АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

РЕШЕНИЕ

Дело №  А51-11575/2022

г. Владивосток

28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Карандашовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 22.12.2005)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Дальневосточные  электрические  сети" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 17.10.2017)

третьи  лица: Агентство  по  тарифам Приморского края,  Публичное  акционерное   общества «Дальневосточная  энергетическая  компания»

о взыскании 953 674 руб. 36 коп.,

при участии

от истца – ФИО2, по доверенности от  21.11.2022  №339, диплом;

от ответчика - ФИО3,  по доверенности   от 19.08.2022 №  19-08-2022, диплом, 

от иных лиц - не явились, надлежаще извещены.

установил:

акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – истец, АО «ДРСК») обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточные  электрические  сети» (далее – ответчик, ООО «ДВЭС») о взыскании задолженности за  услуги по передаче электрической энергии в объеме потерь за   расчетные периоды: июль,  август,  октябрь-декабрь 2019г.  на общую  сумму 953 674  руб. 36 коп.

ООО «ДВЭС» исковые требования оспорило, ссылаясь на заключение с истцом договора   №  18-628 оказания  услуг по передаче электрической  энергии (мощности) от 12.02.2018, содержащего условие  о заключении  сторонами  дополнительных  соглашений при изменении точек поставки либо точек отпуска электрической  энергии, до оформления изменений  объем  услуг по передаче  должен  был определяться  исходя  из  объема электрической  энергии, переданной  в точки поставки с  учетом произошедших  изменений. В части принятых в  2019 году ответчиком   объектов электросетевого  хозяйства истец уклонился  от внесения  изменений  в  договор, оспорил объем оказанных ответчиком  услуг  по передаче электрической  энергии  за  июль-декабрь 2019 по новым точкам поставки. Ответчик  считает, что решение о соответствии  лица, владеющего объектами  электросетевого  хозяйства, понятию и  статусу  сетевой организации является  прерогативой   Департамента по тарифам Приморского края (ныне – Агентства по тарифам), постановлением  которого в 2018 году  установлены  тарифы на  услуги по передаче электрической  энергии  для  взаиморасчетов  между истцом и ответчиком на  2019 год. ООО «ДВЭС»  - сетевая организация заключила  договор  купли-продажи  электрической энергии № 57/2018 от  01.01.2018 в  целях  компенсации потерь с ПАО «ДЭК», в отношении спорных точек поставки изменения  в указанный договор внесены  с 01.07.2019.

 Определением суда  от 25.10.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, по правилам статьи 51 АПК РФ, привлечены Агентство по тарифам Приморского края и ПАО «ДЭК».

Третьи лица  в судебное  заседание  не явились, о месте и времени рассмотрения  спора извещены   надлежащим  образом. 

Суд рассматривает спор, по правилам статьи 153 АПК РФ, с учетом нормы статьи 156 АПК РФ, в отсутствие третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Агентство по тарифам  Приморского  края  указало, что при установлении тарифов принимаются   во внимание  те  объекты электросетевого  хозяйства, которые находятся  в законном  владении сетевой организации на   момент принятия  тарифного решения,  индивидуальные тарифы для  взаиморасчетов ООО «ДВЭС» и АО «ДРСК» на  2019 год  были установлены  постановлением органа  государственного регулирования от 26.12.2018 № 72/14, поскольку новые объекты электросетевого  хозяйства  были приобретены ответчиком в 2019 году при установлении единых (котловых) и индивидуальных тарифов на  2019  год они учтены  не были.

Исследовав материалы дела, суд установил, что ООО «ДВЭС»  является  сетевой организацией  по отношению к АО «ДРСК» (держателю  котла).

В 2019 году ООО «ДВЭС» приобрело объекты  электросетевого  имущества   у ООО «Мой дом» по договору  купли-продажи от 01.07.2019 № 8-2019/ОС (Ф-103, Ф-307 ПС 110кВ Бурун).

Истец  полагает,  что поскольку   затраты  на  содержание указанных дополнительных объектов не были учтены регулирующим органом при установлении единых (котловых) и индивидуальных тарифов на 2019 год, ООО «ДВЭС» в отношении данных электросетевых объектов не приобрело прав и обязанностей сетевой организации, а  является иным  владельцем  объектов  электросетевого  хозяйства, обязанным  оплачивать потери, возникшие  в этих  объектах.

 Согласно расчета истца, стоимость услуг АО «ДРСК» по передаче электрической энергии в 2019 году за период с июля по декабрь 2019 года (за исключением сентября) в объеме потерь - 481 572 кВтч составила 953 674, 36 руб., с учётом НДС.

 Ввиду неисполнения  ООО «ДВЭС» обязательств по оплате стоимости услуг в объеме фактических потерь в сетях, АО «ДРСК» направило ООО «ДВЭС» претензию исх.№ 16-01-17/1828 от 01.04.2022, в которой было заявлено требование об оплате услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, а также пени. Ответчик  в удовлетворении требований претензии  отказал, ссылаясь на  неверное  толкование  истцом норм права.

 В  связи с  неоплатой  оказанных услуг, отказом ответчика от урегулирования  спора в досудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим иском.

 Изучив материалы дела,  заслушав  пояснения сторон, суд  считает, что требования  истца   удовлетворению не  подлежат  в  силу  следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) сетевой организацией является коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных федеральным законом, с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

 В соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» деятельность организаций в части оказания услуг по передаче электрической энергии относится к сфере деятельности естественной монополии, подлежащей государственному регулированию и осуществляемой в соответствии с принципами, изложенными в Законе № 35-ФЗ, посредством установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования в соответствии с принципами регулирования, содержащимися в Законе № 35-ФЗ, Основах ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования и Правила № 1178), Методических указаниях по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России от 6.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания).

В соответствии с  частью 4 статьи 23.1, частью 3 статьи 24 Закона № 35-ФЗ государственное регулирование в электроэнергетике, в том числе цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям  отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основанием для установления (пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в отношении юридического лица, владеющего на праве собственности или на ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, является его соответствие критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям (пункт 24 Правил № 1178).

Критерии отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2015 № 184 «Об отнесении  владельцев  электросетевого хозяйства к территориальным  сетевым организациям», из содержания которого следует, что статус сетевой организации присваивается самому лицу, а не лицу в отношении тех или иных объектов электросетевого хозяйства.

В случае выявления несоответствия юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, одному или нескольким критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов направляет такому юридическому лицу уведомление об отсутствии оснований для установления (пересмотра) цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии (с указанием критериев отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, которым такое юридическое лицо не соответствует).

Таким образом, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов) является уполномоченным лицом на принятие решения о соответствии или несоответствии юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям. И только с момента принятия таким органом решения о несоответствии юридического лица, владеющего объектами электросетевого хозяйства, критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, такое юридическое лицо теряет статус сетевой организации и переходит в статус иного владельца объектов электроэнергетики (владельца объектов электросетевого хозяйства).

Постановлением Департамента по тарифам Приморского края от 26.12.2018 № 72/14 были установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов с сетевыми организациями, расположенными на территории Приморского края, в том числе и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО «ДРСК» - ООО «ДВЭС» на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 год.

Законным основанием для установления индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии в отношении ООО «ДВЭС» послужил факт его соответствия критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным  сетевым организациям. Доказательств принятия  уполномоченным органом решений о несоответствии ООО «ДВЭС» указанным  критериям в период регулирования суду  не представлено.

О наличии у ООО «ДВЭС» статуса сетевой организации в  2019-2021 годах свидетельствует также заключенный между ООО «ДВЭС» (сетевой организацией) и ПАО «ДЭК» (гарантирующим поставщиком) договор № 57/2018 от 01.01.2018 купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, возникающих при оказании услуг по передаче в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства, в котором отражены спорные точки поставки (линейная ячейка № 103 ПС 110 кВ Бурун, линейная ячейка № 307, ПС 110 кВ Бурун), протокол заседания Правления Департамента по тарифам Приморского края № 67 от 05.12 2018 г., протокол заседания Правления Агентства по тарифам Приморского края № 62 от 09.12.2020, в  которых указано, что ответчик соответствует критериям ТСО, постановления Департамента по тарифам Приморского края от 26.12.2019 № 67/10, Агентства по тарифам Приморского края от 25.12.2020 № 69/11. 

Из сводной ведомости объемов передачи электроэнергии и мощности, подписанной между АО «ДРСК» и «ДЭК», за расчетный период август 2019, ведомости объемов, переданной эл. энергии по тарифной группе прочие потребители за август 2019г. по сетям, сводной ведомости объемов передачи электроэнергии и мощности, подписанной между АО «ДРСК» и «ДЭК», за расчетный период сентябрь 2019, ведомости объемов, переданной эл. энергии по тарифной группе прочие потребители за сентябрь 2019г., сводной ведомости объемов передачи электроэнергии и мощности, подписанной между АО «ДРСК» и «ДЭК», за расчетный период октябрь 2019, ведомости объемов, переданной эл. энергии по тарифной группе прочие потребители за октябрь 2019 г., сводной ведомости объемов передачи электроэнергии и мощности, подписанной между АО «ДРСК» и «ДЭК», за расчетный период ноябрь 2019, сводной ведомости объемов передачи электроэнергии и мощности, подписанной между АО «ДРСК» и «ДЭК», за расчетный период декабрь 2019,  следует, что АО «ДРСК» признает передачу ООО «ДВЭС», как смежной сетевой организацией, электрической  энергии потребителям гарантирующего поставщика в  количествах, указанных  в данных документах.

Суд  считает  обоснованными возражения  ответчика относительно того, что  статус  сетевой организации присваивается самому лицу – владельцу  объектов  электросетевого  хозяйства, а не лицу в отношении индивидуально-определенных объектов. Указанный статус распространяет свое действие на все объекты электросетевого хозяйства сетевой организации, как учтенные при установлении единых (котловых) и индивидуальных тарифов, так и вновь приобретенные в период тарифного регулирования. Данный  вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в определении от 13.09.2019 № 306-ЭС18-25562. 

 Исходя  из  изложенного, суд  считает  несоответствующей  требованиям закона позицию АО «ДРСК» об отсутствии  у ООО «ДВЭС» статуса сетевой организации  в отношении вновь приобретенных  объектов и  возможности отнесения  указанного лица  к иным  владельцам  объектов  электросетевого хозяйства.

Законом № 35-ФЗ установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики. Законом также определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электрических сетях.

Так, согласно пункту 4 статьи 26, пункту 3 статьи 32 Закона № 35-ФЗ и пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) обязанность оплачивать величину потерь электрической энергии, неучтенную в ценах на электрическую энергию, возложена на сетевые организации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 Закона № 35-ФЗ величина фактических потерь электрической энергии оплачивается сетевыми организациями - субъектами розничных рынков, в сетях которых указанные потери возникли в порядке, установленном Основными положениями.

Как следует из пункта 4 Основных положений, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

При этом, стоимость потерь электрической энергии, возникшей в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, определяется с применением тарифа, определенного в соответствии с пунктом 251 Основных положений.

Пунктом 251 Основных положений установлен специальный порядок определения конечной регулируемой цены на электрическую энергию (мощность), приобретаемую в целях компенсации потерь в сетях сетевых организаций, необходимая валовая выручка которых включена в расчет тарифа на услуги по передаче электрической энергии. Указанные регулируемые цены применяются отдельно к величинам непревышения и отдельно к величинам превышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе в соответствующем расчетном периоде в отношении сетевой организации.

Кроме того, для определения конечных регулируемых цен в отношении величин непревышения фактических объемов потерь электрической энергии над объемами потерь, учтенными в сводном прогнозном балансе в соответствующем расчетном периоде в отношении сетевой организации, используется сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении сетевых организаций, а в отношении величин превышения - сбытовая надбавка гарантирующего поставщика, установленная в отношении потребителей, относящихся к подгруппе группы «прочие потребители» с максимальной мощностью энергопринимающих устройств от 670 кВт до 10 МВт.

