношении застрахованного лица возникла не по вине Общества, ввиду чего оно не может нести ответственность за возникшую переплату, которая в соответствии с ч. 6 ст. 15 Закона № 255-ФЗ должна быть удержана с застрахованного лица.

ФСС на момент принятия решения о назначении спорной выплаты получены документы от страхователя, являющегося для застрахованного лица основным местом работы. Осуществляя, предусмотренный пунктом 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения и обладая информацией о существовании пересечения больничных сотрудника Общества ФИО5 фонд имел возможность не допустить излишней выплаты спорного пособия. 

При вышеуказанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28.06.2023 №780723400003704.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу акционерного общества «Эврика» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.