АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17146/2019

27 февраля 2020 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения вынесена 17 февраля 2020 года, полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Юдиной О.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-17146/2019

по иску о взыскании неустойкиУправления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Спецпромстройпроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о взыскании штрафа и неустойки,

без вызова сторон,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми              (далее - истец, УФНС России по Республике Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецпромстройпроект» (далее – ответчик, ООО «СПСП») о взыскании в доход федерального бюджета 57 840 руб.                91 коп. неустойки (40 930 руб. 00 коп. штрафа и 16 910 руб. 91 коп. пени) по государственному контракту № 0307100000918000043-0014687-01 от 25.09.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 20.12.2019 исковое заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства; о возбуждении производства по делу истец и ответчик извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление с приложенными документами размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Ответчиком мотивированный отзыв на исковое заявление не представлен.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

17.02.2020 на основании части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, в которой исковые требования удовлетворены частично, с общества с ограниченной ответственностью «Спецпромстройпроект» в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми взыскано 40 930 руб. штрафа, 13 097 руб. 60 коп. неустойки по государственному контракту                 № 0307100000918000043-0014687-01 от 25.09.2018, а также 2 161 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением от 19.02.2020 (исх. №05/21), которым просит изготовить мотивировочную часть решения по рассмотренному делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

На основании изложенного, по заявлению ответчика арбитражный суд выносит мотивированное решение по рассмотренному делу А29-17146/2019.

Как видно из дела, 25.09.2018 между государственным заказчиком – Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми (заказчик) и ООО «СПСП» (исполнитель) заключен государственный контракт № 0307100000918000043-0014687-01 (далее – контракт), согласно пункту 1.1. которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги  по разработке проектной документации и проведению проверки достоверности сметной стоимости капитального ремонта объекта: «Административное здание Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми, расположенное по адресу: 

<

...>», предусмотренные контрактом, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта перечень действий, которые должен совершить исполнитель, и объем услуг приведены в Приложении                № 1 к контракту («Техническое задание»).

Результатом оказанных услуг является проектная документация капитального ремонта объекта «Административное здание Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми, расположенное по адресу: 

<

...>», получившая положительное заключение органа государственной экспертизы (пункт 1.4. контракта).

В силу пункта 2.1. контракта его цена составляет 409 300 руб. 00 коп.

Оплата оказанных услуг производится в течение 10 рабочих дней со дня подписания заказчиком представленного исполнителем акта сдачи-приемки выполненных работ и счета-фактуры (счета) по реквизитам, указанным исполнителем (пункт 2.5. контракта).

В силу пункта 3.1. контракта исполнитель обязуется оказать услуги, предусмотренные контрактом, в следующий срок: с даты заключения контракта по 14.12.2018.

Факт оказания услуг исполнителем и принятия их заказчиком должен быть подтвержден актом сдачи-приемки выполненных работ, подписанным обеими сторонами (пункт 3.3. контракта).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пункт 6.1. контракта).

На основании пункта 6.2 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 6.2.1 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. 

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в порядке, установленном пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее – Правила), и составляет 10% цены контракта (этапа).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в соответствии с пунктом 10 Правил, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем (пункт 6.2.2. контракта).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 6.2.3 контракта).

В соответствии с пунктом 7.1. контракта расторжение данного контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Порядок расторжения контракта в случае одностороннего отказа  стороны контракта от исполнения контракта установлен частями 8-25 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

С учетом пункта 11.1 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения и действует до 31.12.2018, в части взаиморасчетов – до полного исполнения   обязательств сторонами.

Между тем, ООО «СПСП» обязательства по контракту не исполнило, в установленный контрактом срок не передало заказчику результаты оказанных услуг – проектную документацию, в связи с чем заказчиком в адрес исполнителя направлено уведомление от 21.12.2018 № 19-47/19266 с предложением в семидневный срок сообщить о возможности оказания услуг по контракту.

В ответе на уведомление (письмо от 26.1.2018 № 409) исполнитель сообщил о технических неполадках, препятствующих исполнению контракта в установленный срок, указал на возможность исполнения своих обязательств по контракту после 27.12.2018.

Соглашением от 23.05.2019 № 1 контракт № 0307100000918000043-0014687-01 от 25.09.2018 расторгнут по соглашению сторон с 23.05.2019.

На основании пункта 3 данного соглашения при расторжении контракта стороны вправе предъявить друг другу финансовые претензии, связанные с исполнением контракта.

За просрочку исполнения обязательств по контракту истцом ответчику начислены пени на основании пункта 6.2.2 контракта в сумме  16 910 руб. 91 коп. за период с 15.12.2018 по 23.05.2019 (дату расторжения контракта), а также штраф за неисполнение обязательств по контракту в соответствии с пунктом 6.2.1 контракта - в сумме 40 930 руб.

Претензией от 28.06.2019 № 05-33/09100 истец предложил ООО «СПСП» в 15-дневный срок уплатить сумму начисленной неустойки по контракту.

В ответе на претензию от 15.07.2019 № 0608 исполнитель указал на несогласие с размером выставленных заказчиком санкций, возражает против предъявления штрафа в связи с тем, что основанием для расторжения контракта по соглашению сторон послужило требование АУ РК «Управление госэкспертизы РК» по направлению разработанной документации на государственную экспертизу проектной документации, при этом условиями контракта прохождение госэкспертизы проектной документации не предусмотрено, следовательно, оказание услуг в полном объеме оказалось невыполнимым по независящим от исполнителя причинам; при этом исполнитель с начисленной суммой пени согласился.

Поскольку ответчиком требования заказчика об уплате штрафа и пени по контракту не удовлетворены, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ООО «СПСП» пени за просрочку исполнения обязательств по контракту и штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, основываясь на следующем.

Заключенный сторонами государственный контракт по своей правовой природе является договором подряда и регулируется как общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, так и нормами, установленными в Гражданском кодексе Российской Федерации для отдельных видов договоров. 

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а  государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Порядок заключения и исполнения государственных контрактов на выполнение подрядных работ в спорный период урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. 

В соответствии со  статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. 

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом  1 статьи  329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Пунктом 1 статьи  330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. 

Согласно статье 331  Гражданского кодекса Российской Федерации   соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с положениями статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации   кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Согласно части 4 статьи 34 Федерального закона  от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт должно включаться условие об ответственности заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, определенных в контракте.

 В качестве меры ответственности в Федеральном законе №44-ФЗ предусмотрена уплата неустойки. За просрочку поставщиком товаров (работ, услуг) исполнения обязательства в контракте должна быть установлена пеня, а за иные случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, определенных в контракте, - штраф (части 6, 7, 8 статьи  34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

   Частью 7 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Федерального закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом.

В силу требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд,  руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Коми  за просрочку выполнения работ по контракту начислена неустойка за период с 15.12.2018 по 23.05.2019 (дату расторжения контракта) в размере 16 910 руб. 91 коп., исходя из ключевых ставок Центрального банка Российской Федерации - 7,5% и 7,75%.

Между тем, расчет пеней произведен истцом неверно в части примененной ставки Центрального банка Российской Федерации, без учета приведенных выше условий контракта и положений законодательства об определении ставки пеней по ключевой ставке Банка России, действующей на дату уплаты пеней (в случае обращения за взысканием неустойки  в судебном   порядке – на дату вынесения судебного решения).

Судом произведен перерасчет неустойки, исходя из действующей на дату вынесения решения ставки Банка России (6%); согласно расчету суда размер пени за период с 15.12.2018 по 23.05.2019 составил 13 097 руб. 60 коп.

В отношении требований истца о взыскании с ООО «СПСП» штрафа за неисполнение условий контракта по передаче заказчику разработанной проектной документации, суд приходит к следующему.

Материалами настоящего дела подтверждается факт неисполнения ответчиком обязательств по контракту, доказательства обратного ООО «СПСП» не представлено, в связи с чем требования  о взыскании штрафа заявлены истцом правомерно.

Расчет суммы штрафа произведен истцом в соответствии с условиями пункта 6.2.1 контракта и составил 40 930 руб. 00 коп.

Данный расчет судом проверен и признан верным.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчиком доказательства оплаты суммы пени и штрафа по контракту не представлены, возражения, равно как и доказательства исполнения контракта (полного или частичного)  не заявлены.

Частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. 

При таких обстоятельствах исковые требовании по делу  удовлетворяются судом частично, с общества с ограниченной ответственностью «Спецпромстройпроект»  в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми подлежит взысканию   40 930 руб. штрафа и 13 097 руб. 60 коп. неустойки по государственному контракту № 0307100000918000043-0014687-01 от 25.09.2018.                                  В удовлетворении исковых требований в остальной части суд отказывает за неправильным расчетом пени.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела арбитражным судом  взыскиваются в его пользу с ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, а в остальной части подлежат возврату истцу из федерального бюджета, как лицу, освобожденному от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180-181, 227-229  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.  Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецпромстройпроект» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 40 930 руб. штрафа, 13 097 руб. 60 коп. неустойки по государственному контракту № 0307100000918000043-0014687-01 от 25.09.2018, 2 161 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Выдать исполнительный лист.

2. Возвратить Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) из федерального бюджета 153 руб. государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

3. Разъяснить, что лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

4. Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                              О.П. Юдина