Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«14» октября 2022 г.

Дело № А12-22299/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена «14» октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «14» октября 2022 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи  Аниськовой И.И., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кулиевой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску товарищества собственников недвижимости "Добрый дом" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: прокуратуры Волгоградской области (ОГРН 

<

***>  ИНН  

<

***>), акционерного общества "Волгоградгоргаз" (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>), о признании незаконными  действий по прекращению поставки газа,

 

      при участии в заседании:

от истца – ФИО1, по доверенности №12 от 01.09.2022;       

от ответчика – ФИО2, по доверенности №11/11 от 01.02.2022;

от третьих лиц – 1) прокуратуры Волгоградской области – ФИО3, по доверенности №8-64-2022 от 18.07.2022;

2) АО "Волгоградгоргаз"  – ФИО4, по доверенности №17 от 01.01.2022;                                                              

                                                  У С Т А Н О В И Л:

            Товарищество собственников недвижимости "Добрый дом" (далее - ТСН "Добрый дом", Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград"  (далее –  ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", ответчик) о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" по прекращению поставки газа на крышную котельную многоквартирного жилого дома №86 по ул. Электролесовская г.Волгограда, произведенные в соответствии с актом от 10.08.2022, об обязании ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" восстановить поставку газа на крышную котельную многоквартирного жилого дома №86 по ул. Электролесовская г.Волгограда.

          В порядке п.3 ст. 182 АПК РФ  истец просил о немедленном исполнении решения суда по настоящему делу, указав на нарушение прав жильцов многоквартирного жилого дома №86 по ул. Электролесовская Волгограда, не имеющих задолженность по оплате за горячую воду и отопление, а также  необходимость подготовки дома к отопительному сезону.

           Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: прокуратура Волгоградской области, акционерное общество "Волгоградгоргаз".

            Ответчик в письменном отзыве иск не признал,  указав, что действия  поставщика газа  основаны исключительно на нормах действующего законодательства, являются прямым следствием недобросовестного поведения ТСН, выразившегося в отсутствии полной оплаты за поставленный газ. Задолженность ТСН "Добрый дом" перед поставщиком за период с ноября 2018г. по сентябрь 2022 года составляет 4 001 510,55 руб.

              Истцом заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле третьего лица департамента ЖКХ и ТЭК. В судебном заседании 14.10.2022 представитель истца заявил отказ от данного ходатайства, в связи с чем вопрос и привлечении к участию в деле данного лица судом не рассматривался.

             Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

             Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

             Представитель прокуратуры Волгоградской области поддержал позицию истца.

             Представитель АО "Волгоградгоргаз" считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

             Изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими  удовлетворению  в силу следующего.

  Как следует из материалов дела, между ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" (поставщик) и  ТСН "Добрый дом" (абонент) заключены договоры поставки газа №09-5-36759/14 от 04.12.2014, №09-56092/18Д от 12.11.2018.

 В соответствии с  пунктом 2.1  договора поставки газа истец (поставщик) обязался поставлять   природный горючий газ в многоквартирный дом,  а абонент в свою очередь обязывался принимать  и оплачивать поставленный газ.  

 Объекты газопотребления: крышная котельная, нежилые помещения  по адресу: 

<

...>.

   Обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском, ТСН "Добрый дом" указало, что в связи с задолженностью Товарищества перед ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" более двух месяцев в рамках вышеуказанных договоров, ответчик направил  уведомление от 29.06.2022 №ИСХ 0006640/07  о необходимости ограничить потребление газа в соответствии с требованиями законодательства в сфере газоснабжения к 10 час. 00 мин 19.07.2022, а также указал о необходимости предоставления в его адрес сведений в соответствии с пунктом 12 Правил ограничения газа №1245.

   В ответ на данное уведомление  письмом от  07.07.2022 №42 ТСН направило в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" истребуемые сведения: письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения, данные о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжающий объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности.

