АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-59054/2022

г. Краснодар                                                                                                                        «26» мая 2023 г.

Резолютивная часть решения  вынесена «25» мая 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено «26» мая 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевченко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ООО «Линия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки в сумме 4 776 400 руб., (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность в деле,

от ответчика: не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиями к ООО «Линия» (далее – ответчик, общество) о взыскании неустойки в сумме 4 776 400 руб. (с учетом уточнений).

Представитель истца в судебное заседание явился, требования поддержал; ответчик в судебное заседание не явился, извещен, ранее представлен отзыв на исковое заявление.

Информация о принятии к производству искового заявления и назначения судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Согласно части 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 24.05.2023 объявлялся перерыв до 25.05.2023 до 10 час. 25 мин., после перерыва судебное заседание продолжено в указанное время.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования учреждения не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между обществом (подрядчик) и учреждением (заказчик) 22.11.2021 был заключен государственный контракт № 821005499-ОК (далее – контракт) на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства «Поликлиника на 600 п/см, в том числе 350 взрослых и 250 детских в ст. Новотитаровской ГБУЗ «Динская центральная районная больница» МЗ КК».

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязуется в соответствии с исходно-разрешительной документацией, настоящим контрактом, заданием на проектирование (приложение № 1), описанием объекта закупки (приложение № 7), руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации в области проектирования и строительства и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, в соответствии со сводным сметным расчетом (приложение № 3), определяющим цену работ, выполнить инженерные изыскания, подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: «Поликлиника на 600 п/см, в том числе 350 взрослых и 250 детских в ст. Новотитаровской ГБУЗ «Динская центральная районная больница» МЗ КК» (далее – объект), а заказчик обязуется принять и оплатить результаты работ (далее – результаты работ) (проектные работы по указанному объекту, именуется в дальнейшем по тексту контракта – работы).

Согласно дополнительному соглашению № 1 к контракту от 22.03.2022 подрядчик обязуется в соответствии с исходно-разрешительной документацией, настоящим контрактом, заданием на проектирование (приложение № 1), описанием объекта закупки (приложение № 7), руководствуясь нормами действующего законодательства Российской Федерации в области проектирования и строительства и иными данными, определяющими объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, в соответствии со сводным сметным расчетом (приложение № 3), определяющим цену работ, выполнить инженерные изыскания, подготовить проектную и рабочую документацию в целях строительства объекта капитального строительства: «Поликлиника на 600 посещений в смену ГБУЗ, в том числе 350 взрослых и 250 детских ГБУЗ «Динская центральная районная больница» МЗ КК».

В пункте 1.2 контракта указано, что результатом выполненной работы по контракту является проектная документация и документ, содержащий результаты инженерных изысканий, которая получила положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также рабочая документация.

Согласно пункту 1.3 обязательства подрядчика по подготовке проектной документации и результатов инженерных изысканий, считаются выполненными при получении положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, а также утверждения приказом учреждения проектной документации.

Согласно пункту 2.1 контракта цена является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет 18 000 000 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее НДС) по налоговой ставке 20 процентов. 

Пунктом 3.1 контракта установлен срок выполнения работ – с даты заключения контракта по 30.09.2022.

В соответствии с пунктом 3.2 контракта порядок и сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются заданием на проектирование, календарным графиком (приложение № 2) и иными условиями контракта.

Согласно пункту 4.2 контракта подрядчик обязуется: принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить инженерные изыскания, подготовить проектную и рабочую документацию в целях строительства объекта капитального строительства: «Поликлиника на 600 п/см, в том числе 350 взрослых и 250 детских в ст. Новотитаровской ГБУЗ «Динская центральная районная больница» МЗ КК».

Технические, экономические, экологические и другие требования к документации, являющейся предметом настоящего контракта, должны соответствовать заданию на проектирование (приложение № 1), требованиям соответствующих ГОСТов, СНиПов, Градостроительному кодексу Российской Федерации, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, в части состава, содержания и оформления проектной документации.

Согласно дополнительному соглашению № 1 к контракту от 22.03.2022 в пункте 4.2.1 контракта указано, что подрядчик обязуется  принять на себя обязательства в соответствии с заданием Заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить инженерные изыскания, подготовить проектную и рабочую документацию в целях строительства объекта капитального строительства: «Поликлиника на 600 посещений в смену ГБУЗ, в том числе 350 взрослых и 250 детских ГБУЗ «Динская центральная районная больница» МЗ КК».

