ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-14726/2024

город Ростов-на-Дону

19 марта 2025 года

15АП-19436/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2025 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.,

судей Илюшина Р.Р., Украинцевой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Чекуновой А.Т.,  

от заявителя: представитель ФИО1 по доверенности от 17.07.2024,

от заинтересованного лица (Департамента имущественных отношений Краснодарского края): представитель ФИО2 по доверенности от 25.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы 

департамента имущественных отношений Краснодарского края и акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 28.11.2024 по делу № А32-14726/2024 

по заявлению акционерного общества фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева

к департаменту имущественных отношений Краснодарского края,

администрации Краснодарского края,

при участии третьих лиц: администрации муниципального образования Выселковского района, администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковского района,

о признании, об обязании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева (далее – заявитель, общество, агрофирма) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту имущественных отношений Краснодарского края, администрации Краснодарского края (далее – департамент, администрация), в котором просило : 

- признать незаконным бездействие департамента, выразившееся в не рассмотрении по существу заявлений общества об исключении земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:2046, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0604000:88, 23:05:0602042:228, 23:05:0601000:240, 23:05:0602042:6, 23:05:0602006:10, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 №811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством»;

- обязать департамент в течение 10 дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу подготовить и направить в администрацию проект распоряжения Губернатора Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 года № 811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством», об исключении земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:2046, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0604000:88, 23:05:0602042:228, 23:05:0601000:240, 23:05:0602042:6, 23:05:0602006:10, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 года № 811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством»; 

- обязать администрацию в течение 30 дней с момента получения от департамента проекта распоряжения Губернатора Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 года № 811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством» об исключении земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:2046, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0604000:88, 23:05:0602042:228, 23:05:0601000:240, 23:05:0602042:6, 23:05:0602006:10, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 года № 811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством», обеспечить его утверждение ( уточненные требования).

Решением суда от 28.11.2024 требования удовлетворены в части, суд признал бездействия департамента незаконным и обязал департамент подготовить и направить проект распоряжения в администрацию. 

Общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило его отменить в части отказа в обязании администрацию обеспечить его утверждение проекта изменений, о удовлетворить требования в полном объёме. 

Доводы жалобы агрофирмы сводятся к тому, что судебный акт не восстановил в полной мере права заявителя, поскольку целью предъявления требований являлось утверждение проекта по исключению спорных участков Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района.

Департамент также обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объёме. 

В обоснование жалобы заинтересованное лицо указывает следующее:

– истцом избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку помимо признания действий/бездействий в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку удовлетворенные требования об обязании подменили действия органа исполнительной власти;

– истцом пропущен срок на оспаривание действий;

– у департамента отсутствуют полномочия по принятию решения об исключении земель, о котором просит заявитель; 

– для принятия решения об издании либо внесении изменений в распоряжение губернатора и подготовки проекта необходимо оценить фактические параметры и условия пользования землями в части законности застройки, показателей урожайности. 

От общества поступил отзыв на апелляционную жалобу заинтересованного лица (департамента имущественных отношений Краснодарского края), который судом рассмотрен и приобщен к материалам дела. 

От общества поступили дополнительные пояснения, которые судом рассмотрены и приобщены к материалам дела.

От заинтересованного лица (департамента имущественных отношений Краснодарского края) поступили отзыв на апелляционную жалобу заявителя и дополнения к своей апелляционной жалобе, которые судом рассмотрены и приобщены к материалам дела. 

От заинтересованного лица (администрации Краснодарского края) поступил отзыв на апелляционные жалобы, который судом рассмотрен и приобщен к материалам дела.

От заявителя поступили возражения на отзывы заинтересованных лиц на апелляционные жалобы, а также дополнительные пояснения к своей апелляционной жалобе, которые судом рассмотрены и приобщены к материалам дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы своей апелляционной жалобы, дал пояснения по существу спора, против доводов апелляционной жалобы заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края) возражал.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края) против доводов апелляционной жалобы заявителя возражал, доводы своей апелляционной жалобы поддержал, дал пояснения по существу спора.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, апелляционная коллегия приходит к следующему. 

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, общество является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0601000:240, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132.

Земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0601000:2046, 23:05:0602042:6, 23:05:0602042:228, 23:05:0602006:10, 23:05:0604000:88 принадлежат заявителю на праве аренды. 

Из письма департамента № 52-31-04-18634 от 12.05.2023 заявителю стало известно, что на основании пункта 1 статьи 18 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее - Закон № 532-КЗ) и распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 № 811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством» (далее - Перечень) указанные земельные участки включены в Перечень. 

В границах рассматриваемых земельных участков на дату принятия распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 года № 811-р были расположены здания и сооружения, возведенные в период с 1958 года по 2005 год. 

Полагая, что рассматриваемые земельные участки не могут быть отнесены к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, общество обратилось в департамент с соответствующими заявлениями об исключении указанных земельных участком из Перечня. 

30.08.2023 общество обратилось в департамент с заявлением №154 об исключении земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, из Перечня. 

Департаментом дан ответ в письме от 28.09.2023 № 52-31-04-38061/23, согласно которому департаментом сообщено о том, что будет рассмотрена возможность подготовки проекта распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение № 811-р по исключению земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1 из границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, после анализа всех представленных документов. 

19.09.2023 заявитель обратился в департамент с заявлением за исх. № 176 об исключении земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:2046, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, из Перечня. 

27.09.2023 заявитель обратился в департамент с заявлением № 183 об исключении земельных участков кадастровыми номерами 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0604000:88, 23:05:0602042:228, 23:05:0601000:240, 23:05:0602042:6, 23:05:0602006:10, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132, из Перечня. 

На заявление от 19.09.2023 и от 27.09.2023 департаментом дан ответ в письме от 18.10.2023 № 52-31-04-40592/23, согласно которому департаментом сообщено о том, что будет рассмотрена возможность подготовки проекта распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение № 811-р по исключению земельных участков из границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий после анализа всех представленных документов. 

01.12.2023 в адрес общества поступило письмо департамента от 30.11.2023 № 52-31-04-46450/23 с просьбой о предоставлении обоснований площади в разрезе каждого из земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:2046, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0604000:88, 23:05:0602042:228, 23:05:0601000:240, 23:05:0602042:6, 23:05:0602006:10, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132. 

14.12.2023 года в адрес департамента заявителем представлены технические обоснования площадей всех спорных участков, о чем свидетельствует письмо от 13.12.2023 года за исх. № 255. 

Не получив ответ от департамента после представленных документов, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд первой инстанции руководствуется следующим. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). 

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты. 

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с таким требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ). 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. 

При этом, отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ). 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на принявшие акт, решение или совершившие действия (бездействие) орган или лицо (статья 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ). 

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-0 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. 

Под бездействием согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» понимается неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). 

Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме. 

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.12.2013 года № 1908-О разъяснил, что по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении. 

