Арбитражный суд Мурманской области

ул.Академика Книповича, д.20, г.Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                         Дело № А42-910/2024

«20» ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Варфоломеева С.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бедаш Н.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Ситиматик» (адрес: 119435, 

<

...>, эт.1, пом.IV, ком.1-33, 35-53; ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице Мурманского филиала (адрес: 183025, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>)

о взыскании 5399 руб.99 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2 – доверенность

от ответчика – ФИО1 – паспорт, ФИО3 - доверенность

от иных участников процесса – нет

установил:

акционерное общество «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее –истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (ходатайство б/н от 25.10.2024), о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) задолженности по договору от 20.06.2023 № 70/332/0004649 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за период с января 2021 года по август 2023 года в сумме 4152 руб.70 коп., неустойки на основании пункта 7.2 названного договора за период с 11.09.2023 по 25.10.2024 в сумме 1247 руб.29 коп., а всего 5399 руб.99 коп.

В обоснование данного требования истец указал на нарушение ответчиком обязательств по оплате названных услуг за период с января 2021 года по август 2023 года.

Определением суда от 13.02.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 08.04.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

Судом в рамках настоящего судебного заседания на основании статьи 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 17.10.2024 по 11.11.2024.

В судебном заседании до перерыва представитель истца поддержал требования Общества по основаниям, изложенным в уточнённом исковом заявлении и письменных возражениях на отзыв ответчика (л.д.144, 145 т.1); после перерыва истец в судебное заседание своего представителя не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, согласно отзыву на исковое заявление (л.д.113-116 т.1), и его представитель в судебном заседании считают, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку истцом указан неверный номер и площадь помещения; отходы класса А и Б, образующиеся от предпринимательской деятельности ответчика, утилизируются другой компанией на основании заключённого договора; контейнеры для твёрдых коммунальных отходов, предназначенные для населения, ответчиком не используются.

С учётом мнения представителей ответчика, обстоятельств дела и в соответствии с частью 2 статьи 156 АПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося после перерыва представителя истца.

Заслушав пояснения представителей истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), обращение с твёрдыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключённых с потребителями.

Таким региональным оператором на территории Мурманской области в соответствии с соглашением б/н от 10.01.2018, заключённым с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области, является истец.

Между истцом (Региональный оператор) и ответчиком (Потребитель) заключён типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО №70/332/0004649 (далее – Договор) (л.д.18-23 т.1), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объёме и месте, которые определены в Договоре, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Заказчик обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 1.1 Договора).

В соответствии с пунктом 1.4 Договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО определено 01.01.2021.

Сроки и порядок оплаты по Договору согласованы сторонами в разделе 2 Договора; под расчётным периодом по Договору понимается один календарный месяц; оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.2 Договора); плата за услугу по обращению с ТКО начисляется Региональным оператором с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 1.4 Договора (пункт Договора 2.4).

Согласно пункту 3.3.3 Договора Потребитель обязан производить оплату по Договору в порядке, размере и в сроки, которые определены Договором.

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами, распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 01.01.2021, и действует по 31.12.2023 включительно, а в части взаиморасчётов – до полного исполнения сторонами своих обязательств по Договору или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных Договором. Истечение срока действия Договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по Договору (пункт 9.1 Договора).

Объём и место накопления ТКО определены сторонами в Приложении № 1 к Договору, которое является его неотъемлемой частью.

Во исполнение принятых договорных обязательств истцом обеспечен приём ТКО, составлены универсально-передаточные документы (далее – УПД), на основании которых в адрес ответчика выставлены счета за услуги Регионального оператора по обращению с ТКО за период с января 2021 года по август 2023 года.

Поскольку указанные счета не были оплачены ответчиком, то за указанный период образовалась задолженность.

Направленные в адрес ответчика претензии от 04.09.2023, 22.09.2023 с требованием оплатить задолженность остались без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истец пересчитал сумму долга, применив норматив, утверждённый Постановлением Правительства Мурманской области от 03.05.2018 № 192-ПП/4 «Об утверждении нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Мурманской области», из расчёту 1,67 м3 вывозимого ТКО в год, исходя из одного рабочего места объектов торговли без торгового зала, а потому предъявленная к взысканию задолженность составила 4152 руб.70 коп.; также истцом рассчитана неустойка за период с 11.09.2023 по 25.10.2024 в сумме 1247 руб.29 коп.

В соответствии с частью первой статьи 309, пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Применительно к настоящим спорным правоотношениям, как правильно отмечено истцом, из пунктов 1, 2, 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с собственниками твёрдых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твёрдых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 9 Правил № 1156 потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается, что не исключает возможность представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО представляет собой договор о предоставлении услуги, имеющей коммунальный характер, необходимость которой обусловлена тем фактом, что процессы жизнедеятельности человека в качестве неотъемлемого результата имеют образование ТКО, а функционирование субъектов гражданского оборота (физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица) неизбежно сопряжено с такими процессами.

С точки зрения правовой природы указанный договор является договором возмездного оказания услуг и подчиняется регулированию, предусмотренному, прежде всего, нормами специального законодательства, затем правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ с учётом положений статьи 783 ГК РФ, также ряд норм главы 37 ГК РФ).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статья 168 АПК РФ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого документа между региональным оператором и ответчиком по объекту оказания услуг, расположенному по адресу: 

<

...>, не заключался.

От ответчика заявка на заключение договоров на оказание услуг по спорному объекту региональному оператору не поступала.