Согласно пункту 4.2.2 подрядчик обязуется своими силами и за свой счет, не нарушая конечной даты сдачи результатов работ, устранять допущенные по своей вине недостатки в выполненных работах, а также ошибки в расчетах и аналитических выводах, которые могут повлечь отступления от технико – экономических параметров, предусмотренных в задании на проектирование (приложение № 1).

Согласно календарному графику производства работ (приложение № 2) сроки выполнения работ определены сторонами следующим образом: выполнение инженерных изысканий – 2 мес. после заключения госконтракта, в том числе 1 мес. (обследование на ВОП, выполнение инженерно-геодезических изысканий); подготовка проектной документации (проектно-сметной документации стадии «Проектная документация») – с даты заключения государственного контракта в течение 6 мес. 

Истец указывает, что отчеты по инженерным изысканиям официально в учреждение не предоставлены. По состоянию на 15.08.2022, отставание от графика производства работ: обследование на ВОП составляло 233 дня, выполнение инженерно-геодезических изысканий - 203 дня; подготовка проектной документации (проектно-сметной документации стадии «Проектная документация») - 84 дня.  Следовательно, обязательства, взятые на себя подрядчиком, выполняются ненадлежащим образом.

В соответствии с пунктом 5.5 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, подрядчик оплачивает заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта),  уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец осуществил расчет неустойки с учетом периода по 07.03.2023. Расчет неустойки за невыполнение инженерных изысканий (обследование на ВОП): 18 000 000 х 467 х 7,5%/300 = 2 101 500 руб. Расчет неустойки за невыполнение инженерных изысканий (выполнение инженерно-геодезических изысканий):  18 000 000 х 435 х 7,5%/300 = 1 957 500 руб. Расчет неустойки за невыполнение проектной документации: 18 000 000 х 306 х 7,5%/300 = 1 377 000 руб.

В адрес ответчика была направлена претензия о досудебном урегулировании спора, однако требования об оплате неустойки не были удовлетворены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданское права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса, а также Федеральным Законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с нормами статьи 758 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 760 Гражданского кодекса по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно части 1 статьи 314 Гражданского кодекса, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с требованиями статей 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Согласно части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (пункт 1 статьи 401 Гражданского кодекса).

Таким образом, для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки необходимо констатировать факт ненадлежащего исполнения им своих обязательств, то есть нарушение согласованных в договоре сроков.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (статья 71 Кодекса).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (пункт 1, пункт 2).

В соответствии со статьей 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 2 статьи 10 Гражданского кодекса в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. По делам искового производства суд не обязан собирать доказательства по собственной инициативе. Риск наступления последствий несовершения процессуальных действий по представлению в суд доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается сторона как на основание своих требований и возражений, лежит на этой стороне. Последствием непредставления в суд доказательств, отвечающих требованиям процессуального закона, является принятие судебного решения не в пользу этой стороны (часть 2 статьи 9, статья 65, статья 168 АПК РФ).

В условиях состязательного процесса арбитражный суд не собирает доказательства по собственной инициативе. Его задача состоит в том, чтобы, не ограничивая волеизъявления лиц, участвующих в деле, по представлению доказательств, создать им благоприятные условия в определении круга фактических обстоятельств дела. При этом стороны самостоятельно определяют свою правовую позицию по делу, собирают и представляют суду доказательства в обоснование своих требований.

Как установлено судом, дополнительным соглашением № 1 к контракту от 22.03.2022 наименование контракта было изменено на «государственный контракт на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: «Поликлиника на 600 посещений в смену, в том числе 350 взрослых и 250 детских ГБУЗ «Динская центральная районная больница» МЗ КК».

Согласно пункту 1.8 приложения № 2 к контракту, с даты заключения государственного контракта в течение не более 40 календарных дней, подрядчик обязуется представить и согласовать с заказчиком расчёт нагрузок для получения технических условий.

Обязательства, указанные в пункте 1.8 приложения № 2 к контракту, ответчик исполнил надлежащим образом, в установленные сроки и в полном объеме, что подтверждает письмо от 20.12.2021 № 25/12-2021.

Пунктом 4.1.1 контракта предусмотрено, что заказчик обязуется предоставить подрядчику технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, в регламентные сроки, определенные нормативными документами сетевых организаций, в том числе с учетом утверждения индивидуальных тарифов на подключение к инженерным сетям, со дня получения от подрядчика в письменном виде сводных нагрузок на инженерные сети объекта, а также информацию о плате за такое подключение (технологическое присоединение), в случае, если функционирование объекта невозможно обеспечить без его подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно части 1 статьи 719 Гражданского кодекса, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

По причине того, что условия контракта по предоставлению исходной документации, необходимых технических условий, истец надлежащим образом не исполнял, во избежание нежелательных рисков привлечения к ответственности за нарушение срока выполнения работ, подрядчик принял решение о приостановке выполнения работ, о чем уведомил заказчика письмом от 31.01.2022 № 24/01-2022, а также в целях надлежащего исполнения принятых на себя обязательств ответчик тем же письмом был вынужден обратиться с запросом о предоставлении технических условий   на   подключение   к   сетям   водоснабжения   и   водоотведения,   к   сетям электроснабжения, к сетям газоснабжения.

В соответствии со статьей 718 Гражданского кодекса заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

Как следует из положений статьи 759 Гражданского кодекса, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Согласно пункту 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Таким образом, готовая проектная документация – это комплекс выполненных работ, который не может быть выполнен надлежащим без полного комплекта исходных данных, которыми являются технические условия.

Учитывая вышеизложенное, выполнить работы в полном объеме, без полного комплекта исходных данных – невозможно, в противном случае документация не может быть признанной проектной, а соответственно не может быть передана на прохождение в государственную экспертизу, что обеспечило бы выдачу отрицательного заключения.

Частью 3 статьи 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентировано, что технические условия выдаются в целях заключения договора о подключении (технологическом присоединении) без взимания платы в течение семи рабочих дней по запросам лиц, на что ответчик обратил внимание истца в запросе от 31.01.2022  № 24/01-2022, тем самым истец допустил халатность и обратился в соответствующие ресурсоснабжающие организации в более поздние сроки, что привело к нарушению ответчиком сроков выполнения работ по вине самого истца.

Исходя из буквального толкования указанных норм права, законом, а также условиями заключенного контракта предусмотрена прямая обязанность заказчика по предоставлению исходных данных, без которых выполнение проектных работ невозможно. Затраченное заказчиком (истцом) время на сбор указанных исходных данных, предоставление которых в случае такой необходимости возложено на него в силу закона, не может быть отнесено к ответственности подрядчика.

Согласно пункту 1 статьи 404 Гражданского кодекса, если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Аналогичным образом согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Соответственно, должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Окончательная передача недостающих исходных данных, таких как: технические условия на прокладку водопровода вдоль автомобильной дороги III технической категории ст-ца Калининская - ст-ца Новотитаровская на участке км 39+380-39+450 справа с пересечением на участке км 39+450 №60.09.01-133/22-14 от 30.06.2022, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 21103-22-00718032-1 от 11.03.2022, произведена истцом в июне 2022 года, что подтверждает скрин-копия электронного письма от 28.06.2022. Договор о подключении (технологического подключения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № ТП-46-07/Юр/ИП/928/22 от 02.06.2022, технические условия № ТУ ВВ-01/9-04-23/1127 от 24.05.2022, предоставлен истцом лишь 04.07.2022, что подтверждает скрин-копия электронного письма от 28.06.2022. Последний же документ, являющийся частью исходных данных: технические требования и условия на прокладку КТК вдоль автомобильной дороги III технической категории ст-ца Калининская - ст-ца Новотитаровская на участке км 39+395-39+445 справа с пересечением на участке км 39+445 от 10.08.2022 № 60.09.01-154/22-14 был предоставлен ответчику 19.08.2022.

Следовательно, фактически процесс проектирования начался с 04.07.2022 – с даты предоставления последнего документа.

При несовершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального) контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика. При таких обстоятельствах срок выполнения работ продлевается на период, соответствующий просрочке кредитора-заказчика (пункт 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017).

Сроки выполнения работ установлены приложением № 2 к контракту «Календарный график «Поликлиника на 600 посещений в смену, в том числе 350 взрослых и 250 детских ГБУЗ «Динская центральная районная больница» МЗ КК». Согласно примечанию под *, при выполнении работ возможна оптимизация сроков выполнения проектно-изыскательских работ, прохождения государственных экспертиз с учетом заключения дополнительных соглашений, а также промежуточная, комиссионная приемка заказчиком разработанных проектных решений.

Учитывая, что промежуточные согласования документации, переданной ответчиком, на сегодняшний день не получено, следовательно, срок выполнения работ подлежит автоматическому продлению пропорционально сроку такого согласования.

Доводы истца о неисполнении ответчиком обязательств по выполнению и передаче инженерных изысканий несостоятельны, ввиду следующего.

Сопроводительным письмом от 12.01.2022 № 06/01-2022 ответчик передал, а истец принял без замечаний следующие технические отчеты: технический отчет по результатам инженерно-геодезических изысканий (ИГДИ № 68); технический отчет по результатам инженерно-геологических изысканий (ИГИ № 68); технический отчет по результатам инженерно-гидрометеорологических изысканий (ИГМИ № 68); технический отчет по результатам инженерно-экологических изысканий (ИЭИ № 68); технический отчет по результатам геофизических изысканий (ИГФИ № 68); технический отчет о работах по поиску взрывоопасных предметов (ВОП).

