АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1518/2020

12 октября 2020 года

г. Курск

 

резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

к Администрации Тимского района Курской области

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Курской области

о взыскании убытков. 

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца: ФИО3 – по доверенности от 26.04.2019,

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом; 

от третьего лица: не явился, уведомлен надлежащим образом. 

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 (далее – КФХ ФИО2), зарегистрированное в качестве юридического лица 19.09.1992, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, д. Барковка Тимского района Курской области, обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Тимского района Курской области, зарегистрированной в качестве юридического лица 23.12.2005, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, рабочий поселок Тим Тимского района Курской области, о взыскании убытков  в размере            599 299 руб. 54 коп.

Определением от 26.02.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 16.04.2020 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил заявленные требования и просит взыскать с ответчика убытки в размере 561 153 руб. 54 коп. необоснованно уплаченной арендной платы сверх установленного срока за период с 01.01.2019 по 10.10.2019.

Представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, уведомлены.

Ответчик в представленном отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо письменного мнения на иск не представило.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.

 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 41 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:10, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 42,3 га.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 41 от 09.07.2008, а именно: 

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 42,3 га» заменены словами «площадью 385000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 13379,52 руб.».

10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 42 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:8, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 59 га.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 42 от 10.07.2008, а именно: 

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 59 га» заменены словами «площадью 590000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 20503,68 руб.».

10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 43 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:9, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 70,4 га.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 43 от 10.07.2008, а именно: 

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 70,4 га» заменены словами «площадью 651500 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 22640,93 руб.».

10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 44 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:11, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 19 га.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 44 от 10.07.2008, а именно: 

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 19 га» заменены словами «площадью 170000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 5907,84 руб.».

10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 45 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:7, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 29 га.

В соответствии с дополнительным соглашением от 23.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 45 от 10.07.2008, а именно: 

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 29 га» заменены словами «площадью 290000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 10078,08 руб.».

10.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 10.07.2008 № 255 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 46 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:141202:6, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Барсковский, в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 48 га.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 46 от 10.07.2008, а именно: 

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 48 га» заменены словами «площадью 481827 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 16744,45 руб.».

11.07.2008 на основании постановления Главы Тимского района Курской области от 11.07.2008 № 258 между администрацией Тимского района (арендодатель) и КФХ ФИО2 (арендатор) был заключен договор № 47 аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящихся в государственной собственности, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сельскохозяйственного назначения из земель фонда распределения, находящийся в государственной собственности, с кадастровым номером 46:24:090703:1, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Курская область, Тимский район, с/с Рождественский, на севере ПСХК «Рождественский», в целях ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 52 га.

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.06.2017 сторонами внесены изменения в договор аренды земельного участка № 47 от 11.07.2008, а именно: 

в пункте 1.1. Договора слова «общей площадью 52 га» заменены словами «площадью 480000 кв.м.»;

пункт 3.1. Договора изложен в следующей реакции: «Ежегодный размер арендной платы за участок составляет 12595,20 руб.».

27.12.2018 КФХ ФИО2 обратилось в Администрацию Тимского района Курской области с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1 без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (использование земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства на праве аренды более 3 лет).

Письмом № 02-55/155 от 17.01.2019 Администрация Тимского района отказала в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность КФХ                  ФИО2 со ссылкой на положения статьи 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которой установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области, осуществляется с 01 января 2020 года.

Полагая отказ в предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1 незаконным, КФХ ФИО2 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Тимского района, выраженных в письме от № 02-55/155 от 17.01.2019, по отказу КФХ ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1, и об обязании администрации Тимского района предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1 (дело №  А35-2833/2019).

Решением от 03.06.2019 по делу № А35-2833/2019 заявление КФХ ФИО2 удовлетворено, признаны незаконными действия администрации Тимского района Курской области, выраженные в письме от 17.01.2019, по отказу крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1. Суд обязал администрацию Тимского района Курской области предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1.

Решение по делу № А35-2833/2019 обжаловано не было, вступило в законную силу. 

15.03.2012 между Главой КФХ ФИО4 и КФХ ФИО2 заключен договор уступки прав (аренды земель сельскохозяйственного назначения), согласно которому Глава КФХ ФИО4 уступает (передает), а КФХ ФИО2 принимает права и обязанности по договорам аренды земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда перераспределения находящихся в государственной собственности от 23.05.2011 №81, 82, 83 земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141204:21 площадью 66,7038 га, расположенный по адресу: Курская обл., Тимский р-н, Барковский с/с, 46:24:112101:17 площадью 41,5885 га, расположенный по адресу: Курская обл., Тимский р-н, Становский с/с, 46:24:112101:18 площадью 51,3012 га, расположенный по адресу: Курская обл., Тимский р-н, Становский с/с.

Указанные земельные участки переданы КФХ ФИО2 15.03.2012 по акту приема передачи. 

Договор уступки прав (аренды земель сельскохозяйственного назначения) от 15.03.2012 был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 17.05.2012, номер регистрации 46-46-25/001/2012-370.