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 12.02.2019 №308-КГ18-2551 и Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.10.2023 по делу № А32-34601/2022. 

Как следует из материалов дела, общество обратилось в департамент с заявлениями от 30.08.2023 № 154, от 19.09.2023 № 176 и от 27.09.2023 № 183 об исключении рассматриваемых земельных участков из Перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. 

Департаментом в адрес заявителя направлены письма от 28.09.2023 № 52-31-04-38061/23 и от 18.10.2023 № 52-31-04-40592/23, в которых департамент сообщил, что им будет рассмотрена возможность подготовки проекта распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 4.10.2005 года № 811-р по исключению земельных участков. 

Также департаментом в адрес общества направлено письмо от 30.11.2023 № 52-31-04-46450/23 с просьбой предоставить техническое обоснование площади в разрезе каждого земельного участка, указанного в заявлениях общества. 

Письмом от 13.12.2023 общество представило технические обоснования площадей всех рассматриваемых земельных участков. 

Заявитель ожидал получить ответ от уполномоченного органа в течение 30 дней, до 15.01.2024, однако департаментом вышеуказанные заявления не были рассмотрены, в связи с чем заявителем был сделан вывод о бездействии уполномоченного органа, что послужило основанием для обращения в суд 19.03.2024 с настоящим заявлением. 

Поскольку заявитель не мог сделать вывод о бездействии департамента ранее 15.01.2024 ввиду направления департаментом заявителю промежуточных запросов по направленным обществом заявлениям (подтверждено представителем ДИО КК в судебном заседании 09.09.2024 года), суд делает вывод, что трехмесячный срок на обжалование бездействия уполномоченного органа не пропущен. 

Следовательно, доводы жалобы департамента об обратном основаны на неверном понимании обстоятельств дела и указанных положений законодательства. 

Признавая бездействие департамента незаконным, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакулыуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд. Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакулыуры (рыбоводства) (п. 1 ст. 78 ЗК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - это пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

 В соответствии с пунктом 4 статьи 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. 

Согласно статьи 18 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (далее – Закон Краснодарского края № 532-КЗ) особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственные угодья, занятые многолетними насаждениями (садами, чайными плантациями, виноградниками и другими многолетними насаждениями), а также которые использовались в целях возделывания виноградных насаждений не менее 5 лет в течение последних 50 лет, сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, включающие в себя орошаемые и осушаемые земли, мелиоративные системы, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий муниципального района (муниципального округа, 10 городского округа) более чем на 5 процентов, подлежат включению в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. 

Часть 2 статьи 18 Закона Краснодарского края № 532-КЗ предусматривает основания, при которых земельный участок подлежит исключению из перечня земель, использование которых для других целей не допускается (особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения). 

Как указано в части 2 статьи 18 Закона Краснодарского края № 532-КЗ, исключению из перечня земель, использование которых для других целей не допускается, подлежат земли или земельные участки в случае: 1) выдела земельного участка, на котором расположены объекты культурного наследия; 2) нахождения в границах земельного участка ранее возведенных в установленном порядке объектов недвижимости; 3) если земельный участок в соответствии с документами территориального планирования предназначен для размещения объектов федерального, регионального или муниципального значения; 4) перевода земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию, установленного пунктами 3, 6 - 8 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»; 5) принятия согласованного с постоянным комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса, продовольствию и потребительскому рынку решения о целесообразности такого исключения коллегиальным органом, образованным при органе исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах установленной компетенции разработку и реализацию государственной аграрной политики, в установленном им порядке. 

Данная норма направлена на устранение ошибки, заключающейся во включении в перечни особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий земельных участков, на которых (до их утверждения) уже располагались законно возведенные объекты недвижимости, выявление которых после утверждения соответствующих перечней исключает (делает бессмысленным) отнесение таких (ранее застроенных) участков к особо ценным сельскохозяйственным угодьям. Вместе с тем, содержание части 2 статьи 18 Закона Краснодарского края № 532-КЗ не предполагает возможности строительства на таких землях после утверждения соответствующих перечней каких-либо объектов недвижимого имущества (напротив, исключает такую возможность). Не предусматривает данная норма и возможность последующего возведения капитальных объектов на иных сельскохозяйственных землях (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ) в непосредственной близости от особо ценных сельскохозяйственных угодий (пункт 4 статьи 79 ЗК РФ) с целью последующего объединения застроенных сельхозземель с особо ценными сельскохозяйственными угодьями. 

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0602006:132, 23:05:0604000:1, 23:05:0602006:10, 23:05:0602042:228, 23:05:0602042:239, 23:05:0602042:6, 23:05:0601000:721 отнесены к категории «земли населенных пунктов». 

Пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» допускает перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию в случаях, связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Закона № 172-ФЗ, установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы 11 населенных пунктов либо их исключение является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 84 ЗК РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является: утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования; утверждение или изменение схемы территориального планирования муниципального района, отображающей границы сельских населенных пунктов, расположенных за пределами границ поселений (на межселенных территориях). Как установлено пунктом 1 статьи 85 ЗК РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе к территориальным зонам сельскохозяйственного использования. 

Таким образом, утверждение генерального плана, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является не только установлением границ населенных пунктов, но и переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов. 

Утверждение генерального плана, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования, является не только установлением границ населенных пунктов, но и переводом земель из других категорий в земли населенных пунктов. 

Утверждение генерального плана поселения является установлением (изменением) границ населенного пункта поселения, в результате которого с вхождением земельного участка в черту населенного пункта происходит перевод земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов. 

Следовательно с утверждением Генерального плана муниципального образования Выселковский район спорные земельные участки оказались расположенными в границах населенного пункта с отнесением к категории земель - земли населенных пунктов. 

Доказательств признания недействующим Генерального плана муниципального образования Выселковский район в части включения в границы населенного пункта спорных земельных участков не представлено. 

При таких обстоятельствах, спорные земельные участки как относящиеся к категории земель населенных пунктов в связи с включением в границы муниципального образования генеральным планом в силу п. 4 ч. 2 ст. 18 Закона Краснодарского края № 532-КЗ не могли быть отнесены к землям, использование которых для других целей не допускается (особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения), а потому спорные земельные участки подлежали исключению из указанного перечня в силу прямого указания на такое исключение в ч. 2 ст. 18 Закона Краснодарского края № 532-КЗ. 

Суд признал обоснованным довод заявителя о том, что с момента перевода в категорию земель населенных пунктов спорные земельные участки с кадастровыми номерами 23:05:0602006:132, 23:05:0604000:1, 23:05:0602006:10, 23:05:0602042:228, 23:05:0602042:239, 23:05:0602042:6, 23:05:0601000:721 подлежали исключению из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Суд указал, что согласно представленным в материалы дела доказательствам на всех спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, возведенные в установленном законом порядке до даты принятия распоряжения главы администрации (губернатора) 12 Краснодарского края № 811-р, что подтверждается выписками из ЕГРН, техническими паспортами на здания, сооружения. 