17.05.2022 проектная документация, инженерные изыскания ответчиком были переданы истцу на согласование, перед загрузкой в государственную экспертизу, что подтверждает сопроводительное письмо № 09/05-2022 от 17.05.2022. Мотивированных, обоснованных замечаний к составу, качеству и полноте переданной документации от истца не поступало в адрес ответчика.

В соответствии с пунктом 4.1.3 контракта, не позднее 25 рабочих дней со дня приёмки заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий заказчик обязуется заключить в установленном законодательством Российской Федерации договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

После получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий заключить договор, предусматривающий проведение государственной экспертизы в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.

Согласно указанному, срок прохождения государственной экспертизы напрямую зависит от своевременного и надлежащего исполнения заказчиком обязанности, установленной пунктом 4.1.3 контракта.

08.12.2022 Государственным автономным учреждением Краснодарского края «Управление Краснодарской краевой государственной экспертизы проектов территориального планирования, проектов строительства и инженерных изысканий» в отношение проектной документации, разработанной ответчиком была проведена государственная экспертиза, по итогам которой выдано положительное заключение № 23-1-1-3-086426-2022. Получение положительного заключения государственной экспертизы является подтверждением надлежащего исполнения ответчиком взятых на себя обязательств.

В этой связи, получение положительного заключения экспертизы подтверждает факт надлежащего выполнения работ не только в отношении проектной документации, но и в отношении выполнения работ по разработке инженерных изысканий, а также опровергает доводы истца о непредоставлении официально ответчиком отчетов инженерных изысканий. Факт передачи проектной документации и инженерных изысканий истцом на прохождение государственной экспертизы является подтверждением того, что для истца документация представляет предпринимательскую и экономическую ценность и намерение ее дальнейшей реализации.

Во исполнение пункта 3.3 контракта, которым регламентирован порядок сдачи-приемки работ, ответчик нарочно сопроводительным письмом от 20.12.2022 №13/12-2022 (отметка вх. № 4731 от 20.12.2022) в адрес истца передал на бумажном носителе в 6 экземплярах проектно-сметную документацию и 4 экземпляра инженерных изысканий, получивших положительное заключение № 23-1-1-3-086426-2022 от 08.12.2022, в двух экземплярах накладную № 188 от 20.12.2022, в двух экземплярах накладную № 189 от 20.12.2022, в трех экземплярах акт приема-передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий по контракту № 821005499-ОК от 22.11.2021, в трех экземплярах акт сдачи-приемки выполненных работ по контракту № 821005499-ОК от 22.11.2021, в двух экземплярах счет на оплату № 47.

Исходя из фактических обстоятельств дела, беря во внимание, что ответчик в отсутствие вины со своей стороны допустил отклонение от графика выполнения работ – ответчик считается добросовестным подрядчиком, которым получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий №23-1-1-3-086426-2022 от 08.12.2022. Помимо положительного заключения государственной экспертизы, подтверждением надлежаще выполненных работ также служит и отсутствие замечаний как со стороны органа, осуществившего государственную экспертизу, так и со стороны самого истца в отношении проектной документации и инженерных изысканий.

22.12.2022 сторонами подписаны акты по контракту № 821005499-ОК от 22.11.2021: акт № 1 сдачи – приемки выполненных работ по контракту № 821005499-ОК от 22.11.2021, акт № 2 приема передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий по контракту № 821005499-ОК от 22.11.2021, согласно которым истец принял выполненные ответчиком работы в полном объеме и с соблюдением требований нормативных документов. При этом выполненные ответчиком работы по контракту приняты без замечаний, что подтверждает отсутствие соответствующих отметок на указанных актах. Судом не установлены вины ответчика в нарушении договорных обязательств. Суд учитывает, что время, затраченное заказчиком на сбор исходных данных, предоставление которых в случае такой необходимости возложено на него в силу закона, не может быть отнесено к ответственности подрядчика.

Кроме того, суд учитывает, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Привлечение к гражданско-правовой ответственности должно осуществляться с учетом вины нарушителя и только за неисполненное или ненадлежащим образом исполненное обязательство. Поэтому, разрешая вопрос о возможности взыскания неустойки за нарушение промежуточных сроков, следует установить, предусмотрели ли стороны в данном случае исполнение обязательства по частям.