   Поставщик газа  письмом от 12.07.2022 ИСХ0007035/07 сообщил, что  Товарищество не предоставило сведения, предусмотренные п.12 Правил №1245.  В связи с неисполнением  обязательств по оплате поставленного газа по договорам поставки газа №09-5-36759/14 от 04.12.2014, №09-56092/18Д от 12.11.2018 ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" уведомляет, что потребление природного газа газоиспользующим оборудованием ТСН начиная с 10:00 часов 19.07.2022 не может превышать 0,0 тыс. куб.м. в месяц по следующим объектам: крышная котельная 

<

...>. Потребитель обязан погасить имеющуюся задолженности перед поставщиком или принять меры к безаварийному изменению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования. Расходы поставщика газа, связанные с ограничением подачи газа и его снятием в соответствии с п. 7 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа подлежит оплате потребителем, введенное ограничение подлежит отмене в случае полного погашения задолженности и оплаты потребителем расходов, понесенных в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения.

Письмом от 18.07.2022 ТСН повторно направило ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", предусмотренные п.12 Правил №1245, указав, что количество абонентов, не имеющих задолженности по коммунальной услуге –отопление и горячее водоснабжение, составляет 236 абонентов (из 282 абонентов), объем газа, необходимый для бесперебойной подачи газа производных от поставляемого газа на крышную котельную коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение) в отношении объектов, не имеющих задолженность по оплате коммунальных услуг, в неотопительный сезон составляет - 71,832 тыс. куб.м., в отопительный сезон – 258,578 тыс. куб.м.

Вместе с тем, 10.08.2022  службой  АО "Волгоградгоргаз" согласно наряду №85 проведены работы по 100% ограничению подачи газа, газовая задвижка на крышную котельную закрыта, установлена металлическая заглушка. Произведено опломбирование газовой задвижки и фланца (регламентные работы), о чем составлен Акт  №10/08-01НАН от 10.08.2022 с участием представителей  ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" и ТСН "Добрый дом".

Товарищество, считая незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" по введению 10.08.2022 ограничения в виде прекращения поставки газа на  крышную котельную спорного многоквартирного жилого дома, предъявило настоящий иск.

В соответствии с пунктом 1.2 Устава ТСН "Добрый дом"  является объединением собственников помещений в многоквартирном доме с целью совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации помещениями в данном многоквартирном доме, а также для осуществления иной деятельности, направленной для достижения целей управления многоквартирным домом.

ТСН "Добрый дом"  создано на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...>. 

Согласно пункту 1.7 Устава Товарищество, как некоммерческая организация, может осуществлять хозяйственную деятельность только в соответствии с предметом и целями деятельности, предусмотренными настоящим Уставом, в также в пределах, определенных действующим законодательством.

         Товарищество не осуществляет предпринимательскую деятельность, в том числе не осуществляет продажу тепловой энергии (отопление и горячее водоснабжение) покупателям тепла и горячей воды. Указанные действия ТСН осуществляются в силу правового положения ТСН "Добрый дом", как абонента ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", целью которого является обеспечение интересов и потребностей собственников, его создавших.

Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также договоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры об оказании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 137 ЖК РФ ТСЖ вправе выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.

         ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов членов ТСЖ.

Согласно подпункту "б" п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее "Правила N 354"), горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования).

В силу подпункта "е" п. 4 Правил N 354   отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

Согласно п. 2 Правил N 354 исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 13 Правил N 354 предоставление коммунальных, услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе, путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с пунктом 54 Правил N 354 в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" является ресурсоснабжающей организацией, а исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению - организация, указанная в п. 13 Правил, в данном случае Товарищество.

Согласно статье 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им.

Пункты 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, статья 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", пункты 45, 46 Правил N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" предоставляют поставщикам право приостановить исполнение обязательств по поставке газа в случае наличия непогашенной задолженности по его оплате при условии письменного уведомления абонента об этом не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Вместе с тем, в силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг определен в разделе XI Правил N 354.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 117 Правил N 354 неполная оплата потребителем коммунальной услуги является основанием для введения исполнителем ограничения или приостановления коммунальной услуги.

