Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3054/2022

г. Хабаровск

22 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 июля 2022 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Контракт 25» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690087, 

<

...>)

к Федеральному казенному учреждению «Дальневосточный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680555, 

<

...>)

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 01.06.2021 № 139,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 11.04.2022 № 15,

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности от 10.12.2021 № 56/21,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Контракт 25» (далее – истец, ООО «Контракт 25») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Федеральному казенному учреждению «Дальневосточный центр материально-технического обеспечения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – ответчик, ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии») о признании недействительным (незаконным) одностороннего отказа от исполнения государственного контракта от 01.06.2021 № 139, применении последствий недействительности сделки.

Определением суда от 10.03.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А73-3054/2022, назначено предварительное судебное заседание на 12.04.2022 в 16 часов 00 минут.

Определением от 12.04.2022 дело назначено к судебному разбирательству на 30.05.2022 в 16 часов 40 минут.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил признать недействительным (незаконным) односторонний отказ ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» от исполнения государственного контракта от 01.06.2021 № 139, применить последствия недействительности сделки, в обоснование привел обстоятельства, изложенные в исковом заявлении; возражения ответчика, в том числе в части пропуска срока исковой давности, полагал необоснованными.

Представитель ответчика исковые требования полагала необоснованными, просила в иске отказать в полном объеме, привела возражения, изложенные в отзыве на иск; ссылалась на правомерность решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, также указала на пропуск истцом срока исковой давности.

В судебном заседании 30.05.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 14 часов 10 минут 06.06.2022. Далее в судебном заседании 06.06.2022 был объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 14.06.2022. Информация о перерывах размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва в судебном заседании представитель истца поддержал позицию по иску. 

Представитель ответчика поддержала ранее изложенные возражения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

По результатам электронного аукциона (протокол № 0822400000621000085 от 20.05.2021) между ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» (Заказчик) и ООО «Контракт 25» (Поставщик) был заключен государственный контракт на поставку медицинских изделий стоматологических расходных от 01.06.2021 № 139 (далее - контракт) с дополнительными соглашениями от 18.08.2021 № 1, от 30.08.2021 № 2, от 08.10.2021 № 3, 

В соответствии с пунктом 1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий стоматологических расходных (далее - товар) в соответствии со спецификацией (приложение № 1 к контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленный товар.

Номенклатура товара и его количество определяются спецификацией (приложение № 1 к контракту), технические показатели - техническим заданием (приложение № 2 к контракту) (пункт 1.2 контракта).

Поставляемый товар по своим функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам и иным требованиям, предъявляемым Заказчиком к товару, должен соответствовать требованиям контракта, спецификации, нормативно-технической документации на товар (пункт 1.3 контракта).

Поставщик доставляет товар Грузополучателю по адресу: ФГКУЗ «7 ВГ войск национальной гвардии», 

<

...>, в рабочие дни с 09:00 до 16:00 (время местное) (пункт 1.4 контракта).

Согласно пункту 1.5 контракта при исполнении контракта по согласованию Заказчика с Поставщиком допускается поставка товара качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Датой поставки товара считается дата подписания Грузополучателем акта приемки товар (пункт 1.6 контракта).

В соответствии с пунктом 2.2 цена контракта составляет 158 100 руб. 00 коп., НДС не облагается.

Сроки и порядок поставки определены в разделе 5 контракта, а порядок расчетов – в разделе 9 контракта.

Согласно пункту 5.1 контракта сроки поставки товара: с момента подписания государственного контракта в течение 30 дней.

Днем исполнения Поставщиком обязательства по поставке товара считается дата подписания Заказчиком акта приемки товара.

Иные документы и акты, оформляемые и подписываемые в процессе оценки соответствия товара, в том числе в целях проверки сроков и качества товара, приемкой товара не являются. Документы, подтверждающие принятие Заказчиком товара на ответственное хранение не являются актом о приемке.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 18.08.2021 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту, в соответствии с которым стороны пришли к соглашению о поставке товара, технические и функциональные характеристики (потребительские) свойства которого являются улучшенными по сравнению с характеристиками, указанными в контракте.

Далее, в августе Заказчик письмом без даты исх. № 969/19-823 предложил Поставщику изменить количество товара, а именно уменьшить до одной единицы количество товара по позиции № 13 Спецификации (Приложение № 1 к контракту). В письме исх. № 969/19-1264 от 23.08.2021 Заказчик продублировал свое предложение.

30.08.2021 сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к контракту, которым стороны внесли изменения в Приложение № 1 и Приложение № 2 к контракту, уменьшив на 47 штук количество товара по позиции № 13, а также пропорционально уменьшению количества товара, исходя из установленной цены единицы товара, уменьшили цену контракта до 145 895 руб. 51 коп.

