АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-20637/2023

г. Ставрополь

27 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2024 года 

 Решение изготовлено в полном объёме 27 декабря 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Беловой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Кавминкурортресурсы», г. Ессентуки, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, 

администрации города Пятигорска, г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

 третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация города Пятигорска, г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

 о признании незаконным решения, выраженного в уведомлении от 28.08.2023; 

об обязании осуществить государственный учет уточнения местоположения границ земельного участка; 

об обязании устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения ЕГРН.

при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 22.03.2024 № 77АД6272217, представителя заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № 4, 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление акционерного общества «Кавминкурортресурсы» (далее заявитель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4, расположенному по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, на территории Машукского лесничества Бештаугорского лесхоза, в квартале 10 выделе 28, а также исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, южный склон горы Бештау, выраженного в уведомлении от 28.08.2023; 

об обязании осуществить государственный учет уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, на территории Машукского лесничества Бештаугорского лесхоза, в квартале 10 выделе 28, площадью 179 кв.м. в соответствии со сведениями (координатами) границ земельного участка Межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО3;

 об обязании устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения ЕГРН об исключении полного вхождения земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4, площадью 179 кв.м., расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, на территории Машукского лесничества Бештаугорского лесхоза, в квартале 10 выделе 28 в границы земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, южный склон горы Бештау с уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216 на 179 кв.м.;

 о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

По ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена администрация города Пятигорска.

Определением от 04.12.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Определением от 10.10.2024 суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица (соответчика) администрацию города Пятигорска.

Заявление мотивировано тем, что являясь собственником скважины минеральной воды, расположенной на арендуемом с 2006 года земельном участке, границы которого учтены ранее и не установлены в соответствии с требованиями федерального законодательства, заявитель обратился в администрацию с заявлением о сдаче материалов для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об этом участке (точнении границ). При подготовке межевого плана кадастровым инженером было выявлено пересечение границ данного участка, поставленного на кадастровый учет 07.03.2007 с границами земельного участка из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «под лесом», поставленного на кадастровый учет 18.02.2013. Считает, что указанные обстоятельства с учетом положений части 1 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) говорят об отсутствии препятствий для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка, в связи с чем полагает отказ в государственном кадастровом учете незаконным.

Представитель заинтересованного лица Росреестра возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, указал, что по итогам проведения правовой экспертизы представленного межевого плана, было установлено, что земельный участок, на пересечение границ которого указано кадастровым инженером имеет вид разрешенного использования «под лесом», категорию земель «земли населенных пунктов», и что в результате исправления ошибки площадь данного земельного участка уменьшится, что недопустимо в силу положений части 3 статьи 116 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ). Наличие в рассматриваемом случае реестровой ошибки, как и факт включения земельного участка, арендуемого заявителем в границы земельного участка с видом разрешенного использования «под лесом», отрицает. Полагает, что решение об отказе вынесено с соблюдением требований действующего законодательства по истечении трехмесячного срока, в связи с не устранением администрацией обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета по заявлению администрации.

Представитель заинтересованного лица администрации города Пятигорска возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, указал что городские леса отнесены к защитным, в которых запрещено осуществлять деятельность, несовместимую с их целевым назначением и полезными функциями. Пояснил, что заявителю постановлением администрации от 27.10.2022 №4138 было отказано в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4 без проведения торгов на основании пункта 24 статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что границы указанного участка подлежат уточнению в соответствии с Законом №218-ФЗ.

От министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края поступил отзыв, в котором министерство просило суд рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством. Дополнительно пояснило, что земельный участок с кадастровым номером 26:33:050201:4 относится к землям населённых пунктов и находится за пределами границ земель государственного лесного фонда, вопрос об обязании осуществить государственный кадастровый учет уточнения местоположения указанного земельного участка находится вне компетенции министерства.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет http://www.my.arbitr.ru, в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении, просил требования удовлетворить. 

Представитель заинтересованного лица требования не признал по доводам изложенным в отзыве просил отказать в удовлетворении требований.

Остальные лица участвующие в деле надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств не заявили, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие указанных лиц.

Суд в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в судебном заседании 12.12.2024 объявил перерыв на 10 минут, после перерыва представители сторон, в судебное заседание не явились, ходатайств, возражений относительно рассмотрения спора по существу не заявили. 

После перерыва исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ и дав им правовую оценку, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Ставропольского края от 01.12.2005 № 643-рп «О переводе лесных земель городских лесов города Пятигорска общей площадью 0,1171 гектара в нелесные земли» участок леса, кадастровый номер 26:33:050201:0004, площадью 0,0179 гектара в квартале 10, выдел 28 переведен в нелесные земли для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства (для эксплуатации существующих скважин минеральной воды ОАО «Кавминкурортресурсы», г. Ессентуки).

Согласно выписке из ЕГРН от 07.06.2023 кадастровый номер 26:33:050201:4 земельному участку присвоен 07.03.2007, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под скважиной № 2 Бештаугорская. 

АО «КМКР» является собственником объекта недвижимости Скважина 2 Бештаугорская, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, юго-западный склон горы Бештау, кадастровый номер: 26:33:050201:62 на земельном участке площадью 179 кв.м. с кадастровым номером 26:33:050201:4 (далее скважина 2Б).

Скважина 2Б была пробурена в 1978 году, затем передана в уставный капитал АО «КМКР» при его образовании в 1996 году, что подтверждается реестром профсоюзного имущества, передаваемого в уставный капитал АО «КМКР» (п. 309 реестра).

Право собственности заявителя в отношении Скважины 2Б зарегистрировано 27.04.2017 номер государственной регистрации №26:33:050201:62-26/018/2017-1.

Земельный участок площадью 179 кв.м. из земель поселений, с кадастровым номером 26:33:050201:4, на котором расположена Скважина 2 Бештаугорская, заявитель арендует на основании заключённого 14.06.2006 с Муниципальным учреждением «Управление имущественных отношений» и администрации города Пятигорска договора аренды земельного участка №442/06. 

Договор аренды от 14.06.2006 №442/06 зарегистрирован в установленном законом порядке, номер государственной регистрации 26-26-33/004/2006-625 от 18.10.2006.

Срок аренды по договору от 14.06.2006 №442/06 установлен до 27.02.2011, впоследствии дополнительным соглашением от 23.11.2011 №5 продлен до 27.02.2020. Указанным соглашением также изменена категория целевого назначения земельного участка с «земель поселений» на «земли населенных пунктов». Соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке, номер государственной регистрации 26-26-28/039/2011-867 от 15.12.2011.

Заявитель утверждает, что на дату обращения в суд договор аренды от 14.06.2006 №442/06 не расторгнут, заявитель продолжает пользоваться арендуемым земельным участком, производит периодические арендные платежи.

Заявителем было организовано выполнение кадастровых работ арендуемого земельного участка с целью установления его границ.

В связи, с чем заявитель обратился 10.04.2023 в администрацию города Пятигорска (далее – администрация) с заявлением о сдаче материалов для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 26:33:050201:4, расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, на территории Машукского лесничества Бештаугорского лесхоза, в квартале 10 выделе 28 (далее земельный участок с кадастровым номером 26:33:050201:4) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее – Росреестр). 

Администрация направила в Росреестр заявление общества от 05.04.2023 № 357 об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4 с приложением межевого плана, подготовленного 23.03.2023 кадастровым инженером ФИО3 на бумажном носителе и в электронном виде на CD-R диске. Заявлению присвоен КУВД 14830544 от 12.04.2023.

Заявление было подано с целью уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4, а также исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка кадастровым номером 26:33:000000:7216.

Согласно разделу «Заключение кадастрового инженера» межевого плана, исправление реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216 обусловлено тем, что при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4 выявлено пересечение с участком 26:33:000000:7216.

При этом, согласно выписке из ЕГРН датой присвоения кадастрового номера 26:33:000000:7218 земельному участку является 18.02.2013, т.е. сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4 внесены в ЕГНР до даты внесения сведений местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216.

По итогам проведения правовой экспертизы представленного межевого плана, после возобновления заявителем обращения, ранее приостановленного им по своей инициативе, государственным регистратором по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2018 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» 27.05.2023 №КУВД-001/2023-14830544/4 принято решение о приостановлении осуществления учетных действий по следующим причинам.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 26:33:000000:7216 имеет вид разрешенного использования «под лесом», категорию земель «земли населенных пунктов», площадь 4 399 356 кв.м. В результате исправления реестровой ошибки площадь данного земельного участка уменьшается до 4 399 177 кв.м., что недопустимо нормами действующего законодательства, а именно ч. 3 ст. 116 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), согласно которой изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

По истечении 3-х месячного срока приостановления, в связи с не устранением причин приостановления, 28.08.2023 государственным регистратором прав принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета по заявлению № КУВД-001/2023- 14830544. Уведомление о принятом решении направлено на электронную почту представителя заявителя 13.09.2023.

Не согласившись с решением Росреестра об отказе от 28.08.2023 заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам Закона или иного правового акта. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее. 

В силу статей 301, 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника. 

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон № 221-ФЗ) (действовавшей до 01.01.2017), государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закон № 221-ФЗ (действовавшей до 01.01.2017) ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях). 

Указанные в части 2 статьи 1, пункте 2 части 1 статьи 28 Закона № 221-ФЗ, утратили силу с 1 января 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ). 

В настоящее время к указанным правоотношениям применяются нормы Закона №218-ФЗ. 

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведении в текстовой который включает в себя: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

Закон № 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН (пункт 1 статьи 1 Закона №218-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ - ЕГРН это свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. 

Положениями пунктов 3 и 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. 

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение, которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). 

Исходя из положений части 6 статьи72 Закона № 218-ФЗ с 01.01.2017 сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

 Процедура уточнения границ земельного участка регламентирована статьей 43 Закона № 218-ФЗ. 

Так, государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в ЕГРН описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка) (пункт 1 статьи 43 Закона №218-ФЗ).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. 

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. 

При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. 

При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, государственным регистратором прав не осуществляется (пункт 1.1. статьи 43 Закона № 218-ФЗ). 

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. 

При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. 

В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Правила настоящей части применяются также в случае, если в связи с образованием земельных участков одновременно осуществлено уточнение местоположения части (частей) границ других земельных участков, которая является общей частью (которые являются общими частями) границ образуемого земельного участка (пункт 2 статьи 43 Закона №218-ФЗ). 

Уточнение границ земельных участков в случае выявления ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, в том числе при выполнении кадастровых работ в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, осуществляется на основании заявления лица, являющегося правообладателем одного из земельных участков, в отношении которых осуществляется уточнение границ, либо указанного в статье 15 Закона №218-ФЗ лица, заинтересованного в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права на здание, сооружение, объект незавершенного строительства, а также необходимых для таких государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов. 

В указанном случае в межевой план включается обоснование наличия ошибки в описании местоположения границ смежных и (или) несмежных земельных участков, а местоположение границ указанных земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (часть 2.1. статьи 43 Закона №218-ФЗ). 

Если при уточнении границ земельного участка выявлено пересечение границ земельного участка с границами населенных пунктов, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка в случае, если более пятидесяти процентов площади указанного земельного участка находится в границах или за границами определенного населенного пункта (часть 2.2. статьи 43 Закона №218-ФЗ).

Статьей 61 Закона № 218-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ) предусмотрен порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН. 

В силу части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). 

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

Нормой части 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Положениями части 3 статьи 116 ЛК РФ установлен запрет изменения границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади.

В соответствии частью 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является, в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. 

Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки.

 Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

По истечении трех месяцев со дня направления в предусмотренные частью 6 6 статьи 61 Закона № 218-ФЗ органы решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств в порядке, установленном статьей 34 настоящего Федерального закона (часть 6.1. статьи 61 Закона № 218-ФЗ). 

В силу положений части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 статьи 61 Закона №218-ФЗ лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных статьей 61 Закона № 218-ФЗ условий.

Изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не более чем на пять процентов. 

Согласно части 7.1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ при исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов также вносит в ЕГРН сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на соответствующий земельный участок, или при отсутствии такого документа - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, или в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка - исходя из местоположения границ такого земельного участка, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих установить местоположение границ земельного участка, и (или) контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий, а также сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков. В указанном случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется. 

В соответствии с положениям части 1 статьи 60.2 Закона №218-ФЗ если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, который не является лесным участком и права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Из материалов дела следует, что до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216, имеющим вид разрешенного использования «под лесом», категорию земель «земли населенных пунктов», пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4 с первым участком не было выявлено.

Доводы заявителя о применении в рассматриваемом случае положений части 1 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ судом отклоняются ввиду действия специальной нормы части 3 статьи 116 ЛК РФ, согласно которой изменение границ земель, на которых располагаются городские леса, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Если при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на образуемый земельный участок, который не является лесным участком и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года и зарегистрированы в ЕГРН, было выявлено пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанный земельный участок (часть 2 статьи 60.2 Закона №218-ФЗ). 

Из материалов дела следует, что права на скважину 2Б, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 26:33:050201:4, были зарегистрированы ЕГРН после 1 января 2016 года, а именно 27.04.2017, при этом пересечение границ указанного земельного участка с границами лесного участка при осуществлении государственного кадастрового учета выявлено не было.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав вносит в ЕГРН изменения описания местоположения границ и площади лесного участка, описания местоположения границ лесничества в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок. 

 Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ). 

Довод заявителя о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:33:050201:4 был включен в общую площадь земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216 допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами не подтвержден.

По сведениям ЕГΡΗ земельный участок с кадастровым номером 26:33:000000:7216 имеет установленные в соответствии с требованиями действующего законодательства границы, внесенные 30.10.2020 в соответствии с межевым планом от 17.10.2020, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка (количество контуров 5) с кадастровым номером 26:33:000000:7216.

Как указал Верховный Суд РФ в определении от 06.02.2017 по делу № 310-ЭС16-10203 об установлении границы земельного участка в соответствии с координатами поворотных точек, указанных в межевом плане: «Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ.

 Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам поворотных точек (либо иным способом, предусмотренным законодательством). На основании судебного акта установленная граница вносится в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - ЕГРН)». 

Такой подход согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11, в соответствии с которой резолютивная часть решения суда по любому делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в кадастр недвижимости. 

Вместе с тем внесение в ЕГРН сведений об установленных на основании судебного акта границах земельного участка истца невозможно без исключения или исправления содержащихся в реестре ошибочных сведений о местоположении границ смежного земельного участка ответчика, поскольку возникнет пересечение границ этих участков. 

Из содержания ч. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ (редакция от 03 июля 2016 г.) следует, что исправление реестровой ошибки сводится к внесению изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади земельного участка. 

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество. 

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество» и пункте 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения, согласно которым иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. 

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 АПК РФ). 

С учетом приведённых норм права суд приходит к вводу, что реестровая ошибка, в случае ее выявления, может быть устранена по решению суда.

Таким образом, заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, так как требования по настоящему делу заявлены в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ, тогда как заявитель не лишен возможности обращения в суд с исковыми требованиями об исправлении реестровой ошибки.

Оспариваемое заявителем решение не противоречит нормам законодательства и не нарушает права (интересы) АО «Кавминкурортресурсы», поскольку вынесено в отношении МУ «Управление имущественных отношений администрации города Пятигорска».

Заявитель в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, не обращался.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи, суд пришел к выводу, что совокупность условий, предусмотренных ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ и необходимых для признания недействительным оспариваемого незаконным решения об отказе в государственном кадастровом учете уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4, а также исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216, выраженного в уведомлении от 28.08.2023; об обязании осуществить государственный учет уточнения местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4, площадью 179 кв.м. в соответствии со сведениями (координатами) границ земельного участка Межевого плана, выполненного кадастровым инженером ФИО3; и об обязании устранить реестровую ошибку путем внесения изменений в сведения ЕГРН об исключении полного вхождения земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:4, площадью 179 кв.м., в границы земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216, с уменьшением площади земельного участка с кадастровым номером 26:33:000000:7216 на 179 кв.м.; отсутствует. 

Оспариваемый акт является законным, обоснованным, принят в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат (ч. 3 ст. 201 АПК РФ). 

Судом проверены все доводы заявителя, однако они не опровергают установленные судом обстоятельства и не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда с учетом, представленных в материалы дела доказательств. 

Расходы по уплате государственной пошлины по делу возлагаются на заявителя согласно части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка