ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10АП-9845/2022

Дело № А41-16801/20

01 июля 2022 года

г. Москва

 

Резолютивная часть постановления объявлена  28 июня 2022 года 

Постановление изготовлено в полном объеме  01 июля 2022 года 

 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи  Марченковой Н.В.

судей  Боровиковой С.В., Пивоваровой Л.В., 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

при участии в заседании:

от ГБУ МО «Мосавтодор» – ФИО2 по доверенности от  29.12.2021 года, паспорт, диплом;

от Минимущества МО  – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «Самоцвет» – ФИО3 по доверенности от  12.05.2022 года, паспорт, диплом;

от Министерства Транспорта и Дорожной Инфраструктуры Московской Области – ФИО4 по доверенности от  10.01.2022 года, паспорт, диплом;

от Администрации городского округа Солнечногорск Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО «НАНТОН+» – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Публичного Акционерного Общества "Россети Московский Регион" – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГБУ МО «Мосавтодор» на решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2022 по делу  № А41-16801/20, по исковому заявлению ГБУ МО «Мосавтодор»,  Министерства имущественных отношений Московской области к ООО "САМОЦВЕТ" об исключении из ЕГРН сведений, 

3-и лица -  Администрация городского округа Солнечногорск Московской области, ООО «НАНТОН+», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство Транспорта и Дорожной Инфраструктуры Московской Области, Публичное Акционерное Общество "Россети Московский Регион",  

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО "МОСАВТОДОР", Министерство имущественных отношений Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО "САМОЦВЕТ" с требованиями, исходя из принятых судом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ: 

Исключить из сведений ЕГРН границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:3243 в площади 460 кв.м.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689 в следующих координатах:

Х

Y

1

494629,59

2166628,92

2

494622,93

2166594,56

3

494635,51

2166592,12

4

494648,40

2166589,02

5

494679,01

2166579,77

6

494679,54

2166579,62

7

494680,66

2166579,36

8

494689,13

2166613,27

9

494658,04

2166622,67

10

494657,51

2166622,82

11

494657,07

2166622,93

12

494643,31

2166626,24

13

494642,64

2166626,39

14

494642,56

2166626,40

15

494629,59

2166628,92

 

Признать право собственности ООО «Самоцвет» на земельный участок с кадастровым номером: 50:09:0070101:3243, расположенный по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п. Андреевка, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общественно-делового и гражданского строительства (под существующим объектом недвижимости - павильон - магазин) - отсутствующим.

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 21.07.2015, заключенный между ООО "Самоцвет" и ООО "НАНТОН+" на основании Договора аренды нежилого помещения № 3/15-13 от 01.06.2015 - в соответствии с вновь установленными границами земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689, предоставленного ГБУ МО "Мосавтодор" на праве постоянного (бессрочного) пользования;

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности ООО «Самоцвет» земельный участок с кадастровым номером: 50:09:0070101:3243, расположенного в Московской области, Солнечногорского района, п. Андреевка, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общественно-делового и гражданского строительства (под существующим объектом недвижимости - павильон -магазин) в соответствии с вновь установленными границами земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689, предоставленного ГБУ МО "Мосавтодор" на праве постоянного (бессрочного) пользования;

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений, касательно ограничения прав и обременения объекта недвижимости в виде Договора аренды земельного участка от 21.07.2015, заключенного между ООО «Самоцвет» и

ООО «Нантон+» на основании Договора аренды нежилого помещения №3/15-13 от 01.06.2015- в соответствии с вновь установленными границами земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:12689, предоставленного ГБУ МО "Мосавтодор" на праве постоянного (бессрочного) пользования;

Внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером: 50:09:0070101:12689, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п. Андреевка;

Внести в Единый государственный реестр недвижимости соответствующие изменения сведений о границах и площади земельного участка с кадастровым номером: 50:09:0070101:3243, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, п. Андреевка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Солнечногорск Московской области, ООО «НАНТОН+», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство Транспорта и Дорожной Инфраструктуры Московской Области, Публичное Акционерное Общество "Россети Московский Регион".

