АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ  Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства

дело № А84-4126/2023

27 июня 2023 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения составлена 13.06.2023. Мотивированное решение изготовлено 27.06.2023. 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка  

А.С., рассмотрев дело 

по иску Государственного казенного учреждения города Севастополя  

«Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города  

Севастополя» (г.Севастополь; ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Веста» (г. Севастополь  

ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании неустойки (штрафа) в размере 10 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение города Севастополя "Дирекция  по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя"  обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью  "Веста" о взыскании неустойки (штрафа) в размере 10 000 рублей за  нарушение обязательств, предусмотренных Государственного контракта №  44-ЕП-2021 от 26.11.2021.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства без  вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления  сторонами доказательств и иных документов.  

Код доступа к материалам дела: 

 

В ходе рассмотрения дела ответчиком представлен отзыв на иск,  просил в иске отказать, ссылался на наличие правовых оснований для  списания неустойки.  

13.06.2023 в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято решение в виде  резолютивной части, в соответствии с которым суд иск удовлетворен  полностью.  

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет».  

От ответчика поступило заявление о составлении мотивированного  решения.  

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное  решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации суд установил следующее.  

26.11.2021 года между Государственным казённым учреждением  города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной  инфраструктуры города Севастополя» (Заказчик) и Обществом с  ограниченной ответственностью «Веста»» (Подрядчик), в соответствии с  Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», и иными нормативными правовыми актами о  контрактной системе в сфере закупок, был заключен государственный  контракт № 44-ЕП-2021.  

Согласно п. 1.1 Контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства  по выполнению строительно-монтажных работ по объекту: «Ремонт  автомобильных дорог: 67 ОП М3 67 Н-28 Орловка-Полюшко, на участке км  0+000 - км 2+340», «67 ОП РЗ 67 Р-1 Симферополь-Бахчисарай-Севастополь,  на участке км 44+284 - км 46+739» (далее - Объект) в соответствии со  сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог, а  

 

Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в  соответствии с условиями настоящего Контракта.  

В силу п. 1.3 Контракта, время выполнения работ определяется  Графиком производства подрядных работ, техническим заданием на  производство работ (приложение № 1 к Контракту). Подрядчик обязуется в  соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном  порядке Объект.  

Согласно пункту 8.9 Контракта, Подрядчик обязуется обеспечить в  ходе ремонта выполнение на строительной площадке (полосе отвода)  мероприятий по технике безопасности, охране труда, обеспечению  безопасности дорожного движения, экологической безопасности, пожарной  безопасности, рациональному использованию территории, охране  окружающей среды, зеленых насаждений и земли, а также гигиенических  требований к организации строительной площадке в соответствии с  Проектом производства Работ, перечнем нормативно-технических  документов обязательных при производстве Работ.  

Согласно п. 3.1. Контракта, цена является твердой и определена на весь  срок исполнения контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату  налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов  Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при  котором цена контракта составляет: 68 527 333 рубля, в том числе НДС 20%.  

Согласно п.7.9. Контракта, Заказчик, представители Заказчика имеют  право давать обязательные для Подрядчика предписания при обнаружении  отступлений от Технического задания, нормативно-технических документов,  Контракта и приложений к нему.  

Как указал истец, 03.02.2022 было выявлено, что Подрядчиком не  обеспечено поддержание участка производства работ в транспортно-эксплуатационном состоянии, допустимом по условиям обеспечения  безопасности дорожного движения, в соответствии с условиями ГК 44-ЕП- 2021 от 26.11.2021, в связи с чем, Подрядчику выдано Предписание № 181,  

 

согласно которому необходимо произвести комплекс мероприятий по  поддержанию участка производства работ в транспортно-эксплуатационном  состоянии, допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного  движения в соответствии с ГК 44-ЕП-2021 от 26.11.2021 г. со сроком  исполнения до 06.02.2022 г.  

Истец сослался на то, что по состоянию на 09.02.2022 предписание   № 181 от 03.02.2022 не выполнено.  

Согласно п. 11.5 Контракта, за каждый факт неисполнения или  ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных  контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том  числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер  штрафа устанавливается в следующем порядке:  

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; 

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до  50 млн. рублей (включительно);  

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей  до 100 млн. рублей (включительно);  

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей. 

Согласно пункту 11.11 Контракта, пени, штрафы уплачиваются  Подрядчиком в добровольном порядке посредством перечисления  взыскиваемых сумм в бюджет г.Севастополя, по указанным в требовании  реквизитам.  