По смыслу положений статей 708, 740 Гражданского кодекса существенными условиями договора подряда во всяком случае являются сроки выполнения работ (начальный и конечный), а также сроки выполнения отдельных этапов (промежуточные сроки), если о них договорились сами стороны. Изменение условий договора в части начального, конечного и промежуточных сроков выполнения работ допустимо по соглашению сторон.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 753 Гражданского кодекса заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Заказчик, предварительно принявший результат отдельного этапа работ, несет риск последствий гибели или повреждения результата работ, которые произошли не по вине подрядчика.

Из буквального толкования положений пункта 1 статьи 708 Гражданского кодекса следует, что законодатель отождествляет понятия «этапы работ» и «промежуточные сроки».

Из сопоставления положений статьи 311 и статьи 753 Гражданского кодекса следует, что о согласовании в договоре условия о принятии исполнения обязательства по частям (или по этапам - для договора строительного подряда) свидетельствует указание в договоре именно этапов работ, которые могут быть индивидуализированы (по срокам выполнения, содержанию и стоимости) и приняты заказчиком отдельно от всего результата работ.

Так, в результате согласования этапов работ изменяется установленное императивно в пункте 1 статьи 741 Гражданского кодекса правило, согласно которому риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик, а именно, в случае, если сторонами в договоре согласовано поэтапное выполнение работ риск относительно принятого этапа перемещается на заказчика (пункт 3 статьи 753 Гражданского кодекса).

При разрешении вышеназванного вопроса следует принять во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 18 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда». Рассматривая вопрос о согласовании этапов работ в договоре подряда, Президиум ВАС РФ в пункте 18 информационного письма от 24.01.2000 № 51 отметил следующее: подписание промежуточных актов приемки работ не означает перехода к заказчику риска гибели объекта. Согласно данному информационному письму этапы работ должны быть выделены в договоре. Согласно указанной правовой позиции при осуществлении строительства объекта по договору строительного подряда, в котором этапы работ не выделялись, акты по форме КС-2 и КС-3, подписываемые заказчиком и подрядчиком за отчетный период, подтверждают лишь выполнение промежуточных работ для проведения расчетов. Данные акты являются основанием для определения стоимости выполненных работ, по которой производятся расчеты с исполнителем, и не являются актами предварительной приемки результата отдельного этапа работ, с которыми закон связывает переход риска на заказчика.

Таким образом, при выполнении работ на поэтапной основе в тексте договора строительного подряда должны быть закреплены следующие условия: в договоре должно быть указано на поэтапное выполнение работ, в договоре должны быть выделены этапы с перечнем конкретных видов работ и сроков их выполнения. Этапы выполнения строительных работ и их стоимость, указанные в договоре строительного подряда, должны совпадать с аналогичными этапами и их стоимостью, указанными в строительной смете.

Условиями контракта не предусмотрена сдача выполненных работ поэтапно, определение сроков выполнения работ календарным графиком выполнения работ помесячно не свидетельствует о выделении конкретного этапа работ, подлежащего выполнению подрядчиком и принятию заказчиком в каждый из месяцев. Результатом выполнения работ по контракту является сдача и подготовка проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства, а не отдельные виды или этапы работ.

Таким образом, оценив контракт в совокупности с календарным графиком производства работ (приложение № 2 к контракту), суд приходит к выводу, что условиями контракта не предусмотрено поэтапное выполнение и приемка работ. Кроме того, текст заключенного сторонами контракта не позволяет установить согласование сторонами применения положений статьи 311 Кодекса о принятии исполнения обязательства по частям.

Поскольку истцом не доказано согласование исполнения обязательств по контракту по частям, в соответствии с правилами статьи 311 Гражданского кодекса, основания для вывода о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств по контракту в части нарушения промежуточных сроков сдачи работ по спорному контракту в указанные истцом периоды отсутствуют. Ответчиком не учтено, что календарный график производства работ фактически представляет собой график освоения финансирования и подтверждает выполнение промежуточных работ для проведения расчетов, но не согласование сторонами условия о принятии кредитором исполнения по частям.

Подобный правовой подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2021 № 308-ЭС21- 23443, от 30.07.2018 № 308-ЭС18-10133, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.05.2022 по делу № А53-40140/2021, от 30.06.2022 по делу № А53-36755/2021, от 22.01.2020 по делу № А53-31388/2019, от 08.10.2021 по делу № А53-43720/2020).

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Таким образом, приведенные и другие собранные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, оцененные арбитражным судом в своей совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, принимая во внимание конкретные и фактические обстоятельства дела, достаточны для вывода об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом при рассмотрении настоящего дела исследованы подлинники и (или) надлежаще заверенные копии представленных письменных доказательств.

Суд, на основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 АПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                                                  Ю.В. Любченко