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 апреля 2022 года по делу N А41-16801/20 в удовлетворении исковых требований отказано.

 Не согласившись с данным судебным актом, ГБУ МО «Мосавтодор» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статье 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя апелляционной жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и  принять новый судебный акт. 

Представитель ООО "САМОЦВЕТ" возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Министерства имущественных отношений Московской области и Администрация городского округа Солнечногорск Московской области, ООО «НАНТОН+», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Публичное Акционерное Общество "Россети Московский Регион", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

ГБУ МО «Мосавтодор» на праве оперативного управления принадлежит автомобильная дорога «

<

...>» протяженностью 0,700 км., с учетным номером: 46Н-11402. Собственником автомобильной дороги является Московская область.

Вышеуказанная дорога в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 05.08.2008 г. №653/26 входит в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Московской области.

Согласно сведениям бухгалтерского учета ГБУ МО «Мосавтодор», предоставленные в распоряжение Министерства, автомобильная дорога «п. Андреевка - подъезд №647» находясь в оперативном управлении Учреждения, введена в эксплуатацию 22.09.1995.

В соответствии со сведениями о характеристиках объекта недвижимости из Единого государственного реестра недвижимости, автомобильная дорога «п. Андреевка - подъезд №647» поставлена на государственный кадастровый учет 25.12.2018 с учетом содержащихся в ГКН сведений о границах существующих земельных участков, с присвоением кадастрового номера: 50:09:0000000:191612.

Под автомобильной дорогой сформирован земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:12689, в отношении которого оформлено право собственности Московской области и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения. Категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земельные участки (территории) общего пользования, в отношении которого оформлено право собственности Московской области и право постоянного (бессрочного) пользования ГБУ МО «Мосавтодор»: запись регистрации 50:09:0070101:12689-50/0001/2018-2 от 20.09.2018, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как указывают истцы, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» (далее - Постановление правительства №717), автомобильная дорога регионального значения «

<

...>» (учётный номер: 46Н- 11402), имеющая кадастровый номер 50:09:0000000:191612, относится к V категории, полоса отвода указанной дороги составляет 33 метра - по 16,5 метров в каждую сторону от оси автомобильной дороги. Дорожное полотно исторически расположено в существующих размерах и объемах с момента обслуживания данной автомобильной дороги ГБУ МО «Мосавтодор», где на сегодняшний момент фактический размер полосы отвода - 4,5 метра в каждую сторону от оси автомобильной дороги, что гораздо ниже нормативно- установленных.

В ходе проводимых мероприятий по кадастровому учету земельных участков в рамках исполнения государственного Контракта №0148200005417000845 от 18.10.2017 на оказание услуг в целях государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения, заключенного между ГБУ МО «Мосавтодор» и Государственным унитарным предприятием Московской области «Московское областное бюро технической инвентаризации», под указанной автомобильной дорогой был выявлен земельный участок по факту его пересечения с земельным участком с кадастровым номером: 50:09:0070101:12689.

В соответствии со схемой наложения границ земельных участков на полосу отвода дороги в «п. Андреевка - подъезд №647» границы пересекаются с земельным участком с кадастровым номером: 50:09:0070101:3243, общей площадью - 460 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для общественно-делового и гражданского строительства (под существующим объектом недвижимости - павильон - магазин), принадлежащим на праве собственности ООО «Самоцвет», запись регистрации №50-50-09/015/2011-102 от 09.03.2011, что подтверждается выпиской из ГГРН от 18.02.2019 №99/2019/245734925. Указанный участок передан в аренду ООО «Нантон+», что подтверждается выпиской из ГГРН от 18.02.2019 №99/2019/245734925, поставленный на кадастровый учет 05.02.2010, не принадлежащий Московской области и не закрепленный за ГБУ МО «Мосавтодор» на праве оперативного управления. Указанный земельный участок пересекает полосу отвода и расположен частично под автомобильной дорогой ««

<

...>»».

В связи с тем, что указанное пересечение нарушает имущественные права истца, а также затрудняет реализацию функции по организации безопасности дорожного движения, целей и задач по организации строительных работ и организационно-технических мероприятий, осуществляемых Московской областью в рамках государственных программ по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию на конкретно рассматриваемой территории автомобильной дороги, оперативное управление на которую возложено на ГБУ МО «Мосавтодор», истцы обратились в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из нижеследующего.  

В соответствии со ст. 4 АПК РФ предоставляется право заинтересованному лицу обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. Условиями предоставления лицу судебной защиты является установление наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, и факта его нарушения именно ответчиком. Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ).

Частью 1 ст. 3 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных среде: включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элемента дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги (пункт 16 статьи 3 Закона N 257-ФЗ).

Согласно ч. 15 ст. 3 Федерального закона N 257-ФЗ - полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений (в том числе - остановки общественного транспорта) и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", придорожные полосы могут устанавливаться только на автомобильных дорогах вне границ населенных пунктов.

Решение об установлении придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении таких придорожных полос принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 4 статьи 26 Закона N 257-ФЗ).

Порядок установления, изменения, прекращения существования придорожных полос не содержит положений, регламентирующих действия собственника земельного участка, расположенного в зоне с особыми условиями использования территорий, в случае отнесения земельного участка к населенному пункту.

В силу части 9 статьи 26 Закона N 257-ФЗ Положение о придорожных полосах автомобильных дорог утверждается Правительством Российской Федерации.

В настоящий момент такое Положение не утверждено, в связи с чем в силу части 16 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2022 года установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до 1 декабря 2019 года Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 и 16.2 настоящей статьи.

Применительно к указанной норме права в отношении придорожных полос действует Приказ Минтранса России от 13 января 2010 года N 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения" (вместе с "Порядком установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения").

В то же время, данным Порядком также не разрешены вопросы, связанные со снятием обременения в виде зоны с особыми условиями использования территорий в случае отнесения земельного участка к землям населенного пункта.

Указанным Порядком регламентированы действия собственника объектов придорожного сервиса, в том числе касательно строительства, реконструкции в границах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установки рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, реконструкции, капитального ремонта и ремонта примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам федерального значения, размещения инженерных коммуникаций в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения.

Как указывалось выше, придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов (часть 1 статьи 26 Закона N 257-ФЗ).

Границы территории городского поселения Андреевка установлены Законом Московской области от 27.03.2019 N 38/2019-ОЗ "О границе городского округа Солнечногорск ".

Как верно установлено судом первой инстанции, в границы населенного пункта Андреевка включен земельный участок с кадастровым номером: - 50:09:0070101:3243, площадью 460 кв. м местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка почтовый адрес ориентира: Московская обл., р-н Солнечногорский, рп. Андреевка. Категория земель - "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования - "для общественно-делового и гражданского строительства (под существующим объектом недвижимости - павильон - магазин)", в связи с чем не могут быть отнесены к придорожной полосе в силу прямого указания закона. 

Объекты построены на основании полученной в установленном порядке документации в пределах населенного пункта (поселок Андреевка).

Определением Арбитражного суда Московской области от 20 ноября 2020 года по делу А41-16801/2020 назначена судебная экспертиза, которая поручена экспертам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет геодезии и картографии» .

 Экспертами выявлено, что по восточной границе к земельному участку с кадастровым номером 50:09:0070101:3243 прилегает автомобильная дорога (рисунок №2).

Данная автомобильная дорога имеет одну полосу движения при двухстороннем движении, что соответствует критериям автомобильной пороги V категории согласно Постановлению Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 767 (Приложение к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог - Основные показатели транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог).

Согласно Приложению №7 к нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса (Постановление Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. N 717), ширина полосы отвода автомобильной дороги V категории на равнинной местности с поперечными уклонами от 0 до 9 процентов (к данному типу рельефа относится рельеф рассматриваемой территории) составляет 35 м.

В ходе полевых работ экспертами были определены координаты нежилого здания с кадастровым номером 50:09:0050713:422, а также точек края асфальтного полотна автомобильной дороги. Для определения последних экспертами осуществлялось снятие снегового и ледяного покрова с помощью ледоруба (рисунок №3).