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Согласно разъяснениям, сделанным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (пункт 38), государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости. 

В частности, являются недвижимыми вещами здания и сооружения, построенные до введения системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, даже в том случае, если ранее возникшие права на них не зарегистрированы. 

Равным образом правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится. 

Исходя из данного разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, недвижимыми вещами являются здания и сооружения, построенные до 30.01.1998 года.

Как отмечается в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019), аналогичным образом следует относиться и к значению государственного кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью, и при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Судом первой инстанции установлено, что на земельном участке: - с кадастровым номером 23:05:0604000:37 площадью 2150 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, примерно в 80 м по направлению на север от центральной конторы, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства: Мельница., расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:05:0604000:805 (мельница) площадью 2817,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1990; - с кадастровым номером 23:05:0604000:824 площадью 5988 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства: контора центральная, кондитерский цех, цех Хлеб, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:05:0604000:794 (контора совмещенная с кондитерским цехом и цехом хлеба), площадью 1486,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; - с кадастровым номером 23:05:0604000:76 площадью 4740 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации мини-элеватора, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:984 (бункер зерна) площадью 40,8 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту на Миниэлеватор – 1999; с кадастровым номером 13 23:05:0604000:985 (диспетчерская) площадью 13,9 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту на Миниэлеватор – 1999; - с кадастровым номером 23:05:0604000:31 площадью 4387 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, примерно в 300 м от центральной конторы по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства: цех по переработке крупы, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:05:0604000:1116 (цех по переработке крупы), площадью 539,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1992; - с кадастровым номером 23:05:0604000:30 площадью 359033 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, примерно в 180 м по направлению на запад от ориентира от центральной конторы, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства: Животноводческий комплекс, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:790 (корпус 1 скотомест 320 животных), площадью 3179,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:675 (корпус 2 животноводческий корпус), площадью 1402,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1985; с кадастровым номером 23:05:0604000:683 (корпус 3 животноводческий корпус), площадью 1764,7 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1998; с кадастровым номером 23:05:0604000:701 (корпус 4 скотомест 1000), площадью 2174,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:676 (корпус 5 сенохранилище), площадью 2883,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:684 (корпус 8 животноводческий корпус), площадью 2408 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1981; с кадастровым номером 23:05:0604000:702 (корпус 9 животноводческий корпус), площадью 2397,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:677 (корпус 10 животноводческий корпус), площадью 2533,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:685 (корпус 11 животноводческий корпус), площадью 2535,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:703 (корпус 12 животноводческий корпус), площадью 2532,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:673 (корпус 14 животноводческий корпус), площадью 1019,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:681 (корпус 15 животноводческий корпус), площадью 1301,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:693 (корпус 16 животноводческий корпус), площадью 2794,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:674 (корпус 17 животноводческий корпус), площадью 2770,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:678 (корпус 18 здание молодняка паз 21), площадью 1138,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:688 (корпус 19 здание молодняка 620), площадью 1161 кв.м - год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:704 (корпус 20 здание молодняка 320), площадью 1147,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:696 (корпус 21 здание молодняка 350), площадью 1146,7кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:679 (корпус 22 здание молодняка 320), площадью 1145 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:689 (корпус 23 здание молодняка 400), площадью 1153,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:705 (корпус 24 здание ), 14 площадью 1140,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:680 (корпус 25 здание), площадью 1140,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:682 (склад для соломы животноводческий комплекс), площадью 859,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН -1985; - с кадастровым номером 23:05:0604000:4 площадью 3600 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, в 1,7 км от окраины ст.Выселки по направлению на северо-восток, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - для размещения артезианской скважины, расположено сооружение – артезианская скважина №4698, год постройки согласно техническому паспорту «Артезианская скважина №4698, № 4699 – 1975; - с кадастровым номером 23:05:0604000:33 площадью 15891 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, примерно в 140 м от центральной конторы по направлению на восток, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства: столярный цех, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:714 (столярный цех), площадью 217,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:1185 (здание), площадью 218,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1993; с кадастровым номером 23:05:0604000:1187 (здание), площадью 950 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1993; с кадастровым номером 23:05:0604000:1186 (здание), площадью 37,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; - с кадастровым номером 23:05:0604000:36 площадью 7041 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, примерно в 30 м по направлению на восток от центральной конторы, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства: цех молоко, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:709 (слесарный цех), площадью 37,7 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1993; с кадастровым номером 23:05:0604000:716 (ДЭС), площадью 33,7 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1993; с кадастровым номером 23:05:0604000:706 (цех плавленых сыров), площадью 230,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1989; с кадастровым номером 23:05:0604000:800 (склад сыров, цех печенья), площадью 758,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1989; с кадастровым номером 23:05:0604000:711 (молокозавод), площадью 1413,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1986; с кадастровым номером 23:05:0604000:713 (склад), площадью 60,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1993; с кадастровым номером 23:05:0604000:754 (цех перемотки двигателей), площадью 38 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1987; с кадастровым номером 23:05:0604000:751 (бытовка), площадью 21 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1989; с кадастровым номером 23:05:0604000:801 (бытовка для рабочих), площадью 152,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1989; - с кадастровым номером 23:05:0604000:38 площадью 4862 кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, примерно в 190 м от центральной конторы по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства: Маслоцех, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:1041 (маслоцех), площадью 503,5 кв.м; с кадастровым номером 23:05:0604000:1044 (бункер), 15 площадью 150,2 кв.м, с кадастровым номером 23:05:0604000:1045 (бункер), площадью 19,5 кв.м, с кадастровым номером 23:05:0604000:1042 (контора с пристройкой), площадью 40,3 кв.м, с кадастровым номером 23:05:0604000:1043 (склад), площадью 1884,6 кв.м, с кадастровым номером 23:05:0604000:1070 (маслоцех), площадью 266 кв.м – в доказательство возведения указанных объектов недвижимости до утверждения Перечня распоряжения главы администрации (губернатора) от 04.10.2005 года № 811-р представлены копия технического паспорта «Имущественный комплекс маслоцех», копия Соглашения № 25-7 об отступном от 21.03.2005; - с кадастровым номером 23:05:0604000:29 площадью 16099 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, примерно в 75 м от центральной конторы по направлению на юго-восток, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объекта сельскохозяйственного производства, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:717 (здание гаражей с встроенными административными помещениями), площадью 1597,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1985; с кадастровым номером 23:05:0604000:1183 (гараж), площадью 297,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1985; с кадастровым номером 23:05:0604000:1184 (гараж), площадью 66,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1985; с кадастровым номером 23:05:0604000:1182 (здание душевой ), площадью 52 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1985; с кадастровым номером 23:05:0604000:1180 (гараж), площадью 670,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1989; с кадастровым номером 23:05:0604000:1177 (здание), площадью 937 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1985; с кадастровым номером 23:05:0604000:1178 (здание), площадью 25,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1985; с кадастровым номером 23:05:0604000:1181 (здание охраны (сторожка)), площадью 199,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1985; - с кадастровым номером 23:05:0604000:32 площадью 9724 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, примерно в 150 м от центральной конторы по направлению на юго-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объекта сельскохозяйственного производства: столовая, контора коммерческого отдела, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:798 (контора коммерческий), площадью 447,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:793 (столовая на 50 мест), площадью 304 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; - с кадастровым номером 23:05:0604000:823 площадью 113207 кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объектов сельскохозяйственного производства: комбикормовый цех, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:820 (котельная), площадью 501,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:723 (корпус силосного склада), площадью 4216,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:722 (корпус силосного склада), площадью 7146,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:724 (корпус силосного склада), площадью 7048,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:727 (производственный корпус), площадью 3494,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:806 (лаборатория), площадью 802,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:1115 (склад комбикормов), площадью 663,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1990; с кадастровым номером 23:05:0604000:1209 (склад), площадью 16 437,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1990; с кадастровым номером 23:05:0604000:1226 (здание ОГМ), площадью 484,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:1214 (подсобно-вспомогательный корпус), площадью 139,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1981; с кадастровым номером 23:05:0604000:1223 (здание ОКС), площадью 1072,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:1210 (здание КИП), площадью 44,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:1219 (склад готовой продукции), площадью 1806,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1990; с кадастровым номером 23:05:0604000:1222 (склад готовой продукции), площадью 1295,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1990; с кадастровым номером 23:05:0604000:1208 (ангар (склад бакалея)), площадью 444,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:1221 (ангар (склад маслоцеха)), площадью 441,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:1217 (склад ЦПС/склад розлив), площадью 1234,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН- 1990; с кадастровым номером 23:05:0604000:1220 (склад ЦПС), площадью 1802,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1990; с кадастровым номером 23:05:0604000:1216 (склад ЦПС/склад розлив), площадью 1718,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1990; с кадастровым номером 23:05:0604000:1218 (проходная), площадью 38,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:1227 (склад жмыха), площадью 615,7 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:1213 (майонезный цех), площадью 443,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:1215 (весовая), площадью 222,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1989; - с кадастровым номером 23:05:0604000:34 площадью 12114 кв.м., местоположение: Краснодарский край, ст.Выселки, ул.Степная, 1, примерно в 210 м от центральной конторы по направлению на северо-восток категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для размещения и эксплуатации объекта сельскохозяйственного производства: нефтебаза, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:05:0604000:767 (операторская с подводящими инжернерными сетями нефтебаза), площадью 206,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1989; - с кадастровым номером 23:05:0604000:6 площадью 914400 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 2,2 км по направлению на север от ориентира северо-восточная окраина ст.Выселки, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - для размещения очистных сооружений, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:1128 (отстойник земляной), площадью 23100 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0604000:1129 (отстойник земляной), площадью 23100 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0604000:1133 (двухярусный отстойник возле земляных карт), площадью 99 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0604000:1134 (отстойник земляной на полях фильтрации), площадью 23100 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0604000:1135 (двухярусный отстойник возле земляных карт), площадью 99 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1965; с кадастровым номером 23:05:0604000:1127 (малые поля фильтрации, площадью 120000 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0604000:1126 (большие 17 поля фильтрации), площадью 630000 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; - с кадастровым номером 23:05:0604000:1293 площадью 4269 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, на котором расположены объекты – нефтяные резервуары, в подтверждение возведения указанных объектов недвижимости до утверждения Перечня распоряжения главы администрации (губернатора) № 811-р представлена копия технического паспорта «Резервуарный парк»; - с кадастровым номером 23:05:0604000:1 площадью 20300 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Выселки, ул.Степная, 3, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - земельный участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок - для размещения и эксплуатации объектов нефтебазы, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:1046 (нежилое строение-здание гаража), площадью 90,9 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Нефтебаза» - 1978; с кадастровым номером 23:05:0604000:1067 (высота железнодорожная), покрытие 190 кв.м., год постройки согласно техническому паспорту «Нефтебаза» -1985; с кадастровым номером 23:05:0604000:989 (нежилое строение-здание гаража), площадью 65,5 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Нефтебаза» - 1978; с кадастровым номером 23:05:0604000:988 (нежилое строение-административное здание), площадью 224,8 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Нефтебаза» - 1978; с кадастровым номером 23:05:0604000:990 (нежилое строение-здание гаража), площадью 11,9 кв.м - год постройки согласно техническому паспорту «Нефтебаза» - 1978; - с кадастровым номером 23:05:0601000:721 площадью 60600 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 0,7 км от ст.Выселки по направлению на северо-запад, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации объекта недвижимости МТС, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:05:0601000:1141 (ангар), площадью 932,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1989; - с кадастровым номером 23:05:0601000:2046 площадью 25466 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного использования, расположен объект недвижимости: зерносклад каменный, площадью 1272 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Зерносклад каменный» - 1979; - с кадастровым номером 23:05:0601000:1488 площадью 25891 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 5,0 км от ст.Выселки по направлению на юго-восток, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации объектов недвижимости Отделение №3, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0601000:1150 (бригада №3 крытый ток), площадью 4314,7 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0601000:1143 (бригада №3 бригадный дом), площадью 62,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1967; с кадастровым номером 23:05:0601000:1142 (бригада №3 зерносклад), площадью 484,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1982; - с кадастровым номером 23:05:0604000:580, площадью 62462 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 1,0 км от с.Первомайское по направлению на юг, категория земель - земли сельскохозяйственного 18 назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации объектов недвижимости Отделение №1, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:811 (зерносклад каменный), площадью 1828 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1987; с кадастровым номером 23:05:0604000:809 (контора), площадью 213,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1987; с кадастровым номером 23:05:0604000:808 (зерносклад), площадью 471,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН -1987; с кадастровым номером 23:05:0604000:812 (здание технического обслуживания тракторов), площадью 914 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1987; - с кадастровым номером 23:05:0601000:1489 площадью 261806 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, примерно в 1,0 км от ориентира по направлению на юг, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации объектов недвижимости МТФ №3, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0601000:1147 (молочный цех), площадью 288,60 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0601000:1151 (кормоцехзернохранилище), площадью 284,10 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1979; с кадастровым номером 23:05:0601000:1154 (коровник ), площадью 1 632,50 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1974; с кадастровым номером 23:05:0601000:1152 (колбасный цех), площадью 501,70 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1994; с кадастровым номером 23:05:0601000:1153 (телятник), площадью 1 481,00 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1977; с кадастровым номером 23:05:0601000:1144 (телятник), площадью 1732,50 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1977; - с кадастровым номером 23:05:0602042:239 площадью 62462 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, ст.Выселки, пер.Полевой, 14, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - объекты промышленности, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0602042:256 (скважина № 51255 глубина 216), год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1986; с кадастровым номером 23:05:0602042:255 (скважина № 78626 глубина 210), год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1993; с кадастровым номером 23:05:0602042:100 (здание цельномолочного цеха (А,а,а1,а2)), площадью 2766 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1961; - с кадастровым номером 23:05:0604000:75 площадью 142833 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, восточная окраина ст.Выселки, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации элеватора, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:827 (павильон водозаборной скважины), площадью 10,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1976; с кадастровым номером 23:05:0604000:841 (цех отходов), площадью 135,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:839 (газораспределительный пункт), площадью 46,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:845 (автоприемник), площадью 305,7 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1971; с кадастровым номером 23:05:0604000:833 (визировочная), площадью 51,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:829 (автоприемник), площадью 154,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1971; с кадастровым номером 23:05:0604000:831 (железнодорожная весовая), площадью 7,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:836 (проходная), площадью 10,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:844 (трансформаторная подстанция), площадью 27,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 19 23:05:0604000:838 (материальный склад), площадью 54,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1968; с кадастровым номером 23:05:0604000:825 (автоприемник), площадью 163,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1971; с кадастровым номером 23:05:0604000:837 (автовесовая), площадью 15,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:832 (сушилка №1, 2), площадью 87,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:835 (склад ГСМ), площадью 8,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:843 (склад ГСМ), площадью 13,8 кв.м., год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:834 (подсобное строение), площадью 5,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:840 (трансформаторная подстанция), площадью 59,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:828 (сушилка двухшатная прямая32), площадью 72,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:842 (служебное строение), площадью 16,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:830 (сушилка двухшатная прямая-50), площадью 44,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1991; с кадастровым номером 23:05:0604000:826 (подсобный корпус), площадью 392,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0602040:408 (подъездной железнодорожный путь необщего пользования "Выселковский элеватор" (участок №2)), протяженность 1827 м, год строительства согласно Техническому паспорту «ж/д путь Восточная окраина» - 1979; с кадастровым номером 23:05:0604000:819 (силосный корпус), площадью 7052,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1972; с кадастровым номером 23:05:0604000:818 (силосный корпус), площадью 3426,3 кв.м., год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1972; с кадастровым номером 23:05:0604000:821 (силосный корпус с рабочей башней), площадью 11200,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1972; - с кадастровым номером 23:05:0604000:586 площадью 10410 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, ст-ца Выселки, примерно в 1 км от ориентира по направлению на север, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации объекта недвижимости склада ядохимикатов, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:05:0604000:814 (склад ядохимикатов), площадью 1601 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1987; - с кадастровым номером 23:05:0604000:88 площадью 24800 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Выселковское, примерно в 2,7 км от ориентира по направлению на север от ст.Выселки, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации промышленной базы, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0602005:515 (административное здание), площадью 376,4 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Торговая автоколонна» - 1975; с кадастровым номером 23:05:0602005:518 (нефтехранилище), площадью 18,2 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Торговая автоколонна» - 1991; с кадастровым номером 23:05:0602005:521 (гараж), площадью 29,1 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Торговая автоколонна» - 1992; с кадастровым номером 23:05:0602005:517 (мастерская с пристройками), площадью 82,4 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Торговая автоколонна» - 1991; с кадастровым номером 23:05:0602005:453 (гараж), площадью 29,4 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Торговая автоколонна» - 1975; с кадастровым номером 23:05:0602005:519 (котельная), площадью 91,1 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту 20 «Торговая автоколонна» - 1975; с кадастровым номером 23:05:0602005:516 (здание профилактория), площадью 1855,8 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Торговая автоколонна» - 1975; - с кадастровым номером 23:05:0602042:228 площадью 47421 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Выселковское, ст. Выселки, пер. Полевой, 6, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для эксплуатации зданий автобазы, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0602042:162 (нежилое здание - цех разборки), площадью 2208,7 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1977; с кадастровым номером 23:05:0602042:167 (нежилое здание – общежития), площадью 223,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1977; с кадастровым номером 23:05:0602042:102 (автомойка), площадью 349,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1977; с кадастровым номером 23:05:0602042:165 (нежилое здание – СТО), площадью 2180,1 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «СТО» - 1977; - с кадастровым номером 23:05:0601000:240 площадью 222600 кв.м., расположенный по адресу Краснодарский край, Выселковский район, с/п Выселковское, примерно в 900 м. от ориентира ст. Выселки по направлению на восток, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации зданий птицефабрики, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0604000:1003 (здание санпропускника ), площадью 223,10 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1977; с кадастровым номером 23:05:0604000:997 (здание корпуса №10), площадью 1485,40 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1978; с кадастровым номером 23:05:0604000:1048 (здание корпуса №6), площадью 1517,20 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1974; с кадастровым номером 23:05:0604000:1050 (здание корпуса №11), площадью 1691,30 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» -1975; с кадастровым номером 23:05:0604000:1051 (здание корпуса №12), площдью 1451,50 кв.м., год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1981; с кадастровым номером 23:05:0604000:1052 (здание корпуса №1), площадью 1280,90 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:1053 (здание корпуса №2), площадью 1430,90 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1974; с кадастровым номером 23:05:0604000:996 (здание корпуса №8), площадью 1434,70 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1975; с кадастровым номером 23:05:0604000:1055 (здание корпуса №4), площадью 1458,00 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1972; с кадастровым номером 23:05:0604000:933 (административное здание), площадью 560,10 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1992; с кадастровым номером 23:05:0604000:939 (здание столовой), площадью 261,20 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1977; с кадастровым номером 23:05:0604000:941 (здание стройцеха с пристройкой), площадью 80,70 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1986; с кадастровым номером 23:05:0604000:940 (здание столярного цеха), площадью 428,80 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1977; с кадастровым номером 23:05:0604000:937 (автовесовая), площадью 115,90 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1983; с кадастровым номером 23:05:0604000:934 (здание дезблока), площадью 83,40 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1983; с кадастровым номером 23:05:0604000:943 (здание яйцесклада), площадью 215,20 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1976; с кадастровым номером 23:05:0604000:935 (здание материального склада), площадью 21 1337,70 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1985; с кадастровым номером 23:05:0000000:570 (здание корпуса № 5), площадью 1279,70 кв.м., год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» -1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:906 (зерносклад), площадью 506,80 кв.м., год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1983; с кадастровым номером 23:05:0000000:569 (здание корпуса № 7), площадью 1691,30 кв.м., год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1972; с кадастровым номером 23:05:0604000:1049 (здание корпуса № 9), площадью 1289,90 кв.м., год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба»- 1974; с кадастровым номером 23:05:0604000:938 (здание гаража), площадью 1314,70 кв.м., год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1990; с кадастровым номером 23:05:0604000:932 (здание ветблока), площадью 346,20 кв.м., год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» 1982; с кадастровым номером 23:05:0601000:1522 (здание корпуса №15), площадью 1329,10 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1995; с кадастровым номером 23:05:0000000:705 (здание корпуса №14), площадью 1767,90 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1980; с кадастровым номером 23:05:0604000:1054 (здание корпуса №3), площадью 1490,40 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1970; с кадастровым номером 23:05:0604000:942 (здание кормоцеха с пристройками), площадью 344,50 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» - 1975; с кадастровым номером 23:05:0604000:936 (здание яйцесклада), площадью 215,30 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба» 1976; с кадастровым номером 23:05:0000000:513 (здание корпуса №13), площадью 1768,80 кв.м , год постройки согласно техническому паспорту «Птицефабрика «Дружба»- 1980; с кадастровым номером 23:05:0601000:2134 (Сооружение - газоснабжение п/ф "Дружба" I очередь. Внутриплощадочные газопроводы высокого давления), площадью 202,00 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1997; - с кадастровым номером 23:05:0602042:6 площадью 7246 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Выселковское, ст. Выселки, пер. Полевой, 8, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для эксплуатации производственных построек, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0602042:98 (здание гаража), площадью 193,10 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1995; с кадастровым номером 23:05:0602042:97 (здание инкубатора), площадью 1018,40 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1995; с кадастровым номером 23:05:0602042:57 (склад-гараж), площадью 153,10 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1995; - с кадастровым номером 23:05:0602006:10 площадью 27032 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Выселковское, ст. Выселки, пер. Восточный, 2-а, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для эксплуатации производственных помещений, расположены следующие объекты недвижимости с кадастровым номером 23:05:0602034:388 (блок производственных помещений), площадью 579,0 кв.м, год постройки согласно техническому паспорту «ИК Блок Производственных помещений» - 1979; - с кадастровым номером 23:05:0601000:722 площадью 237601 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, восточная окраина х.Иногородне-Малеванный, относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир МТФ, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации объекта недвижимости МТФ №4, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0601000:1146 (коровник), площадью 831,70 кв.м, год постройки согласно выписке 22 из ЕГРН – 1969; с кадастровым номером 23:05:0601000:1145 (коровник), площадью 3 220,90 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1969; - с кадастровым номером 23:05:0601000:1490, площадью 32707 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Выселковское, примерно в 5,0 км от ст.Выселки по направлению на юго-восток, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации объектов недвижимости Отделение №3, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0601000:1150 (бригада №3 крытый ток), площадью 4 314,70 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1991; с кадастровым номером 23:05:0601000:1143 (бригада №3 бригадный дом), площадью 62,30 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1967; с кадастровым номером 23:05:0601000:1142 (бригада №3 зерносклад), площадью 484,10 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1982; - с кадастровым номером 23:05:0601000:1491, площадью 134910 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Выселковское, примерно в 500 м от ст.Выселки по направлению на север, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для эксплуатации объекта недвижимости МТФ №1, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:05:0601000:1149 (телятник), площадью 2073,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1990; - с кадастровым номером 23:05:0602006:132, площадью 836358 кв.м., местоположение: Краснодарский край, Выселковский район, с/п Выселковское, ст. Выселки, пер.