АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-490/2023

03 октября 2023 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Никитиной Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмелёвой Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Север Строй Инвест» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании штрафа, 

при участии в судебном заседании: 

представителя истца  ФИО1 на основании доверенности                             (до и после перерыва),

представителя ответчика  ФИО2 на основании доверенности                      (до и после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (далее – ООО «Региональный оператор севера», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Север Строй Инвест» (далее – ООО «Север Строй Инвест», ответчик) о взыскании 31 187 520 рублей штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов                                     № 2100700002620000014 от 16.12.2020 за период с июля по август 2022 года.

Ответчик в отзыве от 28.03.2023 с исковыми требованиями не согласен, считает, что истцом не соблюдён порядок досудебного урегулирования спора, в связи с чем просит оставить настоящее исковое заявление без рассмотрения, кроме того отметил, что истцом несовременно производилась оплата за оказанные услуги, что повлекло нарушения условий договора ответчиком. Указал, что истцом получены денежные средства в счет обеспечения банковской гарантии, так же просит снизить размер штрафа в соответствие со статьей 333 ГК РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 23.06.2023 производство по делу № А29-490/2023 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29- 11565/2022.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.08.2023 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство отложено на 21.09.2023.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признает, просит отказать в иске.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлены перерывы с 21.09.2023 до 12 часов 00 минут 26.09.2023, с 26.09.2023 до 09 часов 10 минут 28.09.2023. После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителей истца и ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО «Региональный оператор Севера» (региональным оператором), и ООО «Север Строй Инвест» (исполнителем) заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов                                     № 2100700002620000014 от 16.12.2020 (далее – договор), в соответствии с пунктом 1.1. которого исполнитель в течение срока действия настоящего договора, обязуется по поручению регионального оператора оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в цикле оказания услуг по обращению с ТКО в соответствии с действующей утвержденной территориальной схемой обращения с отходами, в т.ч. с ТКО. Региональный оператор обязуется принять и оплатить оказанные услуги согласно условиям договора.

В пункте 1.3 договора, предусмотрен ориентировочный общий объем ТКО, подлежащий транспортированию в соответствии с договором, определен согласно Территориальной схеме обращения с отходами и составляет 211 998,87 куб.м. Фактический объем ТКО определяется сторонами в соответствии с пунктом 4.3. договора.

Общая цена настоящего договора составляет 139 814 257 руб. 35 коп., НДС не облагается (пункт 1.5 договора).

Пунктом 5.4. договора установлено, что исполнитель обязан оказывать услуги по настоящему договору качественно, обеспечивая безопасность для жизни и здоровья окружающих, в строгом соответствии с условиями договора и приложений к нему на основании лицензии на осуществление соответствующей деятельности. Осуществлять вывоз ТКО с применением специализированных транспортных средств (мусоровозами), предназначенных для перевозки ТКО, оборудованных механизмами и приспособлениями для погрузки, выгрузки и транспортирования ТКО, оснащенных видеорегистратором и системой позиционирования (ГЛОНАСС и/или GPS), обеспечивающей передачу данных в режиме реального времени и хранение данных в период действия договора и в течение трех лет после его окончания. Неукоснительно соблюдать периодичность транспортирования ТКО, не допуская срыва, в т.ч. по техническим и организационным причинам. Обеспечивать ежедневное предоставление до 17.00 следующих суток надлежащим образом подписанных и оформленных маршрутных листов в электронном виде. Оплатить неустойку (штрафы, пени и пр.), предусмотренную договором, а также убытки, понесенные региональным оператором в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением исполнителем своих обязательств по договору.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в т.ч. гарантийного обязательства), предусмотренных договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных настоящим договором, региональный оператор направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 7.2. договора).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных договором, в том числе за несвоевременное оказание услуг (невывозы, нарушения периодичности вывоза ТКО, КГО в соответствии с требованиями нормативных актов, с условиями договора, подтвержденные маршрутными листами, актами, иными документами), неисполнение обязанностей по составлению актов, замеров, проверок предусмотренных договором, неисполнения пункта 2.3.5. настоящего договора за каждый день, необеспечение доступа к системе позиционирования (ГЛОНАСС и/или GPS) в режиме реального времени и к хранимой информации за каждое транспортное средство в каждый день, иное ненадлежащие исполнение обязательств по договору за каждый факт такого неисполнения (пункт 7.3 договора).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных договором, размер штрафа устанавливается договором в порядке, установленном пунктом 3 Правил определения размера штрафа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации  № 1042 от 30.08.2017 и составляет: а) 10 % (процентов) от цены договора (этапа), указанной в строке «Общая стоимость» приложения № 12 к настоящему договору за соответствующий период (год) в случае, если цена договора (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 % (процентов) от цены договора (этапа), указанной в строке «Общая стоимость» приложения № 12 к настоящему договору за соответствующий период (год) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);  в) 1 % (процент) от цены договора (этапа), указанной в строке «Общая стоимость» приложения № 12 к настоящему договору за соответствующий период (год) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 % (процентов) от цены договора (этапа), указанной в строке «Общая стоимость» приложения № 12 к настоящему договору за соответствующий период (год) в случае, если цена договора (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены договора (этапа), указанной в строке «Общая стоимость» приложения №12 к настоящему договору за соответствующий период (год) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно); е) 0,3 процента цены договора (этапа), указанной в строке «Общая стоимость» приложения № 12 к настоящему договору за соответствующий период (год) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей (включительно)                                   (пункт 7.4 договора).

Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных договором, не может превышать цену договора (пункт 7.5 договора).

Пунктом 11.1 договора предусмотрено, что договор вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2023.

Договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, в одностороннем порядке, в судебном порядке или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательствам Российской Федерации (пункт 11.2 договора).

Каждая сторон может досрочно расторгнуть договор, проинформировав в письменной виде другую сторону за шестьдесят календарных дней до фактической даты его расторжения (пункт 11.3 договора).

В рамках проверки качества оказания услуги по обращению с ТКО на территории МО ГО «Инта» комиссией в период с 05.07.2022 года по 07.08.2022 года ежедневно производился осмотр мест накопления ТКО, расположенных на территории МО ГО «Инта».

За период с 05 июля 2022 года по 07 июля 2022 года комиссией было зафиксировано повсеместное переполнение контейнеров для накопления ТКО, а также размещение отходов непосредственно на территории контейнерных площадок, что подтверждается составленными актами о прекращении сбора и транспортирования отходов со стороны ООО «Север Строй Инвест».

Прекращение выполнения обязательств по сбору и транспортированию отходов на территории МО ГО «Инта» со стороны ООО «Север Строй Инвест» в соответствии с условиями договора № 2100700002620000014 от 16.12.2020 подтверждается данными системы глобального позиционирования ГЛОНАСС.

Как указал истец в исковом заявлении, выполняя принятые на себя обязательства по договору, ООО «Север Строй Инвест» допустило 4 857 фактов нарушения условий договора за период с июля по август 2022 года.

Факт нарушения со стороны ответчика условий договора подтверждается актами контроля качества оказания услуг по обращению с ТКО, а также данными системы ГЛОНАСС.

В связи с нарушением условий договора 07.06.2022 ООО «Региональный оператор севера» направило в адрес ООО «Север Строй Инвест» уведомление о расторжении договора на основании пункта 11.3 договора.

ООО «Север Строй Инвест» не опровергало того обстоятельства, что вывоз ТКО производился с нарушением установленной периодичности.

Направлением в адрес ООО «Региональный оператор севера» ООО «Север Строй Инвест» уведомило о приостановлении оказания услуг по договору с 05.07.2022.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств, учитывая установленную договором ответственность в виде штрафа,  истец направил в адрес ответчика претензию от 02.08.2022, с просьбой произвести оплату штрафных санкций в добровольном порядке.

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком обязательств по оплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по договору, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как предусмотрено статьей 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств.

Правоотношения сторон основаны на договоре, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу положений статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствие с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

На основании пунктов 1, 2, 3 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе незамедлительно заявить об этом подрядчику. Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт нарушения условий договора, установленных пунктом 7.3, подтверждается данными системы глобального позиционирования ГЛОНАСС, а так же актами от 05.07.2022, от 06.07.2022, от 07.07.2022, в которых зафиксировано, что контейнеры на местах накопления ТКО заполнены полностью, крупногабаритные отходы не вывозились.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на образовавшуюся задолженность ООО «Региональный оператор Севера» за оказанные услуги, в том числе по иным договорам и по соглашению о реструктуризации, вследствие чего ООО «Север Строй Инвест» приостановило исполнение обязательств по договору, так же ссылается на отсутствие денежных средства в размере, необходимом для надлежащего исполнения обязательств. 

Суд, считает указанный довод необоснованным, так как периодическое возникновение временных периодов, когда контрагенты не исполняют свои гражданско-правовые обязательства, учитывается в числе рисков предпринимательской деятельности, ООО «Север Строй Инвест» не лишено воспользоваться соответствующим способом защиты нарушенных прав и законных интересов, взыскав в судебном порядке задолженность по договору и договорную неустойку. 