Обязательство по поставке товаров, предусмотренных Спецификацией (Приложение № 1 к контракту), ООО «Контракт 25» исполнило частично и с нарушением установленного контрактом срока. Согласно актам приемки поставленного товара № 31 от 20.07.2021, № 33 от 05.08.2021, №  40 от 26.08.2021, № 54 от 12.10.2021  ООО «Контракт 25» поставило, а ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» приняло товары на общую сумму 108 600 руб. 51 коп. 

Обязательство по поставке товаров на сумму 37 295 руб. 00 коп. Поставщиком не исполнено.

На устные просьбы Поставщика о переносе срока поставки Заказчик письмом от 30.08.2021 исх. № 969/19-1312 сообщил о наличии потребности в непоставленном товаре и выразил согласие принять товар после истечения срока поставки, но не позднее 15.10.2021.

Письмом от 01.09.2021 исх. № 969/19-1335 Заказчик, ссылаясь на допущенную техническую ошибку в письме от 30.08.2021 исх. № 969/19-1312, сообщил Поставщику об уточнении крайнего срока поставки - не 15 октября, а 15 сентября 2021 года.

Узнав, что ряд товаров не производится, Поставщик по средствам электронной переписки начал интересоваться у изготовителя товаров, чем можно заменить снятый с производства товар.

Так, 01.09.2021 на вопрос Поставщика о снятии товара с производства и возможности его замены, изготовитель (ООО «Торговый дом «Винар-М») 02.09.2021 сообщил наименование идентичного товара, но с улучшенными характеристиками.

02.09.2021 Поставщик направил Заказчику письмо с предложением замены отдельных позиций товара и приложил сравнительную таблицу характеристик товаров, предлагаемых к замене.

Информационным письмом от 07.09.2021 исх. № б/н ООО «Торговый дом «Винар-М» сообщило, что «Самоклеящиеся пакеты из крафт-бумаги «СтериТ» размером 300мм х 350мм не производятся. 

ООО «Контракт 25» письмом от 07.09.2021 исх. № 15 просило внести изменения в контракт и заменить товар по позициям №№ 19 и 20 Приложения № 2 (техническое задание) на товар с улучшенными характеристиками.

Однако Заказчик в письме от 17.09.2021 исх. № 969/19-1412 сообщил, что в целях заключения дополнительного соглашения на поставку товаров с улучшенными характеристиками («Индикаторы стерилизации химические одноразовые СтериТест-Вл-180/60» и «Индикаторы стерилизации химические одноразовые ИнТЕСТ-В4») необходимо представить заключение уполномоченной экспертной организации с подтверждением улучшенных характеристик, а также отказал в замене товара по позиции № 7 Приложения № 2 на товар «Самоклеящиеся пакеты из крафт-бумаги «СтериТ» (ВИНАР) 300х390») со ссылкой на то, что характеристики товара не входят в диапазон значений, запрашиваемых в аукционной документации на закупку.

Поставщик, в виду несогласия с предложением Заказчика, обязывающим провести экспертизу, направил Заказчику письмо исх. № 16 от 20.09.2021 с предложением расторгнуть контракт.

23.09.2021 Поставщик получил информационное письмо экспедитора (ООО «Азия интер групп ДВ») от 23.09.2021 исх. № б/н о задержке поставляемого товара.

По средствам электронной почты Поставщик получил от изготовителя товара официальное письмо исх. № б/н от 28.09.2021 с подтверждением, что ещё одна позиция заменяемого товара соответствует заявленным характеристикам контракта и является товаром с улучшенными характеристиками по сравнению с заменяемым товаром.

06.10.2021 Поставщик в очередной раз получил информационное письмо экспедитора от 06.10.2021 исх. № БН о задержке поставляемого товара.

08.10.2021 между ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» и ООО «Контракт 25» было заключено дополнительное соглашение № 3 к контракту, которым внесены изменения в Приложение № 2 к контракту в части номеров регистрационных удостоверений товаров по строкам 16 и 22.

21.10.2021 ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» принято решение об одностороннем отказе от исполнения части государственного контракта от 01.06.2021 № 139 на сумму 37 295 руб. 00 коп. В обоснование решения Заказчиком указано на неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара.

Письмом от 21.10.2021 исх. № 969/19-1620 Заказчик уведомил Поставщика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. 

Также решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта размещено 01.11.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок.  

ООО «Контракт 25» направило в адрес ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» письмо-требование от 29.10.2021 исх. № 97, в котором просило отменить решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, произвести замену товара по позициям №№ 19 и 20 Приложения № 2 к контракту на предлагаемый Поставщиком товар и по обоюдному соглашению расторгнуть контракт в части поставки товара по позиции № 7 Приложения № 2 к контракту или расторгнуть контракт по обоюдному соглашению по всем трем позициям. 

Заказчик решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта не отменил. 

09.11.2021 ООО «Контракт 25» получило письмо УФАС по Хабаровскому краю от 09.11.2021 исх. № 7/11163 с требованием предоставить документы и информацию по обоснованию причин неисполнения государственного контракта.

