4068/2023-400600(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-63067/2023

28 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель: Публичное акционерное общество "Ижорские заводы" 

заинтересованное лицо: Отделению Фонда пенсионного и социального страхования  

Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области  об оспаривании решения от 02.05.2023 № 202S19230021842  

встречное заявление  

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области  

к Публичному акционерному обществу "Ижорские заводы"  о взыскании финансовых санкций в размере 760500 руб.  

при участии от заявителя – ФИО2 

от заинтересованного лица – ФИО3, дов от 18.01.23  

установил:

Публичное акционерное общество "Ижорские заводы" (далее – заявитель,  Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – заинтересованное  лицо, Отделение) об оспаривании решения от 02.05.2023 № 202S19230021842.  

От заинтересованного лица поступило встречное заявление о взыскании с  Публичного акционерного общества "Ижорские заводы" в пользу Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области финансовых санкций в размере 760500 руб. за несвоевременное  предоставление сведений в системе обязательного пенсионного страхования сведений  по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.  

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.  

27.09.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило  

заявление об отказе от встречного заявления. Отказ от встречного заявления принят  судом.  

Как следует из материалов дела, Отделением по итогам проверки, проведенной с  целью контроля правильности заполнения, полноты и своевременности отчетности по  форме СЗВ-СТАЖ в отношении общества, вынесено решение от 02.05.2023   № 202S19230021842, в соответствии с которым Обществу начислен штраф в сумме  760500 руб. на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное  представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета.  

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ на страхователей (юридических лиц,  индивидуальных предпринимателей и другие категории, предусмотренные  законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании)  возложена обязанность представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей  статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы  Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта  года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах  начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

• страховой номер индивидуального лицевого счета; • фамилию, имя и отчество; 

• дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

• дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем  в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы;  

• периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ,  определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях;  

• другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии  и накопительной пенсии;  

• суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся  субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;  

• периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж  застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения;  

• документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное  назначение страховой пенсии по старости.  

Сведения за год представляются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной  постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Материалами дела подтверждается, что сведения за 2022 год представлены  06.03.2023 что не оспаривается заявителем.  

Таким образом, у заинтересованного лица имелись основания для привлечения  Заявителя к ответственности по вышеуказанной норме.  

Между тем, введение законодателем ответственности за правонарушение и  установление конкретной санкции, ограничивающей то или иное право, возлагающее  какую-либо обязанность должно отвечать требованиям справедливости и  соразмерности.  

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении  от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования  справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности  лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного,  размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных  существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении  взыскания.  

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности,  дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и  характера причиненного ущерба.  

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении  недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к  ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3)  Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости,  юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности  конституционно значимым целям.  

С учетом изложенного при применении ответственности, установленной 17  Федерального закона N 27-ФЗ, размер штрафа, должен определяться на основании  упомянутых принципов и с учетом фактических обстоятельств конкретного дела.  

В рассматриваемом случае размер штрафа определен Фондом в сумме 760500  рублей, что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и  подлежит снижению до 50000 рублей, поскольку следует принять во внимание то, что  Заявителем вменяемое правонарушение совершено по неосторожности, Заявитель  ранее не привлекался к ответственности по части 1 стать 17 Федерального закона N 27- ФЗ, то есть правонарушение совершено впервые, незначительный период просрочки,  при этом ни Федеральный закон N 212-ФЗ, ни Федеральный закон № 27-ФЗ, не  устанавливают каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых  санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.  

С учетом указанных выше правовых позиций Конституционного Суда РФ, факт  утраты юридической силы статьи 44 Закона N44-ФЗ не исключает полномочие суда по  снижению размера назначенного штрафа, подлежащего назначению за то или иное  правонарушение. Утрата юридической силы статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ  свидетельствует лишь о том, что обстоятельства смягчающие или отягчающие  ответственность плательщика исключены из полномочий Фонда и должны  определяться судебными органами, в связи с чем, право по определению санкций  сохранилось у суда.  

Фонд отказался от встречного заявления. Отказ принят судом. 

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и  Ленинградской области от 02.05.2023 № 202S19230021842 в части размера штрафа,  снизив его до 50 000 руб.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу  Публичного акционерного общества "Ижорские заводы" 3000 руб. расходов по оплате  государственной пошлины.  

Принять отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от требований.  Прекратить производство по встречному заявлению.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия.  

Судья Синицына Е.В.