Судом также учитывается, что в рамках договора № 2100700002620000014               ООО «Север Строй Инвест» приняты на себя обязательства по вывозу ТКО в МО ГО «Инта», поэтому приостановление оказания услуг по такому основанию, также как и нарушение периодичности транспортировки ТКО в летний период, может привести к нарушению обеспечения безопасности для жизни и здоровья окружающих, что недопустимо.

Во избежание ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки на территории МО ГО «Инта» ООО «Региональный оператор Севера» приступило к оказанию услуг по обращению с ТКО собственными силами начиная с 08 июля 2022 года, в подтверждении чего представлены акты от 08.07.2022, от 09.07.2022, от 10.07.2022, от 11.07.2022, от 12.07.2022, от 13.07.2022, от 14.07.2022, от 15.07.2022, от 16.07.2022, от 17.07.2022, от 18.07.2022, от 19.07.2022, от 20.07.2022, от 21.07.2022, от 22.07.2022, от 23.07.2022, от 24.07.2022, от 25.07.2022, от 26.07.2022, от 27.07.2022, от 28.07.2022, от 29.07.2022, от 30.07.2022, от 31.07.2022, от 01.08.2022, от 02.08.2022, от 03.08.2022, от 04.08.2022, от 05.08.2022, от 06.08.2022, от 07.08.2022.

ООО «Региональный оператор Севера» направило в адрес ответчика уведомление от 07.06.2022 о расторжении договора № 2100700002620000014 от 16.12.2020  в одностороннем порядке, что предусмотрено условиями договора.

Ответчик так же считает, что истцом не соблюдён порядок досудебного урегулирования спора, в связи с чем просит оставить настоящее исковое заявление без рассмотрения.

Суд считает, указанный довод ответчика необоснованным, так как из поведения ответчика не усматривается намерения оперативно урегулировать возникший спор во внесудебном порядке, поэтому оставление иска без рассмотрения приведет только к необоснованному затягиванию разрешения возникшего спора и ущемлению прав одной из его сторон.

Факт ненадлежащего оказания услуг подтверждается представленными  в дело доказательствами, ответчик в нарушении статьи 65 АПК РФ указанный факт не оспорил.

По расчету истца размер штрафа за период с 05.07.2022 по 07.08.2022 составляет 31 187 520 руб. (1 559 376 руб. - размер штрафа за каждый факт неисполнения обязательств) х 3 863 - количество нарушений = 6 023 869 488,00 руб. за период с 05.07.2022 по 31.07.2022; 1 559 376 руб. - размер штрафа за каждый факт неисполнения обязательств х 994 - количество нарушений = 1 550 019 744 руб. 

Ответчик заявил ходатайство о снижении штрафа на основании статьи 333 ГК РФ. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу статьи 333 ГК РФ уменьшение неустойки (пеней, штрафа) является правом суда. 

Оценив обстоятельства дела, суд усматривает основания для снижения размера начисленных штрафов в связи со следующим. 

Ответственность, предусмотренная для исполнителя пунктами 7.2, 7.3, 7.4, 7.5, договора неравнозначна ответственности, предусмотренной для регионального оператора пунктами 7.7, 7.8, 7.9, 7.10 договора, что нарушает баланс гражданских прав и обязанностей сторон. 

Начисленные истцом санкции явно несоразмерны нарушенному обязательству, каких-либо документальных доказательств, что в спорном периоде был причинен ущерб окружающей среде в местах оказания услуг, в материалах дела не имеется. 

Вместе с тем в настоящем случае штраф имеет превентивную функцию, поскольку соблюдение периодичности призвано обеспечить благоприятную окружающую среду. При таких обстоятельствах в целях обеспечения баланса прав и интересов сторон, учитывая количество нарушений, период неисполнения обязательств,  цели штрафных санкций, суд пришел к выводу о возможности уменьшения неустойки (штрафа) до                              3 000 000 руб.

При определении  размера штрафа суд исходит из примерного размера стоимости услуг по договору в месяц.

Суд считает, что указанный размер неустойки за допущенное исполнителем нарушение достаточен для обеспечения восстановления нарушенных прав регионального оператора и соответствует принципам добросовестности и разумности, является адекватным и определен судом с учетом всех обстоятельств спора, необходимости установления баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, отсутствия доказательств наступления неблагоприятных последствий для истца.

При изложенных обстоятельствах требование ООО «Региональный оператор севера» подлежит удовлетворению частично, с ответчика с пользу истца подлежит взысканию  3 000 000 руб. неустойки в виде штрафа.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать.

Истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере  178 938 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением от 16.12.2022 № 22483.

При этом, как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства (статья 333 ГК РФ).

Если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 81).

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 178 938 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Север Строй Инвест» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор севера» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) штраф в размере 3 000 000  руб. 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в сумме  178 938 руб. 00 коп.

 В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.    

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                            Д.В. Никитина