10.11.2021 ООО «Контракт 25» обратилось в УФАС по Хабаровскому краю с жалобой на действия Заказчика.

Письмом исх. № 99 от 11.11.2021 ООО «Контракт 25» направило в УФАС по Хабаровскому краю объяснения и документы по исполнению контракта, высказало возражения относительно включения общества в Реестр недобросовестных поставщиков.

УФАС по Хабаровскому краю письмом от 11.11.2021 исх. № 7/11282 возвратило жалобу ООО «Контракт 25» 

12.11.2021 ООО «Контракт 25» направило в адрес УФАС по Хабаровскому краю дополнительные материалы для рассмотрения.

УФАС по Хабаровскому краю по результатам рассмотрения заявления ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» приняло решение № РНП-27-407 о включении сведений об ООО «Контракт 25» в реестр недобросовестных поставщиков.  

Ссылаясь на добросовестное исполнение своих обязанностей по государственному контракту от 01.06.2021 № 139, полагая односторонний отказ ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» от исполнения государственного контракта незаконным и нарушающим права Общества, ООО «Контракт 25» обратилось с рассматриваемым иском в Арбитражный суд Хабаровского края. 

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 153 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 ГК РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 ГК РФ следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. 

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 ГК РФ). 

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора (контракта), в предмет доказывания входит соответствие принятого решения требованиям закона.

Правоотношения сторон по государственному контракту от 01.06.2021 № 139 регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним или иным подобным использованием.

На основании пункта 1 статьи 513 ГК РФ покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Согласно пункту 2 статьи 513 ГК РФ принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями (статья 516 ГК РФ).

В силу пункта 5 статьи 454 ГК РФ к договору поставки применяются общие положения Кодекса, регулирующие договор купли-продажи.

На основании пункта 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

Согласно пункту 4 статьи 469 ГК РФ если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно части 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 настоящего Закона.

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Нормами параграфа 3 главы 30 ГК РФ о договоре поставки покупателю предоставлено право на односторонний отказ от исполнения договора поставки.

Так, в соответствии со статьей 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров. 

Согласно пункту 11.2 контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, а также Заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством. Расторжение контракта не является основанием для прекращения неисполненных стороной обязательств по выплате штрафных санкций за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Таким образом, действующее законодательство и условия контракта предусматривают право Заказчика отказаться от исполнения контракта.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Из пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В рассматриваемом случае решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 01.06.2021 № 139 было направлено ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» в адрес ООО «Контракт 25» письмом от 21.10.2021 исх. № 969/19-1620 и вручено Поставщику 21.10.2021,  что не оспаривается истцом и подтверждается материалами дела.

На сайте Единой информационной системы в сфере закупок Заказчик разместил решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 01.11.2021. 

Таким образом, ответчиком-Заказчиком соблюден установленный законом порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, что подтверждается материалами дела.

Истец фактически оспаривает наличие оснований для одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта.

Как следует из решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 01.06.2021 № 139, основаниями для одностороннего отказа ФКУ «ДВЦМТО Росгвардии» от исполнения контракта послужили нарушение Поставщиком срока поставки товара, поставка товара не в полном объёме (по состоянию на 21.10.2021 товар поставлен и принят Заказчиком на сумму 108 600 руб. 51 коп., т.е. обязательства Поставщиком не исполнены на сумму 37 295 руб. 00 коп.).

Возражая против заявленных оснований расторжения контракта, ООО «Контракт 25» указывает на то, что по контракту было произведено 4 поставки - 20.07.2021, 05.08.2021, 26.08.2021 и 11.10.2021, то есть Заказчик с 05.08.2021 имел возможность принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, но не принял данное решение, а напротив неоднократно подтверждал действие контракта. 

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 18.08.2021 к контракту, стороны договорились о поставке товара, потребительские свойства которого, являются улучшенными по сравнению с характеристиками, указанными в контракте (пункт 1 соглашения), в связи с чем в приложение № 2 к контракту (техническое задание) по семи позициям товаров внесены изменения (пункт 2 дополнительного соглашения № 1).

Дополнительным соглашением № 2 от 30.08.2021 к контракту стороны пришли к соглашению о поставке товара по позиции № 13 Спецификации (Приложение № 1 к контракту) в меньшем количестве, и пропорционально уменьшили цену контракта.

Дополнительным соглашением № 3 от 08.10.2021 к контракту внесены изменения в Приложение № 2 (Техническое задание) к контракту в части изменения номеров регистрационных удостоверений по отдельным позициям товаров.

Тем самым, по мнению истца, за пределами сроков поставки (последний день поставки по контракту приходился 01.07.2021), Заказчик и Поставщик взамен указанной в контракте части товаров, договорились о поставке иных товаров, которые не являлись предметом первоначального контракