ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-30775/2022

г.Самара

16 октября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2023 года

Постановление в  полном объеме изготовлено 16 октября 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 09.10.2023 в помещении суда апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 на решение Арбитражного суда Самарской области от 14.06.2023 по делу №А55-30775/2022 (судья Коршикова О.В.), возбужденному по заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Самара, к индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 320631300049375), с.Большая Глушица Самарской области, о взыскании денежных средств,

в судебном заседании приняли участие: 

от МСХП СО - ФИО3 (доверенность от 09.01.2023),

от ИП главы КФХ ФИО2 - ФИО4 (доверенность от 19.10.2022),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 (далее – глава КФХ ФИО2, предприниматель) денежных средств в сумме 590 302 руб. 18 коп.

Решением от 14.06.2023 по делу №А55-30775/2022 Арбитражный суд Самарской области исковые требования удовлетворил.

Глава КФХ ФИО2 в апелляционной жалобе просил отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Министерство апелляционную жалобу отклонило по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

В соответствии со ст.158 АПК РФ судебное разбирательство откладывалось с 11.09.2023 на 09.10.2023.

В судебном заседании представитель главы КФХ ФИО2 апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное.

Представитель Министерства апелляционную жалобу отклонила, просила оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, в целях реализации государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014-2025 годы (утв.Постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 №624; далее - Государственная программа) Постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 №30 утвержден Порядок предоставления грантов за счет средств областного бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие хозяйств («Агростартап») (далее - Порядок).

Министерство и глава КФХ ФИО2 (получатель) заключили соглашение от 29.05.2020 №30-2020-00172 о предоставлении из бюджета Самарской области в 2020-2024 годах гранта в размере 3 500 000 руб. в форме субсидии (грант «Агростартап») на цели финансового обеспечения части затрат, связанных с созданием и (или) развитием крестьянского (фермерского) хозяйства для достижения результатов национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» федерального проекта «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской корпорации» и Государственной программы.

Во исполнение соглашения Министерство платежным поручением от 05.06.2020 №5327 перечислило главе КФХ ФИО2 денежные средства в сумме 3 500 000 руб. 

П.5.6 Порядка предусмотрено, что после получения гранта «Агростартап» получатели должны соблюдать условия, в числе которых исполнение соглашения, достижение результатов (показателей) предоставления гранта «Агростартап», указанных в п.7.1 Порядка ежегодное  достижение  плановых  показателей  деятельности, предусмотренных проектом создания и (или) развития хозяйства, в течение не менее пяти лет со дня получения гранта «Агростартап».

Результатами (показателями) предоставления гранта «Агростартап» являются 4 показателя, предусмотренные Порядком и Соглашением: количество принятых работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации (3 человека); сохранение созданных постоянных рабочих мест не менее трех на протяжении пяти лет со дня получения гранта; объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе; объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе.

В соответствии с п.7.9 Порядка Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта «Агростартап» их получателями.

На основании приказов от 17.11.2021 №3-п, от 11.03.2022 №41-п Министерство провело проверку расходования гранта, предоставленного главе КФХ ФИО2, в ходе которой выявило, что предпринимателем не достигнут показатель результативности по соответствию дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства в 2021 году проекту создания и (или) развития хозяйства.

П.7.1 Порядка предусмотрено, что в случае если получателем не достигнуты результаты (показатели) предоставления гранта «Агростартап», предусмотренные Соглашением, грант подлежит возврату в областной бюджет в порядке, установленном п.7.2 Порядка.

В соответствии с п.7.2 Порядка в случае нарушения получателем условий, предусмотренных п.5.6 Порядка, невозврата гранта, не использованного по целевому назначению, получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате гранта или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленный грант или его часть.

В случае если грант или его часть не возвращены в установленный срок, они взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Министерство направило главе КФХ ФИО2 требование от 10.06.2022 №МСХ-20/1942 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в сумме 590 302 руб. 18 коп.

Поскольку глава КФХ ФИО2 требование не исполнил, Министерство обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

П.1 ст.78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) установлена возможность предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абз.1 п.7 ст.78 БК РФ.

В соответствии с п.3.1 ст.78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, субсидии из бюджетов выдаются в установленных случаях, порядке и сроки, а также на определенных условиях. Поскольку денежные средства, выделяемые в виде субсидии из бюджета публичного образования, имеют целевое назначение, они должны использоваться получателем исключительно на оплату расходов, обозначенных при их предоставлении.

Основаниями для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии является нецелевое использование субсидии либо ее неиспользование в установленные сроки. При определении наличия оснований для ее возврата учитываются в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Как установлено судом первой инстанции, в проекте создания и (или) развития хозяйства главы КФХ ФИО2 выручка от реализации сельскохозяйственной продукции запланирована в размере 1 425 600 руб. - в 2020 году и в размере 2 134 500 руб. - в 2021 году.

Согласно данным отчета главы КФХ ФИО2 о финансово-экономическом состоянии получателей гранта «Агростартап», являющегося приложением №1 к дополнительному соглашению №3, показатель «Доход от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки, тыс. рублей» соответствует показателям бизнес-плана.

Между тем в ходе проверки Министерством установлено получение главой КФХ ФИО2 в 2021 году выручки от реализации сельскохозяйственной продукции лишь на общую сумму 694 500 руб., в том числе 316 500 руб. от реализации продукции растениеводства и 378 000 руб. от реализации продукции животноводства. Получение главой КФХ ФИО2 в 2021 году дохода на сумму 1 440 000 руб. (2 134 500 - 694 500) не доказано.

Возражая против удовлетворения исковых требований, глава КФХ ФИО2 указал на то, что все результаты (показатели) предоставления гранта «Агростартап», предусмотренные Соглашением, им достигнуты. 

Так, в подтверждение достижения показателя результативности в части получения дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства в 2021 году предприниматель сослался на договоры купли-продажи от 16.12.2021 №3, от 21.12.2021 №4 (срок оплаты - в течение 90 банковских дней с даты выставления счета на оплату), заключенные с главой КФХ ФИО5 По товарным накладным от 16.12.2021 №1 и от 22.12.2021 №1 глава КФХ ФИО2 передал главе КФХ ФИО5 сено в количестве 910 ц на сумму 273 000 руб. и КРС в количестве 82,5 ц на сумму 1 139 500 руб.

Между тем, Министерство установило, что на расчетный счет/в кассу главы КФХ ФИО2 оплата по вышеуказанным договорам в 2021 году не поступала. В налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу (ЕСХН) за 2021 год в сумме полученных доходов выручка от реализации в размере, соответствующем бизнес-плану, также не отражена. В связи с эти Министерство пришло к выводу о том, что получение в 2021 году дохода от реализации сельскохозяйственной продукции в необходимом размере главой КФХ ФИО2 не подтверждено.

В возражениях на заключение и акт проверки предприниматель указал, что оплата по договорам купли-продажи от 16.12.2021 №3, от 21.12.2021 №4 в сумме 1 412 500 руб. получена им в 2022 году, о чем свидетельствует выписка с расчетного счета. 

Однако в соответствии с п.5 ст.346.5 НК РФ датой получения налогоплательщиком единого сельскохозяйственного налога доходов признается день поступления средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности иным способом (кассовый метод).

Таким образом, денежные средства, поступившие на расчетный счет предпринимателя в 2022 году, являются доходом 2022, а не 2021 года.

Впоследствии глава КФХ ФИО2 представил в Министерство иной пакет документов, а именно, договор обмена товарами от 15.08.2021 №1, заключенный с главой КФХ ФИО5, при этом наименование и объем продукции предпринимателя остались прежними, как в ранее представленных договорах купли-продажи от 16.12.2021 №3, от 21.12.2021 №4 (сено в количестве 910 ц на сумму 273 000 руб. и КРС в количестве 82,5 ц на сумму 1 139 500 руб.); а также уточненную налоговую декларацию по ЕСХН за 2021 год с указанием дохода в размере 2 384 192 руб., то есть на 1 412 500 руб. больше дохода, заявленного в первоначально представленной декларации.

Между тем, как указало Министерство, согласно данным отчетов, представленных главой КФХ ФИО2 к проверке (о движении птицы и скота на ферме по форме №СП-51), на начало 2021 года поголовье бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р. составляло 25 голов; в течение года реализовано 23 головы общей массой 103,5 ц (из них 5 голов общей массой 21 ц реализовано по договору от 23.12.2020 №31, 18 голов общей массой 82,5 ц - по договору от 21.12.2021 №4). По состоянию на 31.12.2021 поголовье бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р. составило 2 головы. Следовательно, учитывая поступление в 2022 году денежных средств в счет оплаты 18 бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору купли-продажи от 22.12.2021 №4 (т.е. фактическое исполнение продавцом и покупателем договорных обязательств), передача КРС (18 бычков ДД.ММ.ГГГГ г.р.) по договору обмена товарами от 15.08.2021 была фактически невозможна ввиду отсутствия у предпринимателя необходимого количества КРС данной возрастной группы.

Также Министерство отметило, что в отчетах 1-КФХ и СП-51, представленных главой КФХ ФИО5, по состоянию на 01.01.2022 не отражены приобретенные КРС в количестве 18 голов. 

Довод главы КФХ ФИО2 о том, что по договору купли-продажи от 22.12.2021 №4 были реализованы бычки ДД.ММ.ГГГГ г.р., является несостоятельным, поскольку из материалов дела не усматривается наличие у предпринимателя бычков данной категории в необходимом весе.

Кроме того, следует отметить, что договор обмена товарами от 15.08.2021 №1 заключен ФИО2 с взаимозависимым лицом (ФИО5).

Исходя из изложенного, учитывая наличие заключенных договоров купли-продажи от 16.12.2021 №3 (сено в количестве 910 ц на сумму 273 000 руб.) и от 21.12.2021 №4 (КРС 82,5 ц (или 18 голов) на сумму 1 139 500 руб.) и поступивших 14.02.2022 на расчетный счет предпринимателя во исполнение этих договоров денежных средств, Министерство сделало правильный вывод о том, что договор обмена товарами от 15.08.2021 №1 (с приложением спецификаций и товарных накладных) содержит недостоверные сведения и не является надлежащим доказательством передачи (реализации) по нему товара и получения выручки. 

Таким образом, получение в 2021 году выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в размере 2 134 500 руб. главой КФХ ФИО2 допустимыми и достаточными доказательствами не подтверждено.

По расчету Министерства возврату в бюджет подлежит субсидия в сумме 590 302 руб. 18 коп.

Суд первой инстанции проверил расчет истца и признал его верным; предприниматель расчет Министерства не опроверг.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Министерства в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы судом первой инстанции распределены верно. 

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, а потому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для изменения или отмены судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 14 июня 2023 года по делу №А55-30775/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий    

Е.Н. Некрасова

Судьи  

А.Б. Корнилов

О.П. Сорокина