Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. ТюменьДело № А46-1721/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2024 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующегоШохиревой С.Т.

судейЧерноусовой О.Ю.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Ким А.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» на решение от 19.04.2024 Арбитражного суда Омской области (судья Захарцева С.Г.) и постановление от 13.09.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи ФИО2, ФИО3, ФИО4) по делу № А46-1721/2024 заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (644042, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (644099, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании предписания.

Другие лица, участвующие в деле: публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (660021, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ФИО5 (Омская область, город Омск).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Самович Е.А.) в заседании участвовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» – ФИО6 по доверенности от 22.01.2024;

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО7 по доверенности от 29.12.2023;

от публичного акционерного общества «Россети Сибирь» – ФИО8 по доверенности от 01.08.2023;

от ФИО5 – ФИО9 по доверенности от 14.03.2024.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омская энергосбытовая компания» (далее –ООО «ОЭК», общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – инспекция) от 21.12.2023 № 02-02-47/4.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь»), ФИО5 (далее – ФИО5, потребитель).

Решением от 19.04.2024 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 13.09.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «ОЭК» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное им требование.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что потребитель был извещен об установке 14.07.2021 прибора учета электроэнергии РИМ 489.18, № 1315768 (далее – ИПУ электроэнергии), следовательно, такой прибор учета считается допущенным к эксплуатации с указанного дня; исполнение оспариваемого предписания приведетк необоснованному применению среднемесячного расчета объема потребления электрической энергии при наличии расчетного прибора учета; неприсоединение введенного в эксплуатацию ИПУ электроэнергии к интеллектуальной системе учета не лишает его статуса расчетного.

В отзыве на кассационную жалобу ПАО «Россети Сибирь» поддерживает позицию подателя жалобы.

Инспекция и ФИО5 в отзывах на кассационную жалобу просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу общества – без удовлетворения.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзывах на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, с целью проверки фактов, изложенных в обращениях потребителя от 14.11.2023, от 15.11.2023, от 05.12.2023, проживающего в жилом доме по адресу: 

<

...> (далее – жилой дом), на основании решения от 05.12.2023 № 137 в рамках регионального государственного жилищного контроля (надзора) в отношении общества (исполнитель коммунальной услуги по электроснабжению) проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлены нарушения ООО «ОЭК» пункта 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По результатам проверки инспекцией составлен акт от 21.12.2023 № 02-03-47/4 и в тот же день выдано предписание № 02-02-47/4, которым на общество возложена обязанность в срок до 26.01.2024 привести начисление платы за потребленную в период с 14.07.2021 по 30.09.2023 электрическую энергию в жилом доме в соответствие с требованиями пункта 42 Правил № 354; отменить перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению за период с 14.07.2021 по 30.09.2023.

Не согласившись с данным предписанием инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у инспекции правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктов 1, 8 Положения о Государственной жилищной инспекции Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 № 2, к полномочиям инспекции отнесено осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, и выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения № 2 к названным Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к названным Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения № 2 к названным Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

В предусмотренных пунктом 80(1) названных Правил случаях, когда обязанность по установке приборов учета электрической энергии возложена на гарантирующего поставщика, сетевую организацию, указанные повышающие коэффициенты не применяются.

Согласно пункту 81 Правил № 354 в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) названных Правил, ввод прибора учета электрической энергии в эксплуатацию осуществляется гарантирующим поставщиком (сетевой организацией – в отношении жилых домов (домовладений), при этом потребитель и исполнитель вправе принять участие во вводе такого прибора учета электрической энергии в эксплуатацию по их желанию. В случае установки прибора учета электрической энергии вне жилых помещений либо нежилых помещений потребитель вправе принять участие во вводе прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.

Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 16.06.2021 сетевой организацией филиалом ПАО «Россети Сибирь» – «Омскэнерго» в адрес потребителя направлено уведомление о необходимости принятия участия в процедуре допуска ИПУ электроэнергии, запланированной на 14.07.2021 с 10-00 до 17-00 (либо сообщить удобные дату и время), а также обеспечения доступа к существующему прибору учета электрической энергии с целью фиксации показаний.