Лермонтова, 5, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - для размещения производственной базы, расположены следующие объекты недвижимости: с кадастровым номером 23:05:0602006:40 (здание для сухого жома), площадью2303 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Кристалл» - 1964; с кадастровым номером 23:05:0602006:41 (здание конторы завода) - 741,8 кв.м., год постройки согласно Техническому паспорту «Кристалл» - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:42 (склад сахара-песка сушенный и упакованный), площадью 5779,78, год постройки согласно Техническому паспорту «Кристалл» - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:43 (главный корпус), площадью 12780,1 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Кристалл» - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:44 (артезианская скважина 450), год постройки согласно Техническому паспорту «Кристалл» - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:47 (здание ТЭЦ), площадью 4322 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Кристалл» - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:48 (боксы цеха механизации) площадью 1982,8 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Кристалл» - 1993; с кадастровым номером 23:05:0602006:49 (боксы для тракторов), площадью 1155,4, год постройки согласно Техническому паспорту «Кристалл» - 1996; с кадастровым номером 23:05:0602006:50 (склад элеваторная башня), площадью 4579,4 кв.м, год постройки согласно Техническому паспорту «Кристалл» - 1999; с кадастровым номером 23:05:0602006:113 (платформа для разгрузки оборудования), площадью 215,4 кв. м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1960; с кадастровым номером 23:05:0602006:99 (эстакада пневмопровода сухого жома) протяженность 51 м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:116 (автогужевая дорога вокруг промплощадки, 5400 м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:117 (внутризаводские автодороги) 1776 м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:119 (склад цемента с мех. загрузкой), площадью 139 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1971; с кадастровым номером 23:05:0602006:109 (паточный бак № 2), объем 1583 куб.м., год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:112 (паточный бак № 3), объем 1500 куб.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:114 (паточный бак №1),объем 1650 кв.м, год постройки согласно 23 выписке из ЕГРН – 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:120 (свеклонасосная), площадью 55,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:97 (кагатное поле с гидротранспортером), площадью 3400 кв.м. год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:98 (эстакада паропровода из гл.корпуса в ТЭЦ), протяженность 36 м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:122 (здание подстанции у подводы), площадью 38 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:124 (подземный резервуар для арт.воды), объем 500 куб.м., год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:102 (водонапорная башня), площадью 36,8 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1975; с кадастровым номером 23:05:0602006:72 (комната приема пищи), площадью 30,2 кв.м., год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1967; с кадастровым номером 23:05:0602006:63 (подъезды), площадью 150 кв.м., год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1980; с кадастровым номером 23:05:0602006:89 (галерея жомоудаления), протяженность 205 м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1988; с кадастровым номером 23:05:0602006:79 (подъездные пути ж/дороги), протяженность 7125 м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:75 (здание цеха механизации), площадью 963,3 кв.м., год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1964; с кадастровым номером 23:05:0602006:80 (сборник условно чистых вод 2 подъема), площадью 67,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:84 (сборник вод 3 категории под насосной) 24,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:94 секционный отстойник на промплощадке 1032,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:78 (дымовая труба), площадью 49 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:85 (здание насосной жом.вод), площадью 47 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:86 (открытый гидромехсклад 1987), площадью 1810 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1987; с кадастровым номером 23:05:0602006:87 (открытый гидромехсклад 1987), площадью 2484 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1987; с кадастровым номером 23:05:0602006:95 (открытый гидромехсклад 1989), площадью 10380 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1989; с кадастровым номером 23:05:0602006:92 (открытый гидромехсклад 1979), площадью 10165 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1979; с кадастровым номером 23:05:0602006:65 (открытый гидромехсклад 1985), площадью 7812 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1985; с кадастровым номером 23:05:0602006:64 (открытый гидромехсклад 1986), площадью 9450 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1986; с кадастровым номером 23:05:0602006:66 (открытый гидромехсклад 1980), площадью 7890, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1980; с кадастровым номером 23:05:0602006:90 (открытый гидромехсклад 1982), площадью 4784 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1982; с кадастровым номером 23:05:0602006:67 (открытый гидромехсклад 1983), площадью 4838 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1983; с кадастровым номером 23:05:0602006:91 (открытый гидромехсклад 1984), площадью 4125 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1984; с кадастровым номером 23:05:0602006:123 (открытый гидромехсклад хранения 1978) протяженность 2080 м, год постройки согласно выписке из ЕГРН 1978; с кадастровым номером 23:05:0602006:125 (открытый гидромехсклад), площадью 8555 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1981; с кадастровым номером 23:05:0602006:88 (открытый гидромехсклад 1984), площадью 7123кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1984; с кадастровым номером 23:05:0602006:83 (сборник транспортно-моечных вод), площадью 19,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:108 (здание сырьевой лаборатории), площадью 242,3 кв.м, год постройки согласно выписке из 24 ЕГРН - 1967; с кадастровым номером 23:05:0602006:115 (здание соломоловушки) 73,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:104 (автовесовая тара на свеклопункте), площадью 347,6, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:81 (внутриплощадочная канализация протяженность 2000 м), год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1980; с кадастровым номером 23:05:0602006:82 (внутриплощадочное освещение протяженность 6708 м), год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1980; с кадастровым номером 23:05:0602006:101 (жомовая яма), площадью 5700 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:76 (ограждение промплощадки протяженность 2100 м), год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1995; с кадастровым номером 23:05:0602006:107 (автодорога от трассы до промплощадки), 1116м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1964; с кадастровым номером 23:05:0602006:576 (автодорога от сах.завода до ст.Выселки), 3200 м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:100 (автодорга на сухих кагатных полях), площадью 1600 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1972; с кадастровым номером 23:05:0602006:110 (здание ремстройцеха), площадью 276,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1976; с кадастровым номером 23:05:0602006:103 (площадка около соломоловушки), площадью 2540 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1988; с кадастровым номером 23:05:0602006:96 (сборник речной воды из р.Бейсуг объем 65 куб.м), год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:93 (галерея перехода из гл.корпуса в сушку сахара протяженность 15м), год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:106 (здание столярной мастерской) 166,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:69 (склад при свеклопункте), площадью 159,5 кв., год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:70 (трансформаторная подстанция), площадью 27,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:68 (помещения д/тепловоза), площадью 228,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1988; с кадастровым номером 23:05:0602006:71 (пожарный пост-гараж), площадью 252,9кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:73 (трансформаторная подстанция №4), площадью 21,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН -1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:74 (трансформаторная подстанция №2), площадью 182,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:51 (здание брекетного отдела) 415,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1970; с кадастровым номером 23:05:0602006:55 (весовая будка), площадью 8,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1964; с кадастровым номером 23:05:0602006:62 (помещение для насосов), площадью 132,7, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1990; с кадастровым номером 23:05:0602006:52 (здание насосной пром.воды 2 подъема), площадью 113,5 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН -1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:53 (автовесовая для жома), площадью 222,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН -1960; с кадастровым номером 23:05:0602006:54 (паточный резервуар корм.патоки), площадью 48,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:56 (здание насосной станции), площадью 145,4 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:57 (автовесовая брутто), площадью 347,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 23:05:0602006:60 (здание материального склада), площадью 1159,2 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН - 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:121 (автодороги вокруг и на кагатном поле), площадью 2820 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН -1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:105 (бурачная), площадью 2233,1 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1959; с кадастровым номером 25 23:05:0602006:61 (здание локомобильной), площадью 204,6 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:59 (мех.мастерская), площадью 754,3 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1958; с кадастровым номером 23:05:0602006:58 (мех.мастерская), площадью 332,9 кв.м, год постройки согласно выписке из ЕГРН – 1971.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд пришел к выводу, что на момент принятия распоряжения от 22.11.2005 № 1069-р и внесения изменений в указанное распоряжение в 2022 году все спорные земельные участки не могли быть отнесены к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, в связи с тем, что данных земельных участках расположены объекты недвижимости, возведенные до принятия распоряжения от 22.11.2005 № 1069-р., все спорные земельные участки подлежали исключению из Перечня в силу прямого указания на такое исключение в части 2 статьи 18 Закона Краснодарского края № 532-КЗ, ввиду нахождения в границах земельных участков ранее возведенных в установленном порядке объектов недвижимости, которые общество использует на протяжении более 15 лет. 

Включение спорных земельных участков в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, поскольку общество при наличии предусмотренных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации лишено оснований для возведения объектов капитального строительства, оформления права собственности и осуществления дальнейшей предпринимательской деятельности с извлечением прибыли. 

Довод заинтересованных лиц, изложенный в отзывах о том, что почвы в границах указанных земельных участков относятся к почвам с высоким баллом бонитета (уровень плодородия почв), в связи с чем указанные земельные участки обладают большими возможностями для интенсивного использования в сельскохозяйственном производстве для выращивания сельскохозяйственных культур, судом также отклонены ввиду того, частью 2 статьи 18 Закона Краснодарского края № 532-КЗ прямо предусмотрена возможность исключения земельных участков из земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий по основаниям, установленным данной статьей. 

Судом также отклонены доводы департамента о том, что на некоторых спорных земельных участках имеются объекты недвижимости построенные после утверждения распоряжения № 811-р, поскольку на данных участках также расположены постройки до 22.11.2005, тогда как законом не предусмотрено исключение части земельного участка из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. 

Между тем, апелляционная коллегия полагает, заслуживающими внимание доводы заинтересованных лиц по делу о том, что для принятия решения об издании либо внесении изменений в распоряжение губернатора и подготовки проекта необходимо оценить фактические параметры и условия пользования землями в части законности застройки.

Так, департамент указывает, что на земельном участке с кадастровым номером 23:05:0601000:2046 площадью 25466 кв.м, расположен зерносклад каменный площадью 1272 кв.м, правоустанавливающие документы на объект отсутствуют, приложена справка БТИ, содержащая сведения о характеристиках объекта и технический паспорт от 17.07.2017, документы, подтверждающие законность возведения данного объекта отсутствуют; на земельном участке с кадастровым номером 23:05:0604000:1293 площадью 4269 кв.м, расположено сооружение резервуарный парк площадью 2196,6 кв.м, правоустанавливающие документы отсутствуют, приложен технический паспорт от 12.09.2023, заявитель указывает, что в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется получение разрешения на строительство (строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования). Сведения о нахождении на данном участке основного объекта отсутствуют.

Данные обстоятельства подлежали учету и оценке при проверке обоснованности заявления истца с учетом всех представленных им документов, при рассмотрении заявление агрофирмы по-существу.

Вместе с тем, обращение заявителя департаментом по-существу рассмотрено не было. Ответ по итогам анализа представленных агрофирмой документов департаментом направлен не был.

Так, согласно положению о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утверждённому Постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345, департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края.

Статьей 4 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» на высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края возложены полномочия по утверждению перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Необходимо отметить, что согласно пункту 4 статьи 4 Закона Краснодарского края №532-КЗ высший исполнительный орган Краснодарского края утверждает перечни особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Согласно пункту 2 статьи 16, пункту 1 статьи 43 Устава Краснодарского края высшим исполнительным органом является администрация Краснодарского края (далее – администрация).

