АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1118/2025

г. Петропавловск-Камчатский

06 мая 2025 года

Решение в виде резолютивной части объявлено 29 апреля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Карпачева М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело 

по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к

обществу с ограниченной ответственностью «Универсальный производственный перегрузочный терминал «ЮГ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее – заявитель, взыскатель, Отделение) обратилось                                 в  Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Универсальный производственный перегрузочный терминал «ЮГ» (далее – должник, Общество, ООО «УППТ «ЮГ») 500 рублей штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за февраль 2021 года.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на статьи 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ, ФЗ № 27-ФЗ). 

Определением суда от 14.03.2025 заявление принято к производству и рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу.

В установленный судом срок отзыв на заявление от Общества не поступил.

Суд признал возможным в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

29.04.2025 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ Арбитражным судом Камчатского края дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в виде принятия решения путем подписания судьей резолютивной части решения.

05.05.2025 от Фонда через систему «Мой Арбитр» поступило заявление о составлении и направлении мотивированного решения арбитражного суда. 

В силу положений части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, регистрационный номер 051-001-055268.

Фондом проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ.

В ходе проверки Отделением установлено, что страхователем 12.03.2021 (своевременно) представлена отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2021 года на 25 застрахованных лиц, в которой содержались расхождения (ошибки). Протокол проверки электронного документа доставлен 23.04.2021. 

05.04.2021 Отделением в адрес страхователя направлено информационное письмо о необходимости представления дополняющих сведений на ФИО1 Бунеда Рахимжона Угли (207532-457 48), в связи с упразднением СНИЛС (

<

***>). Имеющиеся расхождения (ошибки), устранены позднее пятидневного срока (согласно инструкции 211н от 22.04.2020) 05.04.2021, что подтверждается реестром документов с ПК БПИ.

Итоги проверки отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.06.2021 № 206S18210003175.

По результатам рассмотрения акта Отделением принято решение от 21.07.2021 № 206S19210003765 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение), которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 500 рублей за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-М.

В адрес страхователя выставлено требование от 18.08.2021 № 206S01210003430 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором страхователю предложено уплатить сумму финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 07.09.2021.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии со статьей 15 ФЗ № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом. 

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Для подачи сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, на момент спорных правоотношений использовалась форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». 

Статьей 16 ФЗ № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации по осуществлению контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. 

На основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, состав правонарушения, наличие которого влечет возможность применения данной ответственности, состоит в непредставлении соответствующих сведений в установленный срок либо в представлении соответствующей отчетности, содержащей неполные либо недостоверные сведения.

Из материалов дела следует, что страхователем в установленный срок были сданы сведения по форме СЗВ-М за период февраль 2021 года.

Согласно протоколу проверки отчетности от 15.03.2021 исходная форма СЗВ-М за февраль 2021 года представлена страхователем с ошибкой, а именно: в отношении застрахованного лица ФИО1 Бунеда Рахимжона Угли (СНИЛС: 

<

***>) статус ИЛС в реестре «Застрахованные лица» на дату проверяемого документа не должен быть равен значению «УПРЗ». Представленные страхователем сведения по застрахованным лицам приняты не в полном объеме (не по всем застрахованным лицам), страхователю предложено представить корректные сведения в установленный статьей 17 Закона № 27-ФЗ срок.

Вместе с тем, принимая во внимание то обстоятельство, что абзац третий статьи 17 Закона № 27-ФЗ прямо не предусматривает ответственность за такие нарушения (допущение опечатки в СНИЛС застрахованного лица), а также учитывая то, выявленная ошибка в СНИЛС застрахованного лица (ошибочно указан упраздненный СНИЛС «

<

***>», ранее принадлежащий этому же застрахованному лицу) является опечаткой (технической ошибкой) и не препятствует идентификации этого лица, поскольку в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) правильно указаны фамилия, имя, отчество, то указание в сведениях по форме СЗВ-М (исходная) неправильного СНИЛС (указан упраздненный СНИЛС, ранее принадлежащий этому же застрахованному лицу) не свидетельствует о том, что Общество предоставило неполные и (или) недостоверные сведения по форме СЗВ-М (исходная) февраль 2021 года. Допущенная ошибка в данных о номере СНИЛС не препятствовала надлежащей идентификации застрахованного лица.

Применительно к положениям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки и опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Заявителем в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенная Обществом ошибка повлекла какие-либо последствия, что у Фонда возникли сомнения в личности застрахованного лица (статьи 9, 65 АПК  РФ).

Как указано в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 № 7-П, от 24.06.2009 № 11-П, в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем; федеральный законодатель, устанавливая меры взыскания штрафного характера, может предусматривать - с учетом особенностей предмета регулирования - различные формы вины и распределение бремени ее доказывания.

Поскольку специфика предпринимательской деятельности, в связи с которой предусматривается возложение на хозяйствующие субъекты неблагоприятных последствий совершения ими определенных злоупотреблений, заключается в том, что такие деяния совершаются в условиях неочевидности, обеспечение необходимого баланса публичных и частных интересов не исключает возможность возложения бремени доказывания невиновности на осуществляющие предпринимательскую деятельность субъекты, что требует, однако, прямого указания в федеральном законе.

Следовательно, в отсутствие в Федеральном законе № 27-ФЗ специальных положений, Фонд при привлечении страхователя к ответственности обязан исследовать вопрос о наличии вины в совершении правонарушения. Применительно к части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ юридическая ответственность наступает не за нарушение 5-дневного срока устранения нарушений, выявленных и указанных в уведомлении, направленном страхователю, а за несвоевременное представление или за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Как указано выше, неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки и опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Более того, учитывая, что данные сведения по форме СЗВ-М (исходная) были представлены в установленный законом срок, указание неправильного СНИЛС (указан упраздненный СНИЛС, ранее принадлежащий этому же застрахованному лицу) не свидетельствует также о том, что Общество предоставило сведения с нарушением установленного срока.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователей к ответственности за совершение правонарушения недопустим, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности, противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета территориальными органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и законных интересов застрахованных лиц (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702).

Таким образом, в рассматриваемом случае указание неверного страхового номера застрахованного лица не образуют в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

На основании вышеизложенного, требования Фонда о взыскании с ООО «УППТ «ЮГ» штрафа в размере 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М февраль 2021 года не подлежат удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешался ввиду                того, что решение суда принято в пользу ответчика, а заявитель освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 1–3, 17, 27, 101–103, 110, 167–170, 226–229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Универсальный производственный перегрузочный терминал «ЮГ» штрафа в размере 500 рублей за представление неполных (недостоверных) сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М февраль 2021 года отказать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Судья                                                                                                                                   М.В. Карпачев