Вместе с тем в возражениях на отзыв, истец указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что у ответчика имелись основания отказаться от заключения договора с региональным оператором. Полагает, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирования любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. По мнению истца, ответчик имел право на складирование ТКО в любой контейнерной площадке из включённых в территориальную схему. При этом именно истец, являющийся региональным оператором по обращению с ТКО, обеспечивает вывоз и утилизацию ТКО с каждой контейнерной площадки из включённых в территориальную схему.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности Предпринимателя является деятельность ветеринарная (код по ОКВЭД 75.00), указанный вид деятельности Предприниматель осуществляет по адресу: 

<

...>, пом.6а.

По данному адресу Предприниматель осуществляет лицензионную деятельность (лицензия № 51-16-3-000037 от 02.03.2016 на осуществление фармацевтической деятельности, выдана бессрочно; л.д.136 т.1).

Из материалов дела также следует, что 01.01.2020 между Предпринимателем (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ОРКО-инвест» (далее – ООО «ОРКО-инвест») (Исполнитель) заключён Договор № 1561аб/20 об оказании услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов классов А, Б (далее – Договор №1561аб/20). 

В силу пункта 1.1 Договора № 1561аб/20 его предметом является оказание Исполнителем услуг по транспортированию, обезвреживанию, медицинских отходов класса А и обеззараженных медицинских отходов класса Б.

Согласно Приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью Договора № 1561аб/20, адресом обслуживания и места накопления является ветеринарная аптека, расположенная по адресу: ул.Магомета Гаджиева, д.11, пом.6а.

В соответствии с пунктом 6.1 Договора № 1561аб/20 срок его действия определён сторонами с 01.01.2020 по 31.12.2020 с автоматической пролонгацией на каждый последующий календарный год.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО«ОРКО-инвест» имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

Довод истца о том, что помимо медицинских отходов на объекте Предпринимателя также образуются ТКО, вывоз которых осуществлялся истцом, отклоняется судом на основании следующего. 

По смыслу части 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) медицинские отходы – все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Д» (пункт 2 статьи 49 Закона № 323- ФЗ). 

Согласно части 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учёту и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены Санитарными правилами, которые, в частности, таблица № 1 к СанПиН 2.1.7.2790-10 (действовавшим в спорный период) и пункт 157 действующих СанПиН 2.1.3684-21 также определяют: 

– отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее – класс А), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля; 

– отходы, инфицированные и потенциально инфицированные микроорганизмами 3-4 групп патогенности (эпидемиологически опасные отходы, далее – класс Б), в том числе: материалы и инструменты, предметы, загрязнённые кровью и (или) другими биологическими жидкостями; патологоанатомические отходы; органические операционные отходы (органы, ткани); пищевые отходы и материалы, контактировавшие с больными инфекционными болезнями, вызванными микроорганизмами 3-4 групп патогенности. 

Пунктом 157 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 (утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 и введёнными в действие с 01.03.2021) (далее – СанПиН 2.1.3684-21) установлено, что организация обращения с медицинскими отходами должны осуществляться с соблюдением санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

При этом из содержания положений СанПиН 2.1.3684-21, касающихся обращения с медицинскими отходами в целом и непосредственно с медицинскими отходами класса «А» и «Б», нет ни одной отсылки к нормам законодательства, регулирующего обращение с ТКО, в отличие от положений, определяющих, например, правила обращения с отходами производства (пункт 218 СанПиН 2.1.3684-21). 

Таким образом, действующие Санитарные правила содержат положения, разграничивающие порядок обращения с медицинскими отходами класса «А» и «Б» и с ТКО. 

В пункте 14 Правил № 1156 закреплён прямой запрет на складирование в контейнерах медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Несмотря на то, что медицинские отходы класса «А» и «Б» приближены по составу к ТКО, из приведённых норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как ТКО, в связи с чем действие Закона № 89-ФЗ на медицинские отходы класса «А» и «Б» не распространяется. 

Таким образом, собственники медицинских отходов класса «А» и «Б» не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов только с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги. 

Реализуя соответствующие правомочия, Предприниматель вправе был заключить в соответствии с требованиями норм действующего законодательства договор по обращению с медицинскими отходами с третьими лицами, что и было им реализовано. 

Исполнение Договора № 1561аб/20, заключённого между Предпринимателем и ООО «ОРКО-инвест», подтверждаются представленными в материалы дела актами об оказании услуг по Договору № 1561аб/20, подписанными и скреплёнными печатями сторон (л.д.6-21 т.2.) и по существу истцом не оспорено. 

Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, учитывая прямой запрет на складирование в контейнерах МКД медицинских отходов, оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчиком доказано оказание услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «А» (такие, например, как канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории) и «Б» в спорный период иным лицом.

Подводя итог вышеизложенному, суд приходит к выводу, что правовых и фактических оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Истцом при подаче иска платёжным поручением от 14.11.2023 № 30649 уплачена государственная пошлина в сумме 4615 руб.

С учётом уточнений государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 2000 руб.

Согласно статье 104 АПК РФ основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 указанного Кодекса, государственная пошлина подлежит возврату.

Следовательно, истцу подлежит возврату госпошлина в сумме 2615 руб.; оставшаяся часть в сумме 2000 руб. остаётся на истце.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Возвратить акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского филиала из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2615 руб. (две тысячи шестьсот пятнадцать рублей), перечисленную по платёжному поручению от 14.11.2023 № 30649, выдав справку на возврат.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                          С.Б.Варфоломеев