Согласно пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ 27.12.2004 № 861 (Правила  № 861), размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, переданной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, которая поставлена по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и потреблена энергопринимающими устройствами, присоединенными к данной электрической сети, а также объемом электрической энергии, которая передана в электрические сети других сетевых организаций.

В рамках заключенного между Ответчиком и третьим лицом договора № 57/2018 от 01.01.2018 купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь объем фактических потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, определялся сторонами как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть сетевой организации, в том числе с учетом вновь принятых в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства ООО «Мой дом» (КЛ- 6 кВ от ПС ФИО4 «ДРСК», РТП «Мой дом», электрические сети 6/0,4 кВ от РТП «Мой дом») из смежных сетей, в том из сетей АО «ДРСК» (точки приема в сеть - линейная ячейка № 103 ПС 110 кВ Бурун, линейная ячейка № 307, ПС 110 кВ Бурун) и суммой объемов электрической энергии, переданных потребителям, чьи энергопринимающие устройства присоединены к сети сетевой организации, и в смежные сетевые организации.

Согласно пунктам 190-194 Основных положений, объем электрической энергии (мощности), подлежащий покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии определяется ежемесячно сетевой организацией и отражается в балансе электрической энергии, который до 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом, предоставляется в адрес гарантирующего поставщика.

Во исполнение указанных норм права, сетевой организацией были составлены и направлены в установленный срок в адрес ПАО «ДЭК» балансы электрической энергии за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., в которые были включены, в том числе, потери электрической энергии, возникшие в спорных объектах электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 128 Основных положений, фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Спор между ООО «ДВЭС» и ПАО «ДЭК» в части купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь, возникших при оказании услуг по передаче в принадлежащих ответчику спорных объектах электросетевого хозяйства, отсутствует. Объем фактических потерь электрической энергии, возникших в указанных  объектах, определен и оплачен гарантирующему поставщику как потери электрической энергии во вновь приобретённых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, а не как ее потребление,  что подтверждено представленными ответчиком  в материалы дела  документами. Таким образом, обязательства ответчика и  ПАО «ДЭК» за спорный период прекращены в связи с их надлежащим исполнением.

Сложившийся объем потерь электрической энергии за спорный период, был оплачен ответчиком с применением тарифа, установленного в отношении ООО «ДВЭС», в порядке, предусмотренном пунктом 251 Основных положений, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Суд также считает, что появление в течение периода регулирования у сетевой организации, в связи приобретением новых объектов электросетевого хозяйства, новых точек поставки, не учтенных в тарифном решении, не препятствует этой сетевой организации получать оплату по тарифу, установленному на этот период регулирования. В данном случае, дисбаланс выручки сетевой компании подлежит корректировке мерами тарифного регулирования в последующих периодах.

Общими принципами организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, помимо прочих, являются соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для реализации принципов, установленных статьей 6 Закона № 35-ФЗ.

Для всех потребителей услуг, расположенных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и принадлежащих к одной группе (категории), законодательством гарантируется равенство тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункты 3, 42 Правил № 861).

Реализация этого принципа осуществляется через котловую экономическую модель, в рамках которой денежные средства, оплаченные потребителями по единому (котловому) тарифу, впоследствии, распределяются между участвовавшими в оказании услуг сетевыми организациями по индивидуальным тарифам, установленным для пар смежных сетевых организаций (пункт 42 Правил № 861, пункт 49 Методических указаний).

При расчетах, в рамках указанной модели по принципу «котел сверху», потребитель заключает договор на оказание услуг по передаче электроэнергии с той сетевой организацией, которую регулирующий орган определил в регионе держателем котла, поскольку только для нее устанавливается тариф для расчетов с потребителями услуг (покупателями и продавцами электроэнергии). В этих правоотношениях, держатель котла является исполнителем услуг и получает плату от всех потребителей услуг в регионе. Иные территориальные сетевые организации, участвующие в передаче электроэнергии в регионе, получают оплату за свои услуги от держателя котла по индивидуальным тарифам в рамках исполнения договорных обязательств по передаче электроэнергии, в которых держатель котла является заказчиком услуг (пункт 8, пункты 34 - 42 Правил № 861).

В соответствии с пунктом 42 Правил № 861, пунктом 63 Основ ценообразования, пунктом 49 Методических указаний, расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе НВВ, определяемой, исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

Порядок расчета и исходные данные, на основании которых, устанавливаются котловые и индивидуальные тарифы, указаны в Методических указаниях. Размер тарифа рассчитывается в виде экономически обоснованной ставки как соотношение между валовой выручкой, необходимой для качественного и бесперебойного оказания услуг по передаче электроэнергии, и объема этих услуг. При формировании  НВВ, в расчет принимается стоимость работ, выполняемых организацией на объектах электросетевого хозяйства, находящихся у нее на законных основаниях и используемых для передачи электроэнергии.

По общему правилу, тарифные решения принимаются, исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов, используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил № 1178), пункт 81 Основ ценообразования).

Предложенные регулируемыми организациями величины проверяются экспертным путем на соответствие экономической обоснованности планируемых (расчетных) себестоимости и прибыли, на обеспечение экономической обоснованности затрат на передачу электроэнергии. Кроме того, учитывается результат деятельности сетевых организаций по итогам работы за период действия ранее утвержденных тарифов. Тариф устанавливается на принципах стабильности и необратимости (пункт 2 статьи 23, статья 23.2 Закона об электроэнергетике, пункт 64 Основ ценообразования, пункты 7, 22, 23, 31 Правил № 1178, разделы IV, V Методических указаний).

Из указанных правовых норм следует, что расчеты за услуги по передаче электроэнергии осуществляются по регулируемым ценам, которые устанавливаются на основании прогнозных, однако имеющих экономическое обоснование на момент утверждения тарифа данных (в том числе сведений о составе и характеристиках объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации, объемах перетока электроэнергии через эти объекты).

При расчетах, должен соблюдаться принцип компенсации затрат всем сетевым организациям, участвующим в оказании услуг в регионе, который реализуется через распределение котловой выручки посредством применения индивидуальных тарифов.

Тарифным решением, включающим котловой и индивидуальные тарифы и обосновывающие их данные, по существу утверждаются параметры экономического функционирования электросетевого комплекса региона на период регулирования. Участие в регулируемой деятельности всех сетевых организаций и учет их интересов, при принятии тарифного решения, определяют обязанность сетевых организаций придерживаться в своей деятельности установленных параметров. Следование этим величинам должно обеспечивать как формирование котловой валовой выручки, так и ее справедливое и безубыточное распределение между сетевыми организациями.

Вместе с тем, применение котловой модели не исключает риски, связанные с отклонением фактических величин от прогнозных, что может быть связано, в том числе, с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в законное владение сетевой организации в течение периода регулирования, с появлением дополнительных или изменением существующих точек поставки.

Если возникновение новых точек поставки вызвано объективными причинами (подключение новых объектов электроснабжения, изменение схемы энергоснабжения и т.п.), и это повлекло увеличение объема котловой выручки, то сетевые организации, оказывавшие услуги по данным точкам, вправе претендовать на получение дополнительного дохода, который может быть распределен в течение этого же периода регулирования с применением индивидуальных тарифов с последующей корректировкой мерами тарифного регулирования.

Законодательство не запрещает сетевой организации получать плату за услуги по передаче электроэнергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в ее законное владение в течение периода регулирования, поскольку, возникающий в этом случае, дисбаланс корректируется, впоследствии, мерами тарифного регулирования.

Указанный правовой подход основан на позициях Верховного Суда Российской Федерации, сформулированных в определениях Верховного Суда РФ от 19.11.2020 № 305-ЭС20-18820, от 20.06.2017 № 305-ЭС17-6850 по делу № А40-32831/2015, от 21.03.2017 № 308-ЭС17-1987 по делу № А32-47976/2014, от 26.10.2015 № 304-ЭС15-5139, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.01.2017 № 305-ЭС16-10930 (1,2) по делу № А40-54847/2015.

Судом  установлено, что, в рассматриваемом  случае, возникновение новых точек поставки, в рамках существующих между сторонами спора правоотношений по оказанию услуг по передаче электрической энергии, изменение состава потребителей электрической энергии (мощности), энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к таким электрическим сетям, вызвано исключительно объективными причинами, поскольку объекты электросетевого хозяйства ООО «Мой дом» (КЛ- 6 кВ от ПС ФИО4 «ДРСК», РТП «Мой дом», электрические сети 6/0,4 кВ от РТП «Мой дом») были введены в эксплуатацию   только   09.07.2019,   по   завершению   выполнения   мероприятий   по технологическому присоединению к электрическим сетям АО «ДРСК» по договору об осуществлении технологического присоединения от 30.12.2016г. № 16-4678, что следует  из  акта об осуществлении технологического присоединения № 16-4678-атп от 09.07.2019г. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у сетевой организации  объективной  невозможности, при установлении индивидуального тарифа на 2019 года, учесть расходы на содержание спорых объектов, технологическое присоединение которых, в период  регулирования, не было завершено, и плановый объем перетока через указанные сети электроэнергии для потребителей, которые будут непосредственно технологически присоединены к указанным объектам.

Суд принимает во внимание,  что материалы дела  содержат  доказательства того, что ответчиком были своевременно были предприняты меры к установлению (корректировке) тарифа с учетом вновь приобретённых объектов электросетевого хозяйства (КЛ- 6 кВ от ПС ФИО4 «ДРСК», РТП «Мой дом», электрические сети 6/0,4 кВ от РТП «Мой дом») в период долгосрочного тарифного регулирования 2019-2021 гг., а также действия, направленные на выравнивание НВВ на последующие периоды регулирования: затраты на содержание указанных объектов были учтены регулирующим органом в НВВ сетевой организации при установлении единых (котловых) и индивидуальных тарифов на 2020 год; при установлении единых (котловых) и индивидуальных тарифов на 2021 год регулирующим органом была проведена корректировка НВВ сетевой организации мерами тарифного регулирования с учетом изменения полезного отпуска и цен на электрическую энергию в соответствии с формулой 8 Методических указаний по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденных приказом ФСТ России от 17.02.2012 № 98-э, и по доходам от осуществления регулируемой деятельности в соответствии с абзацем 8 пункта 7 Основ ценообразования за 2019 год.

Экспертной группой регулирующего органа, при проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности ООО «ДВЭС», на основании материалов, представленных АО «ДРСК» и ПАО «ДЭК», был установлено, что выручка ООО «ДВЭС» от осуществления регулируемой деятельности (оказание услуг по передаче электрической энергии) составила         80 269, 34 тыс. руб. Излишне полученный доход в 2019 году был учтен регулирующим органом путем его исключения из НВВ сетевой организации на 2021 год и последующие 4 года.          Данные показателя «Фактически получено от АО «ДРСК» за оказанные услуги по передаче электрической энергии за 2019 г.», которые были определены, на основании материалов, представленных котлодержателем АО «ДРСК», соответствуют объему фактически оказанных заказчику исполнителем услуг по договору оказания услуг по передаче электрической энергии, по всем точкам поставки, в том числе, связанным с появлением у исполнителя в течение периода регулирования (2019 г.) новых объектов электросетевого хозяйства, включая и объекты электросетевого хозяйства ООО «Мой дом» (КЛ- 6 кВ от ПС ФИО4 «ДРСК», РТП «Мой дом», электрические сети 6/0,4 кВ от РТП «Мой дом»).

Излишне полученный ООО «ДВЭС» доход за 2019 был распределен проведением регулирующим органом соответствующей корректировки мерами тарифного регулирования,  а по факту в полном объеме от АО «ДРСК» не получен.

С учетом корректировки дисбаланса выручки сетевой организации мерами тарифного регулирования в последующих периодах регулирования, законных оснований у АО «ДРСК» для удержания денежных средств, полученных в период июля - декабрь 2019 года за оказание услуг не передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика с использованием вновь приобретённых ООО «ДВЭС» объектов электросетевого хозяйства      ООО «Мой дом» по котловому тарифу, и подлежащих в силу нормативного регулирования перераспределению между сетевыми организациями, необходимая валовая выручка которых была учтена при формировании и утверждении котловой модели взаиморасчетов, не имеется.

Действия АО «ДРСК» по исключению перераспределения поступлений от конечных потребителей, технологически присоединённых к вновь приобретённым объектам электросетевого хозяйства ООО «ДВЭС» (КЛ- 6 кВ от ПС ФИО4 «ДРСК», РТП «Мой дом», электрические сети 6/0,4 кВ от РТП «Мой дом») путем оставления в своем распоряжении всех поступлений от указанных потребителей по котловому тарифу, направлены на пересмотр порядка формирования НВВ нижестоящей сетевой организации, что противоречит структуре принятых уполномоченным органом тарифных решений. 

Суд считает обоснованными возражения ответчика о том, что, заявляя соответствующее требование о взыскании стоимости услуг по передаче задолженности за услуги по передаче электрической энергии в объеме потерь за июль, август, октябрь-декабрь 2019 г., истец не представил доказательств того, что со стороны гарантирующего поставщика соответствующий объем потерь электрической энергии в спорных сетях ответчика был принят и согласован как потребление (полезный отпуск), из актов об оказании услуг по передаче электрической энергии к договору № 420 от 09.12.2016 г. за период с июля по декабрь 2019 года, из объема оказанных услуг по передаче электрической энергии были исключены потери в спорных сетях ООО «ДВЭС» как объем потребления.

Весь объем электроэнергии, полученной конечными потребителями ПАО «ДЭК» (полезный отпуск), энергопринимающие устройства которых присоединены к спорным объектам Ответчика (РТП «Мой Дом», ТП -6/0,4 кВ «Чкалова» («Мой дом»), ТП -1132, источник питания - ПС «Бурун» яч. 103 и 307) по категории «прочие потребители по односуточному тарифу», тарифный уровень напряжения СН2, НН, а также по категории «население по односуточному тарифу», тарифный уровень напряжения СН2, НН, за период с июля по декабрь 2019 года исключён из расчета как объем оказанных услуг исключительно по сетям АО «ДРСК» (без перетока в сети смежной сетевой организации), и отнесен к расчёту как объём оказанных услуг по передаче электрической энергии сетевой организацией                     ООО «ДВЭС» (переток из сети АО «ДРСК» в сети смежной сетевой организации), что подтверждается сводными ведомостями объемов передачи электроэнергии и мощности за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года с разногласиями ПАО «ДЭК».

Исходя  из изложенного, суд  считает, что в спорный период ответчиком спорные объекты электросетевого хозяйства использовались для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям гарантирующего поставщика, энергопринимающие устройства которых были присоединены к указанным спорным объектам.

Учитывая  указанное, суд отказывает  АО «ДРСК» в  удовлетворении  требований о взыскании задолженности за  услуги по передаче электрической энергии в объеме потерь        за   расчетные периоды: июль,  август,  октябрь-декабрь 2019г.  на общую  сумму 953 674  руб. 36 коп.

Расходы по уплате  государственной  пошлины по иску  относятся  на истца,  на основании статьи  110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации; излишне перечисленная сумма государственной пошлины возвращается истцу, по правилам ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ст.ст. 102, 104,110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

                                                   р е ш и л:

В  удовлетворении  исковых требований  отказать.

Возвратить  Акционерному обществу «Дальневосточная  распределительная  сетевая  компания» из  федерального   бюджета  государственную  пошлину частично  на   7 976 (семь  тысяч  девятьсот  семьдесят шесть) рублей, излишне  уплаченную платежным поручением № 23414 от 06.06.2022 на   30 049 рублей.

Выдать справку  на  частичный возврат государственной  пошлины из федерального  бюджета после вступления  решения  в  законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд  и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

СудьяКарандашова Е.В.