В назначенное время потребитель не прибыл на процедуру установки и ввода в эксплуатацию ИПУ электроэнергии, о чем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета электроэнергии от 14.07.2021 № 065893; специалистами сетевой организации 14.07.2021 на опоре линии электропередач был установлен и введен в эксплуатацию ИПУ электроэнергии с начальными показаниями – 133443 кВт/ч (акт допуска (ввода) в эксплуатацию ИПУ электроэнергии от 14.07.2021 № 065894); информация об установке и вводе в эксплуатацию ИПУ электроэнергии направлена сетевой организацией обществу 27.07.2021 (получено 28.07.2021 вх. № ОЭК/6/20346). 

Вместе с тем обществом ИПУ элекроэнергии принят к расчетам с начальными показаниями 133443 кВт/ч лишь в октябре 2023 года, в результате чего потребителю произведен перерасчет платы за электрическую энергию, потребленную в период с 14.07.2021 по 30.09.2023, в связи с чем на лицевом счете по состоянию на 31.10.2023 образовалась задолженность в размере 210 295,19 руб.

Общие принципы предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) (далее – ИСУ), перечень функций ИСУ и требования к ним, перечень функций приборов учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к ИСУ, и требования к ним, порядок присоединения приборов учета электрической энергии к ИСУ и предоставления доступа к ее функциям, требования по защите информации, размещаемой в ИСУ, от несанкционированного доступа к ней при ее сборе, передаче и хранении, требования к порядку обмена информацией в рамках функционирования ИСУ, ее форматам и протоколам обмена, установлены Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 890 (далее – Правила № 890), вступившими в силу с 01.07.2020.

Согласно пункту 3 Правил № 890 под прибором учета электрической энергии, присоединенным к ИСУ, для целей названных Правил понимается прибор учета электрической энергии, допущенный в эксплуатацию для целей коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии и (или) предоставления коммунальных услуг по электроснабжению и присоединенный к ИСУ в соответствии с названными Правилами.

Из положений пункта 30 Правил № 890 следует, что прибор учета электрической энергии должен быть допущен в эксплуатацию и присоединен к ИСУ владельцем интеллектуальной системы.

В силу требований пункта 34 Правил № 890 датой присоединения прибора учета электрической энергии к ИСУ является дата отправления владельцем ИСУ уведомления о таком факте всем пользователям ИСУ по соответствующему прибору учета электрической энергии. Уведомление о присоединении прибора учета электрической энергии к ИСУ направляется владельцем ИСУ способом, позволяющим установить дату отправки уведомления. Потребитель электрической энергии уведомляется владельцем ИСУ о присоединении прибора учета электрической энергии к ИСУ способом, выбранным потребителем электрической энергии при допуске (вводе) прибора учета электрической энергии в эксплуатацию и указанным в акте допуска (ввода) прибора учета электрической энергии (пункт 35 Правил № 890).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды установили, собственник жилого дома не присутствовал что при установке и вводе в эксплуатацию ИПУ электроэнергии 14.07.2021; начисление платы за потребленную электрическую энергию в период с 01.07.2020 по 30.09.2023 производилось исходя из норматива потребления коммунальной услуги; впервые потребитель был уведомлен об установке и вводе в эксплуатацию ИПУ электроэнергии, присоединенного к ИСУ, а также возможности получения жидкокристаллического дисплея для удаленного снятия показаний ИПУ письмом сетевой организации от 01.12.2023 № 1.5/01-01/4946, в связи с чем пришли к выводу, что датой допуска ИПУ к эксплуатации для целей коммерческого учета электрической энергии следует считать 01.12.2023.

Доводы подателя жалобы о том, что ИПУ электроэнергии считается допущенным к эксплуатации с 14.07.2021 (даты, указанной в уведомлении от 16.06.2021, направленном собственнику жилого дома), в связи с чем с этой даты его показания должны учитываться при определении объема потребления коммунальной услуги, подлежат отклонению, поскольку материалами дела установлено, что собственнику до 30.09.2023 начисление платы за электрическую энергию производилось исходя из норматива потребления данной коммунальной услуги; в платежных документах, направляемых ежемесячно собственнику, указывалось на отсутствие прибора учета.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о законности оспариваемого предписания инспекции.

Вопреки позиции ООО «ОЭК» выданное обществу предписание об устранении нарушений обязательных требований является исполнимым, каких-либо неясностей или неточностей не содержит. Более того, в кассационной жалобе общество само указывает каким образом необходимо произвести перерасчет платы за потребленную электрическую энергию.

С учетом изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования.

В целом доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основе выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу статей 286, 287 АПК РФ.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.04.2024 Арбитражного суда Омской области и постановление от 13.09.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-1721/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Т. Шохирева 

СудьиО.Ю. ФИО10

ФИО1