АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8704/2021

г. Оренбург

04 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       28 января 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        04 февраля 2022 года

        Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

        рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление 

        общества с ограниченной ответственностью «Колхоз «МИР», с. Колтубанка, Бузулукский район, Оренбургская область (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

        к 1.администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, с. Алдаркино, Бузулукского района, Оренбургской области (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

        2.обществу с ограниченной ответственностью «Альфа», с. Тупиковка, Бузулукский район, Оренбургская область (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

        о признании незаконными действий по предоставлению земельного участка без торгов

        о признании договора аренды недействительным и применение последствий недействительности сделки,

        при участии в судебном заседании:

        от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 03.02.20, паспорт;

        от ответчика администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области (ответчик 1):  представитель не явился.

         от ответчика общества с ограниченной ответственностью «Альфа» (ответчик 2): ФИО3 – представитель по доверенности от 04.06.2021, паспорт. 

Администрация муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области (ответчик 1) в судебное заседание не явилась, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя указанного лица.

       Общество с ограниченной ответственностью «Колхоз «МИР» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением о признании незаконными действий администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области по предоставлению земельного участка площадью 122,4 га, с кадастровым номером 56:08:0106001:254, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет, обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» по договору аренды без проведения торгов;

        о признании недействительным договора аренды, заключенного между администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» в отношении земельного участка площадью 122,4 га, с кадастровым номером 56:08:0106001:254, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет с применением последствий недействительности данного договора аренды; 

        об обязании общество с ограниченной ответственностью «Альфа» возвратить администрации муниципального образования Алдаркинского сельсовета Бузулукского района Оренбургской области по акту приема-передачи земельный участок площадью 122,4 га, с кадастровым номером 56:08:0106001:254, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет. 

        Определением суда из УФРС по Оренбургской области истребовано дело правоустанавливающих документов в отношении спорного земельного участка. Определение исполнено, дело представлено в  суд.

        До начала судебного заседания ответчик 1 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, а также ходатайство об истребовании из администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области копий документов о фактическом использовании обществом «Альфа» земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:254, послуживших основанием для выдачи справки от 22.04.2021 № 88, ходатайство о наложении судебного штрафа на администрацию за неисполнение определений суда от 01.09.2021, от 23.11.2021.

Ходатайство о наложении судебного штрафа будет рассмотрено в порядке, предусмотрено ч. 2, ч. 3 ст. 120 АПК РФ, о чем вынесено отдельное определение. 

Рассмотрев ходатайство истца об истребовании доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения данного ходатайства.

Согласно пункту 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе истребовать доказательство от лица, у которого оно находится, по ходатайству лица, участвующего в деле и не имеющего возможности самостоятельно получить это доказательство.

При этом суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством. 

Суд, рассмотрев ходатайство истца об истребовании из администрации Муниципального образования Алдаркинского сельсовета Бузулукского района Оренбургской области копии документов о фактическом использовании обществом «Альфа» земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:254, послуживших основанием для выдачи справки от 22.04.2021 № 88, в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь нормами статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказывает в его удовлетворении ввиду того, что исходя из предмета спора и обстоятельств, подлежащих доказыванию,   дело может быть рассмотрено  по имеющимся доказательствам.

Суд учитывает пояснения ООО «Альфа» относительно спорных обстоятельств, а именно  отсутствие каких-либо соглашений между ответчиками относительно использования спорного земельного участка и отсутствие  каких-либо иных документов, кроме представленных в материалы дела.

Суд также учитывает, что определением суда от 23.11.2021 суд уже запрашивал у администрации  документы о фактическом использовании обществом «Альфа» земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:254, послуживших основанием для выдачи справки от 22.04.2021 № 88, определение не исполнено.

В настоящем случае бремя доказывания обстоятельств законности совершения сделки лежит на ее сторонах. Непредставление доказательств в обоснование своих возражений влечет последствия, предусмотренные ст. ст. 9, 65 АПК РФ.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

  ООО «Альфа» возражало против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным  в отзыве на исковое заявление.   Указывает, что земельный участок предоставлен обществу в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без торгов. Использование земельного массива общей площадью 131,5 га., из которого в последствии был выделен спорный земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:254 общей площадью 122,4 га. начато на основании письма администрации МО Бузулукский район от 06.05.2020 № 107. На протяжении всего 2020 года ООО "Альфа" производило обработку почвы: культивация, обработка участка от сорняков, вспашка участка, разумно предполагая, что не являться лицом действующим противоправно.  Просит учесть, что ООО "Альфа" не получало какого либо дохода от обработки участка в 2020 году, а только лишь несло затраты на его разработку. Нарушения прав за все время обработки и подготовки земельного участка к посевной 2021 года в 2020 году допущено и выявлено не было. На момент регистрации права собственности на спорный земельный участок, а именно 09.03.2021 года, участок был полностью готов к посевной благодаря обществу "Альфа", в связи с чем, последнее вполне правомерно претендовало на его получение в аренду без торгов.