Согласно пункту 3.1 Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 №345 департамент разрабатывает проекты законов Краснодарского края, проекты постановлений и распоряжений Губернатора Краснодарского края в сфере имущественных и земельных отношений.

Из изложенного следует, что администрация Краснодарского края является уполномоченным органом, ответственным за утверждение перечней особо ценных земель. 

Департамент в свою очередь (пункт 3.12(3) Положения о департаменте имущественных отношений Краснодарского края), подготавливает и представляет в администрацию Краснодарского края проекты правовых актов Губернатора Краснодарского края об утверждении перечней особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Краснодарского края, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, и о внесении изменений в них выполняющим подготовку и разработку соответствующих распоряжений в сфере земельных отношений. 

Таким образом, следует сделать вывод о том, что исключение земельных участков из перечней особо ценных земель отнесены к совместной компетенции департамента и администрации, и именно администрация осуществляет действия, направленные на подписание итогового документа, подтверждающего факт исключения земельных участков из перечней особо ценных земель.

Суд первой инстанции также делает обоснованный вывод о том, что исключение земельных участков из перечней особо ценных земель отнесено к совместной компетенции департамента, подготавливающего проект распоряжения Губернатора об исключении земельных участков из Перечня особо ценных земель, и администрации, утверждающей данный проект и, соответственно, вносимые в Перечень изменения.

Таким образом, на дату рассмотрения заявлений АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева департамент наделен полномочиями инициировать процедуру подготовки проектов распоряжений главы Администрации (губернатора) Краснодарского края об исключении земельных участков из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.01.2024 по делу № А32-33322/2022.

Учитывая изложенное, департамент является надлежащим административным ответчиком. 

Между тем, ответ департамента от 18.10.2023 № 52-31-04-40592/23, согласно которому департаментом сообщено о том, что будет рассмотрена возможность подготовки проекта распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение № 811-р по исключению земельных участков из границ особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий после анализа всех представленных документов нельзя признать отказом существу заявлений общества.

Так, впоследствии департаментом направлено письмо от 30.11.2023 № 52-31-04-46450/23 о предоставлении обоснований площади в разрезе каждого из земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:2046, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0604000:88, 23:05:0602042:228, 23:05:0601000:240, 23:05:0602042:6, 23:05:0602006:10, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132.

14.12.2023 года в адрес департамента заявителем представлены технические обоснования площадей всех спорных участков, о чем свидетельствует письмо от 13.12.2023 года за исх. № 255. 

Вместе с тем, ответ по итогам анализа представленных документов департаментом направлен не был.

В этой связи суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности бездействия департамента имущественных отношений Краснодарского края по не рассмотрению обращения заявителя- по существу.

В данной части апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Также суд первой инстанции обязал департамент подготовить и направить в администрацию Краснодарского края проект распоряжения Губернатора Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 года № 811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий̆ на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством», об исключении спорных земельных участков из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий̆ на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 года № 811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковскогорайона, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством». 

В данной части апелляционная коллегия не может согласиться с обоснованностью выводов суд первой инстанции ввиду следующего. 

Так, как видно из просительной части заявления заявитель оспаривает бездействие департамента, выразившееся в нерассмотрении по существу заявлений общества об исключении земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:2046, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0604000:88, 23:05:0602042:228, 23:05:0601000:240, 23:05:0602042:6, 23:05:0602006:10, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 № 811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством»; об обязании департамента в течение 10 дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу подготовить и направить в администрацию проект распоряжения Губернатора Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 года № 811 -р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством».

Если удовлетворение иска (заявления) не приведет к защите законного интереса и восстановлению права (при их наличии), следует считать, что право на поданный в рамках данного конкретного дела иск (заявление) у заинтересованного лица отсутствует (пункт 1 информационного письма Президиума ВАС РФ № 101 от 22.12.2005, Постановление Президиума ВАС РФ от 20 января 2004 года № 10623/03, постановление Президиума ВАС РФ от 23 августа 2005 года № 3668/05).

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.

В данном случае, судом первой инстанции признано незаконным бездействие департамента, выразившееся в нерассмотрении по существу заявлений общества, однако, способом восстановления нарушенного права АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева суд избрал обязание департамента исключить спорные участки из перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, а не повторно рассмотреть заявление общества.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 Кодекса).

Поскольку департамент не рассмотрел заявление агрофирмы и не дал правовой оценки, представленным ею документам, суд апелляционной инстанции полагает, что надлежит обязать департамент в установленном порядке рассмотреть заявление АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева об исключении земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:2046, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0604000:88, 23:05:0602042:228, 23:05:0601000:240, 23:05:0602042:6, 23:05:0602006:10, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 №811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством».

Аналогичные выводы сделаны в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.01.2023 № 305-ЭС22-26131 по делу № А40-25658/2022. 

Вместе с тем, вопреки доводам общества, в удовлетворении требования об обязании администрации обеспечить утверждение проекта распоряжения Губернатора об исключении спорных земельных участков из Перечня судом правомерно отказано ввиду того, что требование заявителя об обязании администрации в течение 30 дней с момента получения от департамента проекта распоряжения Губернатора Краснодарского края о внесении изменений в распоряжение главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 года № 811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством» обеспечить его утверждение, не подлежит удовлетворению, поскольку администрацией в настоящее время не нарушаются права заявителя.

С учетом изложенного, у судебной коллегии имеются основания для переоценки выводов суда первой инстанции в части.

В остальном суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционных жалоб подлежат отнесению на заявителей жалоб. 

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.11.2024 по делу №А32-14726/2024 изменить в части, изложить абзац четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:

«Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение 30 дней с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу рассмотреть по существу заявления АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева об исключении земельных участков с кадастровыми номерами 23:05:0604000:37, 23:05:0604000:824, 23:05:0604000:76, 23:05:0604000:31, 23:05:0604000:30, 23:05:0604000:4, 23:05:0604000:33, 23:05:0604000:36, 23:05:0604000:38, 23:05:0604000:29, 23:05:0604000:32, 23:05:0604000:823, 23:05:0604000:34, 23:05:0604000:6, 23:05:0604000:1293, 23:05:0604000:1, 23:05:0601000:721, 23:05:0601000:2046, 23:05:0601000:1488, 23:05:0604000:580, 23:05:0601000:1489, 23:05:0602042:239, 23:05:0604000:75, 23:05:0604000:586, 23:05:0604000:88, 23:05:0602042:228, 23:05:0601000:240, 23:05:0602042:6, 23:05:0602006:10, 23:05:0601000:722, 23:05:0601000:1490, 23:05:0601000:1491, 23:05:0602006:132 из Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 04.10.2005 №811-р «Об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Выселковского района, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством».

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня принятия через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийИ.Н. Мельситова

СудьиР.Р. Илюшин

Ю.В. Украинцева