15.11.2018 КФХ ФИО2 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141204:21, 46:24:112101:17, 46:24:112101:18 в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом от 05.12.2018 № 02-55/3210 Администрация сообщила КФХ ФИО2 о невозможности продажи земельных участков в силу ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 № 104 -ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области». 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения КФХ                 ФИО2 в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий администрации Тимского района Курской области, выраженных в письме от 05.12.2018 по отказу КФХ ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141204:21, 46:24:112101:17, 46:24:112101:18, об обязании администрации Тимского района Курской области предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141204:21, 46:24:112101:17, 46:24:112101:18 (дело № А35-56/2019).

Вступившим в законную силу решением от 23.04.2019 по делу № А35-56/2019 требования КФХ ФИО2 удовлетворены, признаны незаконными действия администрации Тимского района Курской области, выраженные в письме от 05.12.2018, по отказу КФХ ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141204:21, 46:24:112101:17, 46:24:112101:18. Суд обязал администрацию Тимского района Курской области предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141204:21, 46:24:112101:17, 46:24:112101:18.

Претензией от 24.12.2019 истец обратился к ответчику с требованием в срок до 30.01.2020 возместить убытки в размере необоснованно уплаченной арендной платы за период с 01.01.2019 по 10.10.2019. 

Ответчик убытки не возместил. 

Ссылаясь на то, что вступившими в законную силу судебными актами установлено нарушение ответчиком требований земельного законодательства по предоставлению КФХ ФИО2 земельных участков, указанные действия ответчика повлекли невозможность истца фактически осуществить государственную регистрацию права собственности на земельные участки, в результате чего на истца была неправомерно возложена обязанность по уплате в спорный период арендных платежей, и КФХ ФИО2 понесло дополнительные расходы в размере                            561 153 руб. 54 коп., истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик сослался на то, что истец использовал земельные участки на праве аренды, договоры аренды были расторгнуты на основании решений Арбитражного суда Курской области по делу                     № А35-2833/2019 от 03.06.2019 и от 05.12.2018 № 02-55/3210 путем достигнутых соглашений, заключенных 15.10.2019 и 23.12.2019. 

Таким образом, по мнению ответчика, все обязательства по договору имели юридическую силу до момента расторжения, в том числе исполнение обязанности арендатора вносить плату за пользование земельными участками, договоры не были признаны недействительными, ничтожными, не были оспорены в судебном порядке, при заключении соглашений о расторжении договоров стороны удостоверили, что обязательства сторон выполнены, претензий по существу договора не имеется.

 

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 16 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (статья 1071 ГК РФ).

Применение гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков возможно при наличии условий, предусмотренных законом.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки являются общей мерой гражданско-правовой ответственности. Ответственность в форме возмещения убытков имеет место тогда, когда лицо, потерпевшее от гражданского правонарушения, понесло убытки, то есть те отрицательные последствия, которые наступили в имущественной сфере потерпевшего в результате совершённого против него гражданского правонарушения.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из смысла данной нормы права, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт противоправных действий ответчика, наличие и размер понесенных истцом убытков, причинную связь между правонарушением и убытками.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что отказ Администрации Тимского района Курской области в реализации преимущественного права на выкуп арендуемого КФХ ФИО2 имущества был признан незаконным при рассмотрении дел № А35-2833/2019 и № А35-56/2019 в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. 

В пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» разъяснено, что при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного вследствие издания правового акта, решения или действия (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица), незаконность такого акта, решения или действия (бездействия), установленная судом в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не подлежит переоценке в силу обязательности данного судебного акта (статья 16 АПК РФ).

Решением от 03.06.2019 по делу № А35-2833/2019 признаны незаконными действия администрации Тимского района Курской области, выраженные в письме от 17.01.2019, по отказу крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1. Суд обязал администрацию Тимского района Курской области предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1.

Решением от 23.04.2019 по делу № А35-56/2019 признаны незаконными действия администрации Тимского района Курской области, выраженные в письме от 05.12.2018, по отказу КФХ ФИО2 в заключении договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 46:24:141204:21, 46:24:112101:17, 46:24:112101:18. Суд обязал администрацию Тимского района Курской области предоставить КФХ ФИО2 без проведения торгов в собственность за плату земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141204:21, 46:24:112101:17, 46:24:112101:18.

Указанные судебные акты обжалованы не были и вступили в законную силу. 

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Таким образом, несение КФХ ФИО2 расходов в виде арендной платы за пользование земельными участками явилось следствием неправомерного отказа Администрации Тимского района Курской области в предоставлении в собственность истцу земельных участков и несовершении действий, направленных на заключение договоров купли-продажи, и на возникновение у истца титула собственника земельных участков.

В случае осуществления ответчиком всех предусмотренных действий, направленных на реализацию преимущественного права истца на приобретение арендуемых земельных участков, обязательство по внесению арендных платежей подлежало прекращению в спорный период ввиду заключения договоров купли-продажи.

 Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2019 №307- ЭС18-16000 по делу №А56-57789/2017. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении ответчиком требований действующего законодательства, выразившегося в непредоставлении истцу земельных участков в собственность, а также о наличии причинной связи между действиями ответчика и возникшими убытками истца в виде оплаты арендной платы.

В связи с этим требование истца о взыскании с Администрации Тимского района Курской области убытков в виде уплаченной истцом арендной платы признается судом обоснованным.

При проверке произведенного истцом расчета убытков суд принимает во внимание следующее.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) основным принципом использования земли является принцип платности, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

На основании пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за пользование земельными участками являются земельный налог и арендная плата. 

Таким образом, убытками, возникшими в результате неправомерных действий (бездействия) ответчика, является разница между внесенной арендной платой и земельным налогом, который уплачивал бы истец в случае своевременного предоставления ответчиком земельных участков в собственность и размер которого менее, чем размер арендной платы. 

Согласно произведенному истцом уточненному расчету от 09.09.2020 период владения земельными участками – с 01.01.2019 по 10.10.2019 (10 месяцев), ставка            налога – 0,3 % от кадастровой стоимости (решение Собрания депутатов Барковского сельсовета Тимского района Курской области «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Барковского сельсовета Тимского района Курской области от 22.10.2010 № 7 «О земельном налоге»).

В силу пункта 7 статьи 396 Налогового кодекса РФ, ели возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно или прекращение указанного права произошло после 15-го числа соответствующего месяца, за полный месяц принимается месяц возникновения (прекращения) указанного права. Если возникновение права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) произошло после 15-го числа соответствующего месяца или прекращение указанного права произошло до 15-го числа соответствующего месяца включительно, месяц возникновения (прекращения) указанного права не учитывается при определении коэффициента, указанного в настоящем пункте.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. 

Подпунктом 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа без торгов земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ. 

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которые осуществляют надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены ЗК РФ (пункт 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ). 

Согласно пункту 9 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии надлежащего использования такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли- продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка. 

В статье 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», покупатель - бывший арендатор, обязанность которого по внесению арендной платы прекратилась, - до государственной регистрации перехода права собственности на землю не является плательщиком земельного налога и поэтому обязан в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ возместить продавцу (арендодателю) расходы по уплате этого налога. Поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 №54 «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога», плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в Реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок. 

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено Федеральным законом: 1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов. 

В соответствии с частью 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. 

Налоговым периодом для исчисления земельного налога признается календарный год (статья 393 НК РФ). 

Согласно решению Собрания депутатов Барковского сельсовета Тимского района Курской области от 22.10.2010 № 7 «О земельном налоге» ставка налога по земельному налогу в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства, составляет 0,3 процента. 

Размер земельного налога за земельные участки с кадастровыми номерами 46:24:141202:10, 46:24:141202:8, 46:24:141202:9, 46:24:141202:11, 46:24:141202:7, 46:24:141202:6, 46:24:090703:1 составляет:

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:141202:10 –             5 053 руб. 00 коп.,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:141202:8 –             7 744 руб. 00 коп.,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:141202:9 –               8 551 руб. 00 коп.,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:141202:11 –           2 231 руб. 00 коп.,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:141202:7 –              3 806 руб. 00 коп.,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:141202:6 –             5 205 руб. 00 коп.,

- в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:24:090703:1 –            5 556 руб. 00 коп.

Таким образом, общая сумма убытков за вычетом земельного налога составляет 561 153 руб. 54 коп. 

Факт внесения истцом арендной платы в спорный период подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривается. 

Представленный истцом расчет убытков проверен судом и признан обоснованным. Указанный расчет ответчиком не оспорен, документально не опровергнут, контррасчет в материалы дела не представлен (статьи 9, 65 АПК РФ).

В пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами» указано, что в силу статей 16, 1069 ГК РФ ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование. 

По правилам пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», исходя из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, критерием определения главного распорядителя бюджетных средств, выступающего в суде от имени публично-правового образования по искам о возмещении вреда, является ведомственная принадлежность причинителя вреда (органа государственной власти, государственного органа, органа местного самоуправления или должностных лиц этих органов) независимо от источника его финансирования. 

В соответствии с решением Представительного собрания Тимского района Курской области от 14.12.2010 № 86 «О бюджетном процессе в муниципальном районе «Тимский район» Курской области» Администрация Тимского района Курской области является главным распорядителем средств муниципального бюджета.

Суд также принимает во внимание, что именно в результате отказа Администрации Тимского района Курской области в предоставлении спорных земельных участков истцу были причинены убытки.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на ответчика. 

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что истцом уплачена государственная пошлина при подаче иска, государственная пошлина в размере                       14 223 руб. 00 коп. (с учетом уточнения исковых требований) подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

При этом излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

На основании ст.ст. 15, 16, 445, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 16, 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования «Тимский район» в лице Администрации Тимского района Курской области за счет средств казны Тимского района Курской области в пользу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 убытки в виде необоснованно уплаченной арендной платы за период с                    01 января 2019 г. по 10 октября 2019 г. в размере 561 153 руб. 54 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 14 223 руб. 00 коп. 

Возвратить крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 763 руб. 00 коп. 

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже. 

 

    Судья                                                                                    С.И. Хмелевской