Далее, исходя из измеренных на местности координат границ асфальтного полотна экспертами исчислено местоположение оси автомобильной дороги «п. Андреевка - подъезд № 647» в районе расположения земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:3243. Каталог её координат приведён в таблице №1.

От данной оси осуществлено построение полосы отвода автомобильной дороги шириной 35 м (по 17,5 м в каждую сторону). Каталог её координат приведён в таблице №2.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:09:0070101:3243, а также объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 50:09:0050713:422, полностью (100% площади) входят в полосу отвода автомобильной дороги согласно действующему нормативу.

Графически взаиморасположение земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:3243, объекта капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером 50:09:0050713:422 и полосы отвода автомобильной дороги V категории «п. Андреевка - подъезд № 647», определённой в размере 35 м согласно действующему нормативу, приведено в приложении №1.

Эксперты также отмечают, что согласно п.1 ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, для автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов, придорожные полосы не устанавливаются.

Определением Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2021 года по делу А41-16801/2020 назначена дополнительная судебная экспертиза.

Экспертами установлено, что до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. N 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» для определения ширины автомобильных дорог использовались Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74, утверждённые постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 19 декабря 1974 г. N 248 «Об утверждении Норм отвода земель для автомобильных дорог» (данное постановление отменено постановлением Правительства России от 16 ноября 2020 года N 1850).

В случае применения минимальной ширины полосы отвода, равной 18 м, в её границы входит 47,5 кв.м из 89,2 кв.м территории застройки здания с кадастровым номером 50:09:0050713:422, или 53%, 274 кв.м из 460 кв.м площади земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:3243, или 60%.

Каталог координат оси автомобильной дороги приведён в таблице №1 ранее выполненной экспертизы, каталог границ ширины полосы отвода по минимальному нормативу в размере 18 м, отсчитанной от оси автомобильной дороги (по 9 м в каждую сторону от неё) приведён в таблице №1 настоящей (дополнительной) экспертизы, каталог границ части здания с кадастровым номером 50:09:0050713:422, расположенной в границах полосы отвода, приведён в таблице №2 настоящей (дополнительной) экспертизы, каталог границ части земельного участка с кадастровым номером 50:09:0070101:3243, расположенной в границах полосы отвода, приведён в таблице №3 настоящей (дополнительной) экспертизы графически наложение границ полосы отвода автомобильной дороги и здания с кадастровым номером 50:09:0050713:422 приведено в приложении №1.

Таким образом, расположение земельного участка площадью 0,045 кв.м, отведенного ООО «Самоцвет» в районе деревни Андреевка (д. № 13) на соответствует требованиям ни Постановления Правительства РФ от 2 сентября 2009 г. N 717 (что установлено при проведении судебной экспертизы), ни нормам отвода земель для автомобильных дорог СН 467-(что установлено при проведении дополнительной судебной экспертизы).

Названные заключения в силу статьи 64, 67, 68, 71, 82, 86 АПК РФ обоснованно приняты судом первой инстанции в качестве надлежащих доказательств по делу и оценено наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ).

Таким образом, с учетом выводов экспертного заключения, поскольку полоса отвода автомобильной дороги "п. Андреевка - подъезд №647" не определена на местности, а земельный участок ответчика не относится к придорожной полосе в силу части 1 статьи 26 Закона N 257-ФЗ, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд первой инстанции пришел к правомерному  выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что экспертами подтвержден факт расположения земельного участка с КН 50:09:0070101:3243 и ОКС с КН 50:09:0050713:422 в границах полосы отвода и частично под автомобильной дорогой «

<

...>.

Однако, по мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции не учел, что указанное пересечение нарушает имущественные права истца.

Данные доводы заявителя апелляционной жалобы, подлежат отклонению. 

Так, согласно акту комиссии Администрации Солнечногорского района по выбору земельного участка для размещения торговых павильонов от 20.04.1995 г., было рассмотрено ходатайство ТОО «Самоцвет» о выборе земельного участка и согласовано со всеми компетентными органами в том числе с Истцом - Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, а Постановлением от 26.07.1995 года Главой Администрации Солнечногорского района, земельный участок был отведен ТОО «Самоцвет» в п. Андреевка.

Как указывалось ранее, автомобильная дорога «п. Андреевка — подъезд № 647» введена в эксплуатацию 22.09.1995. 

Таким образом, земельный участок в районе деревни Андреевка (д. 13) был отведен Ответчику раньше, чем была введена в эксплуатацию автомобильная дорога «п. Андреевка — подъезд № 647». 

В этой связи Автомобильная дорога «п. Андреевка - подъезд № 647» должна была быть введена с учетом прав Ответчика на земельный участок и норм СН 467-74. 

Так, земельный участок № 50:09:0070101:3243 ТОО «Самоцвет» (правопредшественник ООО «Самоцвет») был отведен 26 июля 1995 года (во исполнение акта комиссии от 20.04.1995 г.), на основании Постановления Главы Администрации Солнечногорского района № 1924/18. 

Данным Постановлением Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено отвести участок в натуре и внести соответствующие изменения в земельно-учетную документацию. 

На основании этого Постановления, 15 декабря 1996 года был составлен Протокол согласования и установления границ земельного участка, который был также согласован со всеми органами исполнительной власти Солнечногорского района, в том числе, с Главным архитектором и Председателем по земельным ресурсам. 24.12.1996 года Постановлением Главы администрации Солнечногорского района Московской области № 3634 границы земельного участка были утверждены.

В связи с изменением организационно-правовой формы Ответчика - с ТОО «Самоцвет» в ООО «Самоцвет», а также реорганизацией Солнечногорского района, согласно изменившемуся законодательству, возникла необходимость в соответствующем изменении правоустанавливающих документов на земельный участок. 

В этой связи, 27 января 2009 года Управлением архитектуры и градостроительства Солнечногорского муниципального района было вынесено заключение № А-045-08 по обследованию земельных участков представляемых ООО «Самоцвет», расположенных в пос. Андреевка Солнечногорского района Московской области. Среди прочих планировочных ограничений в Заключении № А-045-08 были учтены «границы испрашиваемого и смежных участков», а также, «существующая застройка и дорожно-транспортная сеть города». 

В результате обследования Управление архитектуры и градостроительства посчитало возможным предоставить рассматриваемые земельные участки ООО «Самоцвет». Управлением было предписано «оформить землеустроительную документацию в установленном Законом порядке, при формировании кадастрового паспорта внести обременения по охранным зонам инженерных коммуникаций (определить согласованием топосъемки с надзорными службами)».

28.09.2009 необходимое согласование было пройдено, схема границ земельного участка была утверждена Главой администрации и согласована с отделом по экологии и природопользованию, отделом Роснедвижимости и управлением архитектуры и градостроительства. Был также согласован подъезд к земельному участку по внутриквартальным дорогам.

13.03.2010 ООО «Самоцвет» был оформлен кадастровый паспорт земельного участка. Согласно плана земельного участка (п. 4 Кадастрового паспорта) и условных обозначений (п. 5 Кадастрового паспорта), «имеющиеся сведения о границах участка достаточны для определения его происхождения на местности».

28.01.2011 Постановлением Администрации Солнечногорского муниципального района Московской области № 4198 земельный участок был предоставлен в собственность ООО «Самоцвет».

09.03.2011 на основании Постановления № 4198 ООО «Самоцвет» и подразделением Истца - Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области был заключен договор купли-продажи земельного участка № 321-ПЭП.

09.03.2011 г. на основании Договора купли-продажи земельного участка № 321- ПЭП, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на земельный участок было зарегистрировано право собственности ООО «Самоцвет».

Представленные документы свидетельствуют о том, что Ответчик законно владеет земельным участком более 25 лет. За этот период границы земельного участка дважды согласовывались со всеми контролирующими органами Солнечногорского района Московской области. На основании этих согласований подразделением Истца — Комитетом по управлению имуществом и экономике администрации Солнечногорского муниципального района Московской области с Ответчиком был заключен договор купли-продажи земельного участка. При формировании кадастрового плана и государственной регистрации права Ответчика на земельный участок Управлением Роснедвижимости наложений или иных замечаний по границам участка выявлено также не было.

Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что пересечение автомобильной дороги с участком Ответчика «затрудняет реализацию функции по организации безопасности движения, целей и задач по организации строительных работ и организационно- технических мероприятий, осуществляемых Московской областью в рамках государственных программ по реконструкции, капитальному ремонту и содержанию на конкретно рассматриваемой территории автомобильной дороги, оперативное управление на которую возложено на Истца». Более того, в исковом заявлении Истец указал, что на основании Постановления Правительства МО от 25.03.2016 № 230/8 «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области» территория автомобильной дороги «п. Андреевка - подъезд № 647» входит в плановые мероприятия (характеристики) по реконструкции автомобильных дорог регионального значения московской области в рамках государственных, завершение работ по которым намечены на конец 2022 года» (стр. 7 искового заявления).

Однако, в эксперты установили, что «автомобильная дорога имеет одну полосу движения при двухстороннем движении, что соответствует критериям автомобильной дороги V категории». Таким образом автомобильная дорога «п. Андреевка - подъезд № 647» является дорогой не регионального, а местного значения, с расчетной интенсивностью движения до 200 ед./сут. (п. 1.1 СНиП Автомобильные дороги №2.05.02-85 от 17.12.1985 г.).

Кроме того, 21 сентября 2021 года, суд первой инстанции запросил в ГБУ МО «Мосавтодор» заверенную копию Проекта расширения реконструируемой автомобильной дороги «п. Андреевка - подъезд № 647» в связи со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утв. Постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 г. № 230/8. 

Согласно ответа представленного от ГБУ МО «Мосавтодор», Проект расширения реконструируемой автомобильной дороги «п. Андреевка - подъезд № 647» не разрабатывался, более того, автомобильная дорога снята с реконструкции.

Таким образом, истец просил устранить препятствие в пользовании земельным участком к.н. 50:09:0070101:12689, формирование которого было осуществлено в нарушение Постановления Правительства Московской области от 25.03.2016 г. № 230/8, в отсутствие Проекта расширения реконструируемой дороги. Автомобильная дорога «п. Андреевка - подъезд № 647» внесена в плановые мероприятия по реконструкции автомобильных дорог регионального значения, в то время, как дорогой регионального значения она не является.  

 Отсутствие Проекта расширения реконструируемой дороги, в нарушение Постановления Правительства Московской области № 230/8 от 25.03.2016 г., а также включение в перечень реконструируемых дорог регионального значения дороги местного значения, не свидетельствует законности владения истцом полосы отвода.

Кроме того, эксперты установили, «что по восточной границе к земельному участку с кадастровым номером 50:09:0070101:3243 прилегает автомобильная дорога (рисунок № 2). Данная автомобильная дорога имеет одну полосу движения при двухстороннем движении, что соответствует критериям автомобильной дороги V категории» (стр. 7 Заключения № 13).

Из этого следует, что земельный участок, принадлежащий Ответчику, не пересекает автомобильную дорогу «п. Андреевка - подъезд № 647» (ее дорожное полотно и обочину) и не создает препятствий автомобильному и пешеходному движению: на стр. 7-8 Заключения № 1 видно, что на обочине автомобильной дороги около строения, расположены автотранспортные средства, не препятствующие автомобильному и пешеходному движению. Расположенное на земельном участке строение является придорожным кафе, пекарней, обслуживающей автовладельцев, то есть, является объектом дорожного сервиса.  

Таким образом, расположение земельного участка с находящимся на нем объектом дорожного сервиса, принадлежащего Ответчику, в границах полосы отвода автомобильной дороги «п. Андреевка - подъезд № 647» соответствует положению Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ и архивным нормативам.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения Арбитражного суда Московской области.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу, апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, так как доводы, изложенные в ней не подтверждаются материалами дела.

Руководствуясь статьями 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 05.04.2022 по делу  № А41-16801/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий cудья

 

Н.В. Марченкова

Судьи

С.В. Боровикова

Л.В. Пивоварова