АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-34979/2023

02 октября 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2023 

Полный текст решения изготовлен 02.10.2023 

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В. Зверевой,   при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности,

 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.04.2023. 

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. 

 

Управление  федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 

<

***>) обратилось  к арбитражному управляющему ФИО1  о привлечении к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением суда от 04.07.2023 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 24.07.2023.

Определением суда от 24.07.2023 судебное заседание отложено до 21.08.2023.

Определением суда от 21.08.2023 судебное заседание отложено до 25.09.2023.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд   

 

установил:

Как следует из материалов дела,  основанием для проведения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области административного расследования, проведенного по делу об административном правонарушении, явилась  жалоба ООО «Юристройинвест» и  жалоба ФИО3

В связи с этим, 27.04.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1  вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3, ч. 3.1 и проведении административного расследования (дело № 00886523) и определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Указанные определения, а также копия жалобы заявителя направлены в адрес арбитражного управляющего ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.05.2023 к материалам административного производства № 00886523 было приобщена жалоба ФИО4, содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ в действиях (бездействие) финансового управляющего гр. ФИО5 - ФИО1

23.05.2023    в    отношении    арбитражного    управляющего ФИО1 дополнительно вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Указанное определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также копия жалобы были направлены в адрес арбитражного управляющего ФИО1

26.05.2023 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 вынесено определение о продлении срока проведения административного расследования и подготовлено уведомление о том, что в случае обнаружения в ходе административного расследования в её действиях (бездействии) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3, ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении будет составлен 22.06.2023 в 16-30 часов. Письмо было получено 30.05.2023.

В ходе административного расследования пояснений и документов от арбитражного управляющего ФИО1 не поступало.

При проведении административного расследования должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях сделан вывод о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

22.06.2023 в 16-30 часов в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, которая была извещена о составлении протокола надлежащим образом, не явилась для составления протокола, на основании ст. 28.1, и. 10. ст. 28.3 КоАП РФ, Приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от 12.01.2023 № П/4 «О должностных лицах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, осуществляющих контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторным совершением административного правонарушения в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считается совершение административного правонарушения до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления, предшествующего постановлению, которым вновь назначается административное наказание.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.02.2020 по делу № А60-41829/2019 ООО «Теплокомплекс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Исполняющим обязанности конкурсного управляющего должника утвержден ФИО7

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.09.2020 по делу № А60-41829/2019 ФИО7 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Теплокомплекс».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.10.2020 по делу № А60-41829/2019 конкурсным управляющим должника ООО «Теплокомплекс» утверждена ФИО8

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.09.2021 (резолютивная часть определения объявлена 26.08.2021) по делу № А60-41829/2019 ФИО8 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Теплокомплекс», конкурсным управляющим должника утвержден Шмелев В.10.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.11.2021 (резолютивная часть определения объявлена от 26.10.2021) по делу № А60-41829/2019 ФИО10), освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Теплокомплекс».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.12.2021 (резолютивная часть определения объявлена 21.12.2021) по делу № А60-41829/2019 конкурсным управляющим должника ООО «Теплокомплекс» утверждена ФИО11

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.03.2022 по делу № А60-41829/2019 ФИО11 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Теплокомплекс».

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.07.2022 (резолютивная часть определения объявлена 12.07.2022) по делу № А60-41829/2019 конкурсным управляющим должника ООО «Теплокомплекс» утверждена ФИО1

1) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена обязанность по представлению собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства в установленный срок.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Таким образом, Законом о банкротстве на конкурсного управляющего возложена обязанность систематически отчитываться о ходе конкурсного производства, а также о результатах конкурсного производства перед собранием кредиторов (комитетом кредиторов). Закон о банкротстве гарантирует собранию кредиторов (комитету кредиторов) право на получение в установленный срок информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.

Согласно сообщению № 10292703 от 15.12.2022, включенному в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) арбитражным управляющим ФИО1 было назначено проведение собрания кредиторов ООО «Теплокомплекс» с повесткой: 1) отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника; 2) об изменении периодичности созыва собраний (комитетов) кредиторов должника; 3) о переизбрании членов комитета кредиторов должника.

Как следует из протокола собрания кредиторов ООО «Теплокомплекс» от 30.12.2022. размещенного в ЕФРСБ (сообщение № 10469553 от 12.01.2023), собранием кредиторов ООО «Теплокомплекс» изменена периодичность созыва (комитетов) собраний кредитов на три месяца.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 обязана была представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе в срок не позднее - 30.03.2023.

При этом, согласно сообщению № 11220037 от 11.04.2023. включенному в ЕФРСБ. арбитражным управляющим ФИО1 только на 26.04.2023 было назначено проведение комитета кредиторов ООО «Теплокомплекс» с повесткой: 1) огчет конкурсного управляющего о своей деятельности, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника; 2) о внесении изменений в Положение о порядке, сроках и условиях проведения торгов по продаже имущества ООО «Теплокомплекс», утвержденное комитетом кредиторов 15.07.2022, т.е. с нарушением установленного срока.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 нарушила требования, установленные п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве. Арбитражный управляющий нарушил права и законные интересы кредиторов (комитета кредиторов) на своевременное получение информации о ходе конкурсного производства, деятельности арбитражного управляющего, финансовом состоянии должника и его имуществе.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена, до 30.03.2023.

2) В нарушение п. 4 ст. 20.3, пп. 1, 6 ст. 28, пп. 8, 9 ст. 110 Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена в срок обязанность по опубликованию сообщений о проведении торгов ООО «Теплокомплекс» в официальном издании (газете «КоммерсантЪ»).

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской О   Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета «Коммерсантъ».

Согласно п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В соответствии с п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов опубликовывает и размещает сообщения о продаже предприятия и сообщения о результатах проведения торгов.

Согласно п. 9 ст. 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника.

Конкурсным управляющим ООО «Теплокомплекс» ФИО1 (организатор торгов)  17.01.2023 было включено в ЕФРСБ сообщение № 10540331 о проведении торгов имущества должника в форме публичного предложения, прием заявок с 23.01.2023.

Таким образом, сообщение о проведении торгов имущества должника ООО «Теплокомплекс» в форме публичного предложения подлежало опубликованию в официальном издании (газете «Коммерсантъ») не позднее 22.01.2023.

Однако арбитражным управляющим ФИО1 сообщение о проведении торгов имущества должника ООО «Теплокомплекс» в форме публичного предложения не было опубликовано в официальном издании (газете «КоммерсантЪ»). Указанная публикация отсутствует на дату составления протокола об административном правонарушении.

Конкурсным управляющим ООО «Теплокомплекс» ФИО1 (организатор торгов) 18.05.2023 было включено в ЕФРСБ сообщение № 11506371 о проведении торгов имущества должника в форме публичного предложения, прием заявок с 20.05.2023.

Таким    образом,    сообщение    о    проведении    торгов    имущества    должника ООО «Теплокомплекс» в форме публичного предложения подлежало опубликованию официальном издании (газете «Коммерсантъ») не позднее 19.05.2023.

Однако арбитражным управляющим ФИО1 сообщение о проведении торгов имущества должника ООО «Теплокомплекс» в форме публичного предложения не было

опубликовано в официальном издании (газете «КоммерсантЪ»). Указанная публикация отсутствует на дату составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, арбитражным управляющим ФИО1 в материалы административного расследования не представлено доказательств опубликования сообщений о проведении торгов имущества должника ООО «Теплокомплекс» в форме публичного предложения в печатном органе по месту нахождения должника.

При этом датами совершения правонарушений являются даты, когда указанная обязанность должна быть исполнена, не позднее 22.0Е2023, 19.05.2023.

3) В нарушение пп. 1, 6 ст. 28, пп. 8, 15 ст. ПО Закона о банкротстве арбитражным управляющим ФИО1 не исполнена в срок обязанность по опубликованию в официальном издании (газете «КоммерсантЪ») сообщений, содержащих сведения о результатах проведения торгов имущества должника ООО «Теплокомплекс».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов.

В соответствии с п. 8 ст. 110 Закона о банкротстве организатор торгов опубликовывает и размещает сообщения о продаже предприятия и сообщения о результатах проведения торгов.

Согласно п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов об определении победителя торгов принимается в день подведения результатов торгов и оформляется протоколом о результатах проведения торгов.

В течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.

Согласно сообщению №10540146 от 16.01.2023. включенному в ЕФРСБ, конкурсным управляющим ООО «Теплокомплекс» ФИО1 09.01.2023 подписаны протоколы о результатах проведения открытых торгов имуществом должника по лотам № 1. № 2. № 3.

Таким образом, сведения о результатах проведения торгов подлежали опубликованию в официальном издании (газете «Коммерсант») не позднее 30.01.2023.

Однако указанные сведения не опубликованы в газете «Коммерсант» на дату составления протокола об административном правонарушении.

Согласно сообщению №10944401 от 07.03.2023, включенному в ЕФРСБ, конкурсным управляющим ООО «Теплокомплекс» ФИО1 06.03.2023 подписаны протоколы о результатах проведения открытых торгов имуществом должника по лоту № 3.

Таким образом, сведения о результатах проведения торгов подлежали опубликованию в официальном издании (газете «Коммерсант») не позднее 28.03.2023.

Однако указанные сведения не опубликованы в газете «Коммерсант» на дату составления протокола об административном правонарушении.

Согласно сообщению №11164135 от 04.04.2023, включенному в ЕФРСБ, конкурсным управляющим ООО «Теплокомплекс» ФИО1 26.03.2023 подписаны протоколы о результатах проведения открытых торгов имуществом должника по лотам № 1, № 2.

Таким образом, сведения о результатах проведения торгов подлежали опубликованию в официальном издании (газете «Коммерсант») не позднее 14.04.2023.

Однако указанные сведения не опубликованы в газете «Коммерсант» на дату составления протокола об административном правонарушении.

Кроме того, арбитражным управляющим ФИО1 в материалы административного расследования не представлено доказательств опубликования сообщений о результатах торгов имущества должника ООО «Теплокомплекс» в форме публичного предложения в печатном органе по месту нахождения должника.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 30.01.2023, 28.03.2023, 14.04.2023.

Поскольку ФИО1 совершил указанные правонарушения, являясь конкурсным управляющим ООО «Теплокомплекс», местом совершения правонарушений является место регистрации должника: Свердловская область, г. Екатеринбург.

II. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 22.10.2021 (резолютивная часть определения объявлена 18.10.2021) по делу № А60-26834/2021 в отношении ООО «Урал - Экор» введена процедура банкротства - наблюдение, временным управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.04.2022 (резолютивная часть решения объявлена 14.04.2022) по делу № А60-26834/2021 ООО «Урал - Экор» признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, исполняющим обязанности конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» утверждена ФИО1

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 07.06.2022 (резолютивная часть определения объявлена 31.05.2022) по делу № А60-26834/2021 конкурсным управляющим ООО «Урал - Экор» утверждена ФИО1

1) В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 г. № 299 (далее - Общие правила), Приказа Минюста РФ от 14 августа 2003 г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ Минюста РФ № 195) отчеты конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 02.12.2022, от 17.03.2023, отчеты конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 об использовании денежных средств должника от 02.12.2022, от 17.03.2023 составлен ненадлежащим образом.

В силу п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пп. 3, 4 Общих правил по подготовке отчетов, в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. Отчеты арбитражного управляющего составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Общих правил, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве.

Приказом Министерства юстиции от 14.08.2003 № 195 утверждена типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу).

1.1) Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющею должны содержаться сведения, в частности о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Таким образом, в отчете конкурсного управляющего должны быть указаны сведения о каждом обязательстве по текущим платежам с указание процедуры, в которой они возникли, их назначения, основании их возникновения, размера обязательства и размера непогашенного остатка.

В отчетах конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 02.12.2022, от 17.03.2023 есть раздел «Сведения о расходах па проведение конкурсного производства», который содержит разделы: «№ п/п», «Вид расходов», «Цель расходов», «Сумма расходов (тыс. руб.)», «Дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования».

Согласно отчетам конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 об использовании денежных средств должника от 02.12.2022 и от 17.03.2023 арбитражный управляющий производит погашение текущих платежей первой, второй и третьей очереди.

Вместе с тем, в отчетах конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1. о своей деятельности от 02.12.2022, от 17.03.2023 не содержится раздела, содержащего сведения о текущих обязательствах должника, отсутствуют сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой возникли текущие обязательства, их назначения, основания их возникновения, размер обязательства и не указан непогашенный остаток текущих обязательств.

В связи с этим кредиторы лишены возможности контролировать процесс расходования денежных средств должника. Кроме того, из отчета невозможно установить лиц, перед которыми у должника имеется погашенная и непогашенная задолженность по текущим платежам.

Отсутствие полной и достоверной информации в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности нарушает права кредиторов для осуществления надлежащего контроля за деятельностью конкурсного управляющего и лишает их права на получение полной, достоверной информации о ходе процедуры конкурсного производства.

1.2) Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в частности о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусмотрен раздел «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам», в котором должны содержаться следующие сведений: «№ п/п», «Наименование дебитора», «Сумма задолженности (тыс. руб.)», «Доля в общей задолженности», «Средства, полученные от взыскания задолженности (тыс. руб.)».

В разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 02.12.2022, от 17.03.2023 указано, что у должника имеется дебиторская задолженность: право требования к ФИО12, право требование к ФИО13. право требования к ФИО3 0.10.

Также в отчетах конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 02.12.2022, от 17.03.2023 в разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства» указано, что конкурсным управляющим поданы следующие заявления о возбуждении исполнительных производств: к ФИО14 о взыскании 34 951 руб. 04 коп. ИП №56350/22/66015-ИП от 14.06.2022; к ФИО14 о взыскании 29 063 руб. 53 коп. ИП №56348/22/66015-ИП от 14.06.2022; к ФИО12 о взыскании 3 133 932 р}}б. 72 коп. ИП № 98134/22/66015-ИП от 21.09.2022; к ФИО3 о взыскании 17 420 руб. 09 коп. ИП № 56574/22/66015-ИП от 14.06.2022.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.04.2023 (резолютивная часть определения объявлена 29.03.2023) по делу № А60-26834/2021 установлено, что согласно данным портала ФССП РФ 10.08.2022 с ФИО14 в пользу должника было взыскано 521 846 руб. 71 коп. по решению Асбестовского городского су Свердловской области, дело № 2-496/2018.

Вместе с тем, в отчетах конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 02.12.2022, от 17.03.2023 в разделе «Сведения о количестве и общем размере требований  о взыскании задолженности,  предъявленных конкурсном управляющим к третьим лицам» отсутствуют какая-либо информация и сведения.

Отсутствие полной и достоверной информации в отчете арбитражного управляющего лишает кредиторов возможности получить полную и достоверную информацию о ходе процедуры в деле о банкротстве, которая им необходима для осуществления своих прав.

1.3) Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусмотрено, что в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» должны содержаться сведения о привлеченных специалистах, включая номер и да договора, срок действия договора, размер вознаграждения, источник оплаты.

В разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» отче конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 02.12.2022, от 17.03.2023, в том числе указано: услуги ответственного хранителя (обеспечение сохранности имущества) в размере 36 354, 83 руб.; услуги электронной площадки (для проведения торгов) в размере 7 600, 00 руб.

При этом, в отчетах конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 своей деятельности от 02.12.2022, от 17.03.2023 в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствует какая-либо информация о привлеченных специалистах, оказывающие услуги ответственного хранения услуги электронной площадки.

Отсутствие полной и достоверной информации в отчете арбитражного управляющего лишает кредиторов возможности получить полную и достоверную информацию о ходе процедуры в деле о банкротстве, а также кредиторы лишены возможности контролировать процесс расходования денежных средств должник

1.4) Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющее должны содержаться сведения, в частности о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства предусмотрен раздел «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах», в котором должны содержаться следующие сведения: «Наименование банка (кредитной организации)», «Местонахождение», «Вид и реквизиты счета», «Сумма остаток (тыс. руб.)», «Предпринятые меры», «Результат».

Согласно выписки по расчетному счету должника ООО «Урал - Экор», открытому в ПАО Сбербанк, 17.10.2022 на расчетный счет должника в ПАО Сбербанке зачислень денежные средства в размере 541 594,92 руб. с расчетного счета должника в ПАО КБ «УБРИР» г. Екатеринбург (БИК 046577795), обоснование платежа указано: «перевод остатка при закрытии расчетного счета на основании заявления клиента от 14.10.2022г. НДС не облагается».

При этом, в отчетах конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 02.12.2022. от 17.03.2023 в разделе «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» не указаны какие-либо сведения о расчетном счете должника в ПАО КБ «УБРИР» т. Екатеринбург.

Отсутствие полной и достоверной информации в отчете арбитражного управляющего лишает кредиторов возможности получить полную и достоверную информацию о ходе процедуры в деле о банкротстве.

1.5) Согласно п. 4 Общих правил, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с п. 11, п. 13 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения, прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 4 к Приказу Министерства от 14.08.2003 № 195) в разделе «Приложение» предусмотрена необходимость указывать перечень документов, прилагаемых к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (Приложение № 5 к Приказу Министерства от 14.08.2003 № 195) в разделе «Приложение» предусмотрена необходимость указывать перечень документов, подтверждающих указанные в отчете сведения.

Согласно выписки по расчетному счету должника ООО «Урал - Экор», открытому в ПАО Сбербанк, 17.10.2022 на расчетный счет должника в ПАО Сбербанке зачислены денежные средства в размере 541 594.92 руб. с расчетного счета должника в ПАО КБ «УБРИР» г. Екатеринбург (БИК 046577795), обоснование платежа указано: «перевод остатка при закрытии расчетного счета на основании заявления клиента от 14.10.2022г. НДС не облагается».