           Из положений пункта 119 Правил N 354  следует, что исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги, а при отсутствии такой возможности либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения - приостанавливает предоставление коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг, которые могут привести к нарушению прав и интересов потребителей, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается (пункт 121, подпункт "б" пункта 122 Правил N 354).

        Как следует из материалов дела, ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград", располагая информацией о том, что ТСН приобретает газ для оказания коммунальных услуг потребителям по горячему водоснабжению и отоплению, 10.08.2022 прекратил его подачу в крышную котельную спорного многоквартирного дома, обеспечивающую отоплением и горячим водоснабжением жителей этого дома. 

         При этом, представленные Товариществом в материалы дела сведения о конечных потребителях, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате коммунальных услуг,  ответчик не опроверг. 

С учетом изложенного,   отключение газа лишает Товарищество возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления, а также создает угрозу нарушения прав потребителей, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги; направление ответчиком предупреждения об отключении газа в адрес Товарищества не позволило последнему обеспечить соблюдение требований подпункта "а" пункта 117, пункта 119 Правил N 354. 

Данные действия ООО "Газпром межрегионгаз Волгоград" противоречат действующему законодательству и ущемляют интересы как потребителей коммунальных услуг, так и Товарищества.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 3 Обзора Верховного Суда Российской Федерации по отдельным вопросам судебной практики о применении законодательства о защите прав потребителей при рассмотрении гражданских дел, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 01.02.2012, согласно которой действия организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, являются незаконными.

Доводы ответчика о том, что прекращение газа на крышную котельную осуществлено, в том числе и в связи с отсутствием   доказательств наличия абонентов, которые добросовестно выполняют свои обязательства по оплате коммунальных услуг, судом отклоняются.

Совершение Товариществом действий по не предоставлению актуальной информации по добросовестным абонентам в отсутствии доказательств о том, что все абоненты перестали оплачивать коммунальные услуги, само по себе не является основанием для полного прекращения поставки газа.

Право на жилище (и вытекающее из него право на получение коммунальных услуг) является безусловным, что означает обязанность газоснабжающей организации поставлять топливно-энергетические ресурсы на котельные ресурсоснабжающей организации даже при условии, что количество абонентов, исправно оплачивающих коммунальные услуги, равняется одному. 

Таким образом, полное прекращение поставки газа ресурсоснабжающей организации и, как следствие, лишение данной организации возможности осуществлять подогрев воды для предоставления услуг горячего водоснабжения и отопления уже свидетельствует о том, что указанными действиями создается угроза нарушения прав добросовестных абонентов на получение соответствующих коммунальных услуг (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.06.2015 N 308-КГ15-2046 по делу N А15-3956/2013).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3 ст. 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Поскольку полное прекращение поставки газа в многоквартирный жилой дом было произведено ответчиком необоснованно, а также вследствие особых обстоятельств, а именно невозможности истца осуществлять свою деятельность, нарушения прав добросовестных собственников жилых и нежилых помещений МКД, с учетом начала отопительного сезона, суд считает, что имеются основания для обращения решения к немедленному исполнению.

         На основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика как на проигравшую сторону.

         Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

                                                               Р  Е  Ш  И  Л  :

 

          Иск удовлетворить.

          Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" по прекращению поставки газа на крышную котельную многоквартирного жилого дома №86 по ул. Электролесовская г.Волгограда, произведенные в соответствии с актом от 10.08.2022.

          Обязать общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" восстановить поставку газа на крышную котельную многоквартирного жилого дома №86 по ул. Электролесовская г.Волгограда.

          В соответствии с п.3 ст. 182 АПК РФ настоящее решение подлежит немедленному исполнению. 

          Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)    в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

         Решение  может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.     

 

          Судья                                                                                                 И.И. Аниськова