За нарушение сроков и порядка исполнения предписания Заказчика  Подрядчику начислен штраф в размере 10 000 рублей.  

14.02.2022 в адрес ООО «Веста» было направлено требование  исх. № 700 об оплате штрафа в семидневный срок, которое было оставлено без  ответа.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору подряда одна сторона  (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика)  

 

определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется  принять результат работы и оплатить его  

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором денежная сумма, которую должник  обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-  ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-  ФЗ) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом,  начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом  срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере,  определенном в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты  пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации  от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему  обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных  поставщиком (подрядчиком, исполнителем).  

В данном случае ответчиком не оспаривается сам факт нарушения  обязательств по Контракту в виде не обеспечения поддержания участка  производства работ в транспортно-эксплуатационном состоянии,  допустимом по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, в  связи с чем, являются обоснованными требования истца о взыскании штрафа  в размере 10 000 рублей, расчитанного в соответствии с пунктом 11.5  Контракта.  

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные  поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы  неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных  

 

10 контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые  установлены Правительством Российской Федерации.  

Правительством Российской Федерации утверждены Правила списания  сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или  ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом,  утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от  04.07.2018 № 783 (далее - Правила).  

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил (с учетом изменений,  внесенных Постановлением Правительства Российской Федерации от  23.03.2022 № 439), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек  (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик  осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек  (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в»  - «д» настоящего пункта.  

Как предусмотрено подпунктом «в» пункта 3 Правил, списание  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней)  осуществляется заказчиком, если неуплаченные неустойки (штрафы, пени)  начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком,  исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не  зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения  контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции,  заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм  неустоек (штрафов, пеней).  

Согласно пункту 4 Правил, списание начисленных и неуплаченных  сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных  данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в  целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,  пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, 11  

 

исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов,  пеней).  

По смыслу вышеприведенных положений, государственный  (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек  (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и  2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам,  обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма  начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5  процентов цены контракта.  

В пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,  утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  28.06.2017, разъяснено, что списание, рассрочка начисленных поставщику  (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с  ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта  при определенных условиях является именно обязанностью  государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия  призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным  (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск  заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных  штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований  приведенного законодательства.  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по  экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации,  изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек 12  направлен на установление действительного размера задолженности и  урегулирование споров между сторонами.  

 

Аналогичный правовой подход приведен в определении Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации  от 04.07.2019 № 305-ЭС19-1626 по делу № А41-50686/2018, определении  Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской  Федерации от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601 по делу № А55-26467/2017.  

На основании подпункта «а» пункта 2 Правил списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по  контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за  исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по  соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене  контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве  товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.  

При этом, в соответствии с пунктом 40 Обзора судебной практики  применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе  в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда  Российской Федерации 28.06.2017, не совершение заказчиком действий по  сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для  неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.  

В соответствии с положениями пункта 11 Правил списание  начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в  соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую  к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от  срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения  о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней),  указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня  принятия такого решения.  

В соответствии с Дополнительным соглашением № 8 от 26.05.2022  цена контракта составляет 72 198 519,15 рублей.  

Истцом представлены акты выполненных работ: 

 

от 17.02.2022 на сумму 10 142 551,51 рубль;  

от 22.02.2022 на сумму 21 023 749,61 рублей; от 04.03.2022 на сумму 5 863 962,16 рубля; от 15.03..2022 на сумму 15 092 962,26 рублей; от 25.03.2022 на сумму 3 829 432,95 рубля; от 29.03.2022 на сумму 6 021 039,50 рублей; от 14.04.2022 на сумму 2 428 172,84 рубля; от 21.04.2022 на сумму 3 190 575,17 рублей; от 30.05.2022 на сумму 4 606 073,15 рублей. 

Всего работы приняты на сумму 72 198 519,15 рублей, что составляет  

цену контракта. 

Вместе с тем, согласно Разделу 9 Контракта, приемка завершенного  

ремонтом Объекта осуществляется приемочной комиссией, создаваемой  

Заказчиком. 

В соответствии с пунктами 9.7-9.14 Контракта, не менее чем за 10  

(Десять) календарных дней до ожидаемого срока завершения Работ на  

Объекте, Подрядчик направляет Заказчику извещение о готовности  

завершенного ремонтом Объекта к приемке. 

После получения письменного извещения Заказчик в течение 5 (Пяти)  

календарных дней издает приказ о создании приемочной комиссии по  

определению готовности Объекта (далее - приемочная комиссия). 

Состав приемочной комиссии определяет Заказчик. В обязательном  

порядке в состав приемочной комиссии должны быть включены  

представители Заказчика. Подрядчика (в том числе, при необходимости,  

представители субподрядной организации). При необходимости. Заказчик  

вправе привлечь к участию в приемочной комиссии представителей органов  

УГИБДД МВД, местного самоуправления, независимых экспертов.  

Возглавляет комиссию председатель, назначаемый Заказчиком. 

Подрядчик обязан иметь весь комплект исполнительной документации  

на Объекте (по выполненным Работам) для предоставления его приемочной  

 

комиссии. Подрядчик обязан участвовать в проведении Заказчиком любых  испытаний, инспекций и комиссий, необходимых для проведения приемки  Объекта приемочной комиссией.  

По результатам работы приемочной комиссии. Стороны на местности  готовят предварительную ведомость обнаруженных недостатков, дефектов,  незаконченных объемов Работ, которая подписывается Сторонами и  признается обязательной.  

По результатам работы приемочной комиссии Заказчик готовит акт  приемочной комиссии, который подписывается всеми ее членами. К акту  прилагается ведомость обнаруженных недостатков, дефектов, незаконченных  объемов Работ (при наличии таковых), ведомость проведенных измерений,  фотоматериалы. Приемочной комиссией определяется срок исполнения  замечаний по акту приемочной комиссии, в случае наличия таковых, которые  необходимо устранить не позднее чем за 5 (Пять) календарных дней до  планируемого дня приемки законченных Работ по ремонту Объекта.  

После устранения Подрядчиком всех недостатков, указанных в акте  приемочной комиссии, в случае наличия таковых. Заказчик (с привлечением  заинтересованных лиц) на основании письменного извещения Подрядчика  проверяет исполнение решений приемочной комиссии. После чего члены  приемочной комиссии подписывают соответствующий акт об устранении  недостатков, указанных в акте приемочной комиссии, оформляют и  подписывают Акт приемки законченных работ по ремонту автомобильной  дороги согласно ВСН 19-89.  

В случае не устранения замечаний в установленные сроки, Заказчик  вправе применить штрафные санкции в соответствии с условиями Контракта.  

Пунктом 9.15 Контакта установлено, что окончательное завершение  Работ на Объекте оформляется Актом приемки законченных работ по  ремонту автомобильной дороги согласно ВСН 19-89.  

При этом Подрядчик обязан передать по окончании ремонта Объекта  Заказчику:  

 

3 (Три) экземпляра исполнительной документации в бумажном виде и  1 (Один) экземпляр в формате AutoCAD и Word;  

оригиналы Актов оприходования возвратных материалов. 

Приказом Минстроя России № 217/пр, Минтранса России № 124 от  08.04.2021 "О признании утратившими силу и не действующими на  территории Российской Федерации некоторых актов и документов, изданных  центральными органами государственного управления РСФСР и СССР в  сфере строительства" признаны утратившими силу "ВСН 19-89. Правила  приемки работ при строительстве и ремонте автомобильных дорог" (утв.  Минавтодором РСФСР от 14.07.1989 № НА-18/266).  

Однако, пунктом 9.15 Контракта также установлено, что одновременно  с Атом приемки законченных работ по ремонту автомобильной дороги  согласно ВСН 19-89 и гарантийным паспортом Подрядчик предоставляет  Заказчику обеспечение гарантийных обязательств в соответствии с  требованиями действующего законодательства РФ и условиями Контракта.  

Согласно пункту 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в  деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на  основание своих требований и возражений.  

В данном случае сторонами по делу не представлены доказательства,  приемки завершенного ремонтом Объекта приемочной комиссией в  соответствии с Разделом 9 Контракта, в связи с чем, отсутствуют основания  для вывода о полном исполнении Подрядчиком обязательств по Контракту и  возможности списания начисленных неустоек на нарушения обязательств,  допущенных при исполнении Контракта.  

С учётом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.  

Согласно пункту 1 статьи 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по уплате  госпошлины, в связи с чем, при вынесении решения об удовлетворении  

 

исковых требований, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит  взысканию 2 000 рублей госпошлины.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229, 318 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Веста",  (г. Севастополь ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу  Государственного казенного учреждения города Севастополя "Дирекция по  развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя"  (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь) неустойку  (штраф) в размере 10 000 руб., за ненадлежащее исполнение  государственного контракта № 44-ЕП-2021 от 26.11.2021.  

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке  

упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное  

решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его  

принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

 ФИО1  Судья  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.03.2023 8:51:00

Кому выдана ФИО1