         Администрация письменный отзыв на исковое заявление не представила, дополнительных заявлений и/или ходатайств от ответчика не поступало. В соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. 

         Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

         Муниципальное образование Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области (далее по тексту - администрация) является собственником земельного участка площадью 122,4 га, с кадастровым номером 56:08:0106001:254, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (далее - участок).

         Данный участок был образован из земельных участков с кадастровыми номерами: 56:08:0106001:5, 56:08:0106001:6, 56:08:0106001:7, 56:08:0106001:9, 56:08:0106001:10, 56:08:0106001:11, входящих в единое землепользование участников долевой собственности с кадастровым номером 56:08:0000000:102. 

Право собственности было признано за муниципальным образованием в судебном порядке  на невостребованные земельные доли.

        Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:254 поставлен на учет 09.03.2021, собственником является муниципальное образование Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области, о чем сделана запись № 56:08:0106001:254-56/125/2021-1 от 09.03.2021. (т.2 л.д. 136-139).

        Извещение о предоставлении земельного участка опубликовано в газете Российская провинция 18.03.2021 (т. 1 л.д. 18).

         Письмом от 23.03.2021 г. № 30 ООО «Колхоз «Мир» обратилось в адрес администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области с заявлением о   заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:254. 

        В ответ на письмо администрация сообщила, что  22.03.2021 г. на данный участок была подана заявка со стороны общества «Альфа», на основании которой муниципалитетом было принято решение о предоставлении участка обществу  «Альфа» без торгов сроком на 49 лет (письмо от 23.04.2021 г. исх. № 90).

       22.04.2021 между администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» (арендатор) заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 01 (т. 2 л.д. 133-136) сроком на 49 лет по 22.04.2070.

       Письмом № 49 от 07.05.2021 колхоз «Мир» обратился в Прокуратуру Оренбургской области по вопросу законности предоставления земельного участка с кадастровым номером  56:08:0106001:254 обществу «Альфа» администрацией сельсовета (т. 1 л.д. 14-15).

          Бугурусланская межрайонная прокуратура в ответе от 16.06.2021 сообщила колхозу «Мир» о результатах проведенной проверки. По поводу земельных участков с кадастровыми номерами 56:08:0106001:5 (23,7 га), 56:08:0106001:6 (27,8 га), 56:08:0106001:7 (9,4 га), 56:08:0106001:9 (23,2 га), 56:08:0106001:10 (25,5 га), 56:08:0106001:11 (21,9 га) прокуратура сообщила следующее.

       На основании письма от 06.05.2020 за № 107 администрация муниципального образования  Бузулукский район, обратилась к обществу «Альфа» с просьбой осуществить мероприятия агротехнического характера в отношении данных земельных участков, направленные на недопущение захламления, загрязнения, почвенной эрозии, зарастания сорными и карантинными сорняками.

        Данные земельные участки находятся в долевой собственности, никем не обрабатываются, являются заброшенными. 

       Общество с ограниченной ответственностью «Альфа» указанные участки в сельскохозяйственной деятельности не использует, право пользования земельными участками обществу не передавалось (т. 1 л.д. 12-13, 16-17).

         Также судом установлено, что 11.05.2020 общество с ограниченной ответственностью «Альфа» обращалось к  администрации муниципального образования  Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области с просьбой дать согласие на дальнейшую обработку земельного массива и использование его в хозяйственной деятельности общества, однако, ответа об администрации Алдаркинского сельсовета не последовало.

      Доказательств заключения соглашений, договоров с ООО «Альфа» по поводу использования земельного участка до регистрации права собственности муниципального образования в материалы дела не представлено.  

         Полагая, что отказ органа муниципальной власти в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов при наличии поданных заявлений от других заинтересованных лиц и заключенный договор аренды № 01 от 22.04.2021 нарушает его права и законные интересы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

        Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности. 

        Одним из основных принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

        В соответствии со статьей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. 

         В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. 

        Пунктом 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление от 29.04.2010 № 10/22) определено, что поскольку при оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. 

         Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 56 постановления от 29.04.2010 № 10/22, зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. 

        Выявив, что целью исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Колхоз «Мир» по настоящему делу является оспаривание прав общества «Альфа» на спорный земельный участок, руководствуясь пунктом 56 постановления от 29.04.2010 № 10/22, суд признает, что в данном случае имеется спор о праве, который не подлежит рассмотрению по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в вязи с чем, удовлетворение требований общества с ограниченной ответственностью «Колхоз «Мир» о признании незаконными действий администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области по предоставлению земельного участка площадью 122,4 га, с кадастровым номером 56:08:0106001:254, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» по договору аренды без проведения торгов, само по себе не восстановит права, в защиту которых истец обратился в суд. 

В настоящем случае заявленное требование является ненадлежащим способом защиты, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

        Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

        Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

       Как разъяснено в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

        Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

         В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

       Земли сельскохозяйственного назначения представляют собой особую категорию земельного фонда, в которую входят наиболее ценные продуктивные земли, в связи с чем законодательством установлен целый ряд особенностей, связанных не только с их охраной, но и порядком предоставления. 

        Спорный земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:254 является земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения. 

       В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. 

        В силу подпункта 12 пункта 2 указанной статьи договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

        Как установлено судом, спорный земельный участок предоставлен обществу «Альфа» в порядке, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее 101-ФЗ) без торгов. 

        В настоящем случае истец настаивает на отсутствии у общества «Альфа» права на приобретение земельного участка в преимущественном перед иными заинтересованными лицами порядке, а также наличие заинтересованности у истца на приобретение спорного земельного участка в аренду. 

        В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. 

        При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости. Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

        В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 N 310-КГ16-21437, от 31.08.2017 N 310-КГ17-6693 сформирована правовая позиция по толкованию и применению нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ. 

        Так, в названных судебных актах указано, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

        Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования испрашиваемого им земельного участка, при этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, а также не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

       Использование земельного участка может подтверждаться заключением и исполнением договоров аренды, безвозмездного пользования, а также иных договоров, согласно которым земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, передавался в пользование. 

       В отсутствие договорных отношений или иного оформления правоотношений лицами, использующими земельный участок, могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие). 

        При этом в указанных определениях Верховного Суда Российской Федерации обращено особое внимание на то, что описанный порядок предоставления таких земельных участков не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестными лицами, а толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ не должно позволять передачу на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно. 

        В целях применения пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ необходимо установить именно фактическое использование земельного участка, для проверки указанного факта необходимо предоставление доказательств, подтверждающих использование земельного участка. 

       Согласно представленной выписке из ЕГРЮЛ в отношении общества «Альфа» от 14.07.2021 основным видом деятельности общества является смешанное сельское хозяйство. 

       Таким образом, статус сельскохозяйственной организации общества «Альфа» подтверждается материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается. 

       Также материалами дела документально подтверждено, что в двухнедельный срок со дня постановки на учет спорного земельного участка, колхоз «Мир» обратился с аналогичным заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, но ему было отказано в заключении договора аренды со ссылкой на преимущественное право общества «Альфа». 

        Следовательно, истец является заинтересованным лицом в оспаривании сделки. 

        Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации представленные в обоснование своих доводов и возражений доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

         Общество «Альфа» в подтверждение факта использования земельного участка до момента регистрации права собственности представила в материалы дела следующие документы: договор поставки № 20/БП от 20.06.2020, заключенное между обществом «Аграрий» и обществом «Альфа» на поставку товара (аристократ супер, ВР; полидон полиглиф); учетные листы трактористов, согласно которым указанный участок обрабатывался обществом на протяжении всего сельскохозяйственного 2020 года и полностью подготовлен к посевным работам 2021 года, письмо администрации Бузулукского района. 

       Администрацией МО Алдаркинский сельсовет  дополнительных документов и сведений об обработке ООО «Альфа» спорного участка не представила. В материалы  реестрового дела была представлена только справка о том, что ООО «Альфа» обрабатывала земельный участок (т. 2 л.д. 142).

       Суд полагает, что указанные документы не подтверждают факт использования в полном объеме обществом «Альфа» земельного участка с кадастровым номером 56:08:0106001:254,  площадью 122,4 га. в целях, предусмотренных Законом № 101-ФЗ с учетом разъяснений, данных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).   

        Как установлено материалами дела, а основании письма от 06.05.2020 за № 107 администрация муниципального образования  Бузулукский район, обращалась к обществу «Альфа» с просьбой осуществить мероприятия агротехнического характера в отношении данных земельных участков, направленные на недопущение захламления, загрязнения, почвенной эрозии, зарастания сорными и карантинными сорняками. 

        Земельный участок находится в собственности МО Алдаркинский сельсовет, что подтверждается выпиской из ЕГРН, а письмо об осуществлении мероприятий агротехнического характера от 06.05.2020 за № 107 направлено администрацией муниципального образования  Бузулукский район Оренбургской области, которая не является лицом, уполномоченным  на распоряжение земельным участком, из которого образован участок с кадастровым номером  56:08:0106001:254.

       С участниками долевой собственности либо администрацией сельсовета какие-либо   взаимоотношения  с обществом «Альфа» документально  не подтверждены.

       Как указано выше земельные участки находились в долевой собственности, никем не обрабатывались, являлись заброшенными. 

       Бузулукской межрайонной прокуратурой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Альфа» указанные участки в сельскохозяйственной деятельности не использует, право пользования земельными участками обществу не передавалось.

       В настоящем случае материалы дела не содержат доказательства в их необходимой совокупности того, что на момент заключения договора аренды земель сельскохозяйственного назначения № 01 от 22.04.2021 общество «Альфа» являлось лицом, использующим земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:254 в полном объеме, длительный срок, возмездно. 

        Колхоз «Мир» не претендует на получение земельного участка в преимущественном порядке на льготных условиях, поскольку также  не являлось лицом, обрабатывающим  земельный участок. 

        При отсутствии лица, отвечающего требованиям пункта 5.1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ и при наличии двух конкурирующих заявок, публичный собственник земельного участка обязан был провести торги в порядке, установленном частью 1 статьи 39.6, статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. 

       Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный договор аренды заключен в нарушение обязательных условий закона, не соответствует императивным нормам земельного законодательства, а также нарушает право иного заинтересованного лица, претендующего при прочих равных условиях на приобретение спорного участка на праве  аренды на торгах. 

        На основании вышеизложенного, оспариваемый договор аренды земель сельскохозяйственного назначения № 01 от 22.04.2021 г., заключенный между администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» признается недействительным в силу ничтожности. 

        В соответствии с частями 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. 

       При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

       Пленум Верховного Суда РФ в пункте 80 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указал, что по смыслу пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации взаимные предоставления по недействительной сделке, которая была исполнена обеими сторонами, считаются равными, пока не доказано иное. 

       В связи с чем, в качестве последствия недействительности сделки спорный земельный участок подлежит возврату собственнику. 

        С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявления о признании незаконными действий администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области по предоставлению земельного участка площадью 122,4 га, с кадастровым номером 56:08:0106001:254, адрес местонахождения: Оренбургская область, Бузулукский район, Алдаркинский сельсовет обществу с ограниченной ответственностью «Альфа» по договору аренды без проведения торгов, исходя из того, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. 

        При этом надлежащий способ защиты реализован истцом, его требования о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности подлежат удовлетворению. Суд обязывает   общество с ограниченной ответственностью «Альфа» возвратить администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:254, площадью 122,4 га по акту приема-передачи.

       В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 г. № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

       Распределение судебных расходов по уплате государственной пошлины произведено на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

        В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина подлежит отнесению на ответчиков в равных долях по 3 000 руб. 00 коп. на каждого.

        Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Колхоз «МИР» о признании недействительным договора аренды земель сельскохозяйственного назначения от 22.04.2021 № 01, заключенного между администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» удовлетворить. 

        Признать недействительным договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от 22.04.2021 № 01, заключенный между администрацией муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области и обществом с ограниченной ответственностью «Альфа» в силу его ничтожности. 

        Применить последствия недействительности сделки, обязать общество с ограниченной ответственностью «Альфа» возвратить администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:08:0106001:254, площадью 122,4 га по акту приема-передачи. 

       В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать. 

       Взыскать с администрации муниципального образования Алдаркинский сельсовет Бузулукского района Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Колхоз «МИР» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

        Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альфа» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Колхоз «МИР» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

       Исполнительные листы выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу. 

       Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

        Судья                                                            А.В. Калашникова