Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А36-3391/2023

г. Липецк

23 августа 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2023.  Решение в полном объеме изготовлено 23.08.2023.  

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жбановой  С.Ю.,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой  области (ОГРН 

<

***>)  

к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Слада»  (ОГРН:1134827004707, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании финансовой санкции в сумме 16 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования за период июль 2022 год,  

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность от 21.07.2023,  диплом КХ № 73633, рег.номер 040/13 от 10.07.2013);  

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 18.08.2023,  диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 0705905, рег.номер 1686 от  01.07.2006),  

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Липецкой области (далее-заявитель, ОСФР по Липецкой области,  Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной  ответственностью «Торговый дом Слада» (далее – ответчик, ООО «Торговый  дом Слада», страхователь) о взыскании финансовой санкции в сумме 16 000  руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необ- 

ходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в  системе обязательного пенсионного страхования, за период июль 2022 года.  

Определением от 27.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке  упрощенного производства.  

10.05.2023 от ответчика поступил отзыв, в котором указал, что ООО  

«Торговый дом Слада» представило в органы Пенсионного фонда РФ необходимые сведения за июль 2022 – 16.08.2022, а нарушение сроков вызвано техническим сбоем.  

Определением от 26.06.2023 арбитражный суд перешел к рассмотрению  дела в общем порядке, назначил предварительное судебное заседание.  

В предварительном судебном заседании суд на основании части 4 статьи  137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ) с целью соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела и в  связи с отсутствием соответствующих возражений от сторон, посчитал возможным завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции непосредственно после  завершения предварительного судебного заседания..  

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал исковые требования в полном объёме.  

В настоящем судебном заседании представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворения требований или снизить размер финансовой санкции.  

Арбитражный суд, исследовав и оценив в имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.  

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Отделение Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой  области за номером 058-001-036607.  

Как следует из материалов дела, Ответчиком в Пенсионный фонд  

представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июль  2022 года – 16.08.2022 года.  

Поскольку сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период  июль 2022 года представлены страхователь не в установленный законом срок,  Пенсионным фондом 06.10.2022 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 058S18220010664 за июль 2022 года.  

В ходе рассмотрения акта, обстоятельства исключающие вину лица в совершении правонарушения не выявлены.  

По результатам рассмотрения акта Фондом 08.11.2022 вынесено решение   № 058S19220011941 о привлечении ООО «Торговый дом Слада» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон N 27-ФЗ в виде в  финансовой санкции. При этом, страховщик исходил из следующего расчета:  32 застрахованных лица х 500 руб. = 16 000 руб.  

Пенсионным фондом 02.12.2022 к ООО «Торговый дом Слада» выставлено требование № 058S01220010816 об уплате в срок до 12.12.2022 финансовых  санкций за совершение правонарушения.  

В добровольном порядке требования исполнены не были, в связи с чем,  Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.  

19.04.2023 судом вынесено определение об отмене судебного приказа. 

26.04.2023 ОСФР по Липецкой области обратилось в суд с заявлением по  настоящему делу.  

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства,  установил следующее.  

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом,  либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей  главе.  

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций  возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих  контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций  (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001г.   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы  ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на  основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.  

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по установленным формам.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера,  

предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения  науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по  управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на  коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Как следует из пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно  не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом),  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема  на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату  увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды  деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного  назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных  взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы  досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой  деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица,  являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного  обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.  

Частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2  статьи 11 Закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением  Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».  

Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм  СЗВ-М:  

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;  

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно  поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.  

Кроме того, сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 06.12.2018 N 507п «Об  утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ- СТАЖ)», формы «Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения  индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)», формы «Данные о  корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)», формы «Сведения о заработке (вознаграждении),  доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных  страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в  страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)», порядка их заполнения и  формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п».  

Как видно из материалов дела, при предоставлении отчетности по форме  СЗВ-М за июль 2022 года (исходная) ответчиком нарушен установленный п.2.2  ст.11 ФЗ № 27-ФЗ срок представления документов отчетности не позднее 15  числа месяца, следующего за отчетным, фактически сведения представлены –  16.08.2022.  

Частью 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

На основании и в порядке, установленном ст. 17 Закона N 27-ФЗ, Фондом  принято решение о взыскании с ООО «Торговый дом Слада» финансовых  санкций в сумме 16 000 руб.(32 застрахованных лица х 500 руб.).  

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ООО  «Торговый дом Слада» подтверждены.  

Привлечение ООО «Торговый дом Слада» к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.  

Доказательств объективной невозможности представления сведений в  установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от  него мер по представлению отчетности в срок, ООО «Торговый дом Слада» не  представлено.  

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назна- 

чения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.  

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации,  содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.  

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно  отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.  

При оценке примененного к ответчику размера финансовых санкций суд  полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность  ответчика, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда, принимая во  внимание неумышленный характер нарушения и иные установленные обстоятельства, суд считает возможным уменьшить размер подлежащих взысканию  финансовых санкций в 2 раза, т.е. до 8 000 руб. (16 000 руб./2).  

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, количества застрахованных лиц, сведения о которых были представлены заявителем по форме СЗВ-М с нарушением установленного законом срока, дальнейшее снижение  штрафных санкций, как полагает суд, нарушит принципы соразмерности и  справедливости, а также баланс частных и публичных интересов.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Учитывая, что решения приняты пенсионным фондом правомерно и при  наличии соответствующих оснований, а снижение размера штрафа осуществлено судом в рамках своей компетенции, арбитражный суд считает, что в данном случае не имеется оснований для пропорционального расчета государственной пошлины.  

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ пенсионный  фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.  

Таким образом, исходя из положений ст.333.21 Налогового кодекса РФ, с  ООО «Торговый дом Слада» подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 1 000 руб.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 180, 181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН  

<

***>) удовлетворить частично.  

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом  Слада» (ОГРН:1134827004707) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН  

<

***>) финансовую санкцию в сумме 8 000 руб. за непредставление в  установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования за отчетный период июль 2022 год.  

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.  

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом  

Слада» (ОГРН:1134827004707) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб.  Выдать исполнительный лист.  

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его  принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный  суд Липецкой области.  

Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в  полном объеме.  

Судья А.А. Хорошилов 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 9:29:00

Кому выдана Хорошилов Андрей Алексеевич