При этом, к отчетам конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 об использовании денежных средств должника от 02.12.2022, от 17.03.2023 не приложена/ выписка с расчетного счета должника ООО «Урал - Экор», имеющегося в ПАО КБ «УБРИР»4 г. Екатеринбург.

Согласно выписки по расчетному счету должника ООО «Урал - Экор». открытому в ПАО Сбербанк, в том числе арбитражным управляющим ФИО1 были перечислены денежные средства: 30.09.2022 в адрес ФИО15 (оплата бухгалтерских услуг): 14.10.2022 в адрес ФИО16 (оплата ФИО17 по договору ответственного хранения от 06.05.2022); 09.11.2022 в адрес ФИО15 (оплата бухгалтерских услуг); 16.12.2022 в адрес ФИО15 (оплата бухгалтерских услуг); 30.01.2023 в адрес АО «ЦДТ» (торги имуществом должника); 27.02.2023 в адрес ФИО15 (оплата бухгалтерских услуг).

При этом, к отчетам конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 02.12.2022. от 17.03.2023. к отчетам конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 об использовании денежных среден? должника от 02.12.2022, от 17.03.2023 не были приложены договоры, заключенные с привлеченными специалистами ФИО15, ФИО18, АО «ЦДТ», акты выполненных работ по оказанию услуг и т.п.

 Отсутствие полной и достоверной информации в отчете арбитражного управляющего лишает кредиторов возможности получить полную и достоверную информацию о ходе процедуры в деле о банкротстве.

При этом датой совершения правонарушения является даты составления отчетов -02.12.2022,17.03.2023.

2) В нарушение п. 4 ст. 20.3, пп. 2, 4 ст. 134 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанность по погашению текущих платежей должника и реестра требований кредиторов должника ООО «Урал - Экор», а также нарушена очередность погашения текущих платежей должника ООО «Урал - Экор».

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

В соответствии с п. 2 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов но текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц;

во вторую очередь удовлетворяются требования об оплате труда лиц, работающих или работавших (после даты принятия заявления о признании должника банкротом) по, трудовому договору, требования о выплате выходных пособий;

в третью очередь удовлетворяются требования об оплате деятельности лиц] привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на пего обязанностей в деле о банкротстве, в том числе о взыскании задолженности по оплате деятельности этих лиц, за исключением лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по эксплуатационным платежам (коммунальным платежам, платежам по договорам энергоснабжения и иным аналогичным платежам);

в пятую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Согласно п. 4 ст. 134 Закона о банкротстве требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник  несет  ответственность  за  причинение  вреда  жизни   или  здоровью,   путем

 

капитализации соответствующих повременных платежей, а также расчеты по иным установленным настоящим Федеральным законом требованиям;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособит и (или) оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору и по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами, в том числе кредиторами по нетто-обязательствам.

Согласно раздела «Сведения о размере требований кредиторов, включенных 15 реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 17.03.202, требования кредитора ФИО19 включены во вторую очередь реестра требований кредиторов должника ООО «Урал -Экор» в размере 1 106 599, 88 руб., сумма удовлетворенных требований кредитора ФИО19 составляет - 0, 00 руб. Также во вторую очередь реестра требований кредиторов ООО «Урал - Экор» включены требования МИФНС № 29 по Свердловской области в размере 442 455, 95 руб.. сумма удовлетворенных требований кредитора составляет -0.00 руб.

Кроме того, в отчете конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1 о своей деятельности от 17.03.202 указано, что погашены текущие требования по заработной плате ФИО19. которому перечислено 08.02.2023 и 27.02.2023 денежные средства в общем размере 253 621, 49 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.04.2023 (резолютивная часть решения объявлена 29.03.2023) по делу № А60-26834/2021 установлено, что ФИО19 является кредитором второй очереди, а также кредитором по реестру требований текущих платежей, на общую сумму 1 349 237 руб. 93 коп. Основанием возникновения задолженности являются следующие судебные акты: решение от 17.02.2021 по делу № 2-778/2021 Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга о взыскании, заработной платы, компенсации морального вреда, неустойки за задержку заработной платы; решение от 22.10.2021 по делу № 2-4194/2021 Октябрьского районного суда т. Екатеринбурга, о взыскании заработной платы, компенсации морального вреда; решение от 24.06.2021 по делу № 2-2699/2021 Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга, об обязательстве предоставить документы, компенсации морального вреда. 08.02.2023 конкурсным управляющим ФИО1 был осуществлен перевод денежных средств в сумме 237 638,05 руб., а также возврат государственной пошлины в сумме 10 383, 44 руб. Данные перечисления были рассчитаны конкурсным управляющим ФИО1 в качестве заработной платы за период с 09.07.2021 по 30.09.2021 по решению суда по делу № 2-4194/2021. Конкурсным управляющим не начислена и не выплачена заработная плата за период с 01.10.2021 по 31.10.2021. также входящая в реестр текущих платежей, не насчитана и не выплачена компенсация за задержку заработной платы в соответствии с требованиями ст. 236 ТК РФ. Согласно данным портала ФССП РФ 10.08.2022 с ФИО20 в пользу должника было взыскано 521 846 руб. 71 коп. по решению Асбестовского городского суда Свердловской области, дело № 2-496/2018. Согласно сообщению № 9732645 от 28.09.2022, включенному в ЕФРСБ, на основании протокола № 138310 о результатах проведения торгов 20.09.2022 заключен договор купли - продажи транспортного средства должника с физическим лицом на сумму 2 805 678 руб. Доказательств погашения текущих и реестровых платежей второй очереди Сребродольского А.11. в материалы дела конкурсным управляющим ФИО1 не представлено.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 05.04.2023 (резолютивная часть решения объявлена 29.03.2023) по делу № А60-26834/2021 признаны незаконным бездействие конкурсного управляющего ООО «Урал - Экор» ФИО1, выразившиеся в непогашении текущих и реестровых платежей кредитору второй очереди текущих и реестровых платежей ФИО19

Согласно выписки с расчетного счета должника ООО «Урал - Экор», открытого в ПАО Сбербанк, на 15.03.2023 остаток денежных средств составляет 2 448 807. 30 руб.

Таким образом, при наличии денежных средств в конкурсной массе должника ООО «Урал - Экор», арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по погашению текущих платежей должника и реестра требований кредиторов должника ООО «Урал - Экор».

Данное правонарушение является длящимся, дата его обнаружения - 29.03.2023 (резолютивная часть определения Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-26834/2021).

Кроме того, согласно выписки по расчетному счету должника ООО «Урал - Экор». открытому в ПАО Сбербанк, в том числе арбитражным управляющим ФИО1 были перечислены денежные средства:

30.09.2022 в адрес ФИО15 (текущий платеж 3 очереди, оплата бухгалтерских услуг) в размере 30 000, 00 руб.;

14.10.2022 в адрес ФИО16 (текущий платеж, оплата ФИО17 по договору ответственного хранения от 06.05.20,22) в размере 36 354.80 руб.;

09.11.2022 в адрес ФИО15 (текущий платеж третий очереди, оплата бухгалтерских услуг) в размере 10 000, 00 руб.;

16.12.2022   в адрес ФИО15 (текущий плате третий очереди, оплата бухгалтерских услуг) в размере 10 000, 00 руб.;

27.02.2022   в адрес ФИО15 (текущий платеж третий очереди, оплата бухгалтерских услуг) в размере 20 000, 00 руб.

Таким образом, в нарушение очередности погашения текущих платежей арбитражным  управляющим ФИО1 30.09.2022, 14.10.2022, 09.11.2022. 16.12.2011, 27.02.2023 были осуществлены платежи в адрес ФИО15 и ФИО16 в погашение текущей задолженности, относящийся к третьей очереди текущих платежей, тогда как на тот момент имелась задолженность перед ФИО19, относящаяся ко второй очереди текущих платежей.

При этом датой совершения правонарушения являются даты платежей - 30.09.2022, 14.10.2022. 09.11.2022, 16.12.201 1, 27.02.2023.

Поскольку ФИО1 совершил указанные правонарушения, являясь конкурсным управляющим ООО «Урал - Экор», местом совершения правонарушений является место регистрации должника: Свердловская область, пгт. Рефтинский.

III. Определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.08.2019 (резолютивная часть определения объявлена 08.08.2019) по делу № А60-14961/2019 в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации дэлгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО21

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.02.2020 (резолютивная л часть решения объявлена 13.02.2020) по делу № А60-14961/2019 ФИО5 признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО21

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 28.07.2020 (резолютивная часть определения объявлена 28.07.2020) по делу № А60-14961/2019 ФИО21 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО5

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 29.09.2020 (резолютивная часть определения объявлена 29.09.2020) по делу № А60-14961/2019 финансовым управляющим должника ФИО5 утвержден ФИО22

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.02.2022 (резолютивная часть определения объявлена 27.01.2022) по делу № А60-14961/2019 ФИО22 освобожден от исполнения обязанностей должника ФИО5

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 25.04.2022 (резолютивная часть определения объявлена 21.04.2022) по делу № А60-14961/2019 ФИО23 утвержден финансовым управляющим гр. ФИО5

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.02.2023 (резолютивная часть  определения   объявлена  06.02.2023)  по  делу  №  А60-14961/2019  арбитражный управляющий ФИО23. отстранен от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о несостоятельности (банкротстве) гр. ФИО5

Определение Арбитражного суда Свердловской области от 21.03.2023 (резолютивная часть определения объявлена 14.03.2023) по делу № А60-14961/2019 ФИО1 утверждена финансовым управляющим гр. ФИО5

В нарушение пп. 2, 4 ст. 20.3, п. 6 ст. 213.25, пп. 2, 3 ст. 213.27 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанность по распоряжению средствами должника гр. ФИО5

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В силу п. 6 ст. 213.25 Закона о банкротстве финансовый управляющий в ходе реализации имущества гражданина от имени гражданина, в том числе распоряжается средствами гражданина на счетах и во вкладах в кредитных организациях.

Согласно п. 2 ст. 213.27 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с уплатой алиментов, судебными расходами по делу о банкротстве гражданина, выплатой вознаграждения финансовому управляющему, взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, привлеченным финансовым управляющим для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина;

во вторую очередь удовлетворяются требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовым договорам;

в третью очередь удовлетворяются требования о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе об уплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по иным текущим платежам.

Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.

Согласно п. 3 ст. 213.27 Закона о банкротстве требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору;

в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Согласно раздела «Сведения о требованиях кредиторов» отчета финансового управляющего гр. ФИО5 - ФИО1 о своей деятельности от 14.06.2023 в третью очередь реестра требований кредиторов должника гр. ФИО5 включены требования на общую суму 4 019 651 руб. 31 коп., сумма удовлетворенных требований составляет - 0, 00 руб.

Также согласно разделу «Текущие требования кредиторов» отчета финансового управляющего гр. ФИО5 - ФИО1 о своей деятельности от 14.06.2023 у должника гр. ФИО5 имеются обязательства по текущим платежам перед ФИО24 (решение Дзержинского районного суда г. Н. Тагил, вступившее в законную силу 06.06.2019 г.) в размере 64 800, 00 руб., сумма погашения - 0, 00 руб., остаток задолженности - 64 800, 00 руб.; перед ФИО25. (определение Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-14961/2019 от 08.02.2023), сумма погашения - 10 000, 00 руб.. остаток задолженности - 0,00 руб.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2023 (резолютивная часть определения объявлена 02.02.2023) по делу № А60-14961/2019 ходатайство финансового управляющего ФИО23. о разрешении разногласий с должником удовлетворено частично. Определен порядок выплат должнику прожиточного минимума ежемесячными платежами, с даты поступления в конкурсную массу денежных средств в размере позволяющим произведение выплат прожиточного минимума с учетом положений, запрещающих аккумулирование денежных средств. Выплату прожиточного минимума производить первоочередно по отношению к текущим платежам.

В определении Арбитражного суда Свердловской области от 09.02.2023 (резолютивная часть определения объявлена 02.02.2023) по делу № А60-14961/2019 указано, что механизм обеспечения должника денежными средствами в размере прожиточного минимума, направленный на текущее поддержание минимально необходимого уровня его жизни в период проведения процедуры банкротства, не может быть реализован посредством накопления (аккумулирования) соответствующих денежных средств, в том числе путем их ретроспективного удержания; поступившие на счет должника денежные средства, за вычетом сумм выплаты, причитающейся должнику в текущем периоде (месяце), составляют конкурсную массу и подлежат распределению в установленном законом порядке (на оплату текущих расходов на процедуру, осуществление расчетов с кредиторами).

средств 3 000 (три тысячи рублей) 00 коп., а так же проценты 112,51 руб. в задолженности перед ФИО5, по постановлению Семнадц, Арбитражного апелляционного суда, от 17.12.2021г. по делу № А60-14961/2019.

Следовательно, денежные средства поступали в конкурсную массу должника гр. ФИО5 в 2021 году и в 2022 году.

В отчете финансового управляющего гр. ФИО5 - ФИО1 о своей деятельности от 14.06.2023 в разделе «Иные сведения» указано, что 22.03.2023 ФИО23 передал ФИО1 документы и денежные средства должника в сумме 215 031 руб. ФИО1 выплатила должнику прожиточный минимум за март, апрель, май, июнь 2023 г. по 15 356 руб. за месяц, погасила текущие требования ФИО25. в сумме 10 000 руб.

Таким образом, при наличии денежных средств в конкурсной массе должника гр. ФИО5, арбитражный управляющий ФИО1 не исполнила обязанность по погашению текущих платежей должника и реестра требований кредиторов должника гр. ФИО5, а также арбитражный управляющий ФИО1 необоснованно выплатила должнику гр. ФИО5 денежные средства в счет прожиточного минимума за март, апрель, май, июнь 2023 г.

Данное правонарушение является длящимся, период совершения с марта 2023 г. по июнь 2023 г.

Поскольку ФИО1 совершил указанные правонарушения, являясь финансовым управляющим гр. ФИО5, местом совершения правонарушений является место регистрации должника: Свердловская область, г. Арамиль.

При этом, в ходе административного расследования было установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.01.2022 по делу № А60-55511/2021 в виде наложения штрафа в размере 25 ООО руб. (вступило в законную силу 07.04.2022);

решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.09.2021 по делу № А60-36612/2021 в виде предупреждения (вступило в законную силу 15.10.2021);

Следовательно, неисполнение обязанностей, установленных Законом о банкротстве, с 15.10.2021 квалифицируется как повторное в соответствии с ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина заинтересованного лица в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которых ч. 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве. Доказательств невозможности соблюдения требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заинтересованное лицо не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3, 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Нарушений процедуры производства по делу и привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Заинтересованному лицу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Относительно правонарушений, квалифицированных по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ суд учитывает положения статьи 4.4. КоАП РФ, в силу части 2 которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. 

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что за действия (бездействие) арбитражного управляющего, в рассматриваемом случае, следует применить квалификацию правонарушения, предусмотренную частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 4.1. КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании пункта 56 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве функций по утверждению и отстранению арбитражных управляющих суд должен исходить из таких общих задач судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статья 2 АПК РФ). 

Суд отмечает, что состав правонарушения, предусмотренный  частью  3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает за неисполнение обязанностей, прямо предусмотренных законом, вне зависимости от последствий. В данном случае под угрозу ставится установленный порядок исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей при осуществлении процедур банкротства, предусмотренных законодательством.

Повторное совершение однородного административного правонарушения, если оно образует квалифицирующий признак состава правонарушения, предполагает усиление ответственности. Назначение предупреждения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ как за впервые совершенное административное правонарушение в рассматриваемом случае невозможно.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной? ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1).

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 N 307-АД18-24091 применение данного правового института не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

Ранее арбитражный управляющий неоднократно привлекалась судом к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, но при этом вновь допустила нарушения норм законодательства о банкротстве, что свидетельствует о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению возложенных на нее обязанностей.

Более того, следует учесть, что неправомерные действия при банкротстве посягают на установленный законом порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и влечет наступление общественно опасных последствий, обусловленных невозможностью осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о банкротстве, а часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в качестве обязательного признака содержит такое обстоятельство, как совершение указанного правонарушения повторно. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления своих полномочий.

Установление для должностных лиц за нарушение законодательства о банкротстве наказаний, заметно превосходящих по размеру административные санкции за административные правонарушения в иных областях правового регулирования, наряду с установлением до трех лет срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства о банкротстве, свидетельствует об особой защите государством отношений по поддержке интересов кредиторов как одного из условий эффективного функционирования надлежащих взаимоотношений хозяйствующих субъектов.

Кроме того, несмотря на то, что за правонарушения, выразившиеся в неправомерных действиях при банкротстве, для должностных лиц предусмотрено наказание только в виде дисквалификации, законодателем установлен достаточно широкий диапазон по размеру назначаемого наказания - от шести месяцев до трех лет, исключая при этом необходимость использования для этой цели такого правового института как малозначительность административного правонарушения.

На основании изложенного, с учетом характера и степени общественной опасности правонарушения, принимая во внимание неоднократные нарушения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что совершенное арбитражным управляющим правонарушение не может быть признано малозначительным, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствуют  основания для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.

Аналогичный правовой подход к применению положений статьи 2.9 КоАП РФ содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.04.2019 N 307-АД18-24091, постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 19.10.2021 N Ф09-7108/2021 по делу N А60-21023/2021 и др.

При назначении наказания суд учитывает, что арбитражный управляющий ФИО1 по ст. 14.13 КоАП РФ привлекается к административной ответственности систематически, при этом должных выводов для себя не делает и вновь совершает аналогичные правонарушения. 

Учитывая обстоятельства дела, степень вины арбитражного управляющего ФИО1 повторность совершения правонарушения, суд считает, что применение к виновному санкции в виде штрафа не сможет достичь целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ - предупреждение совершения новых правонарушений правонарушителем, а потому считает необходимым применить к арбитражному управляющему ФИО1 наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: город Красноуральск Свердловской области) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях c назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

 

Судья                                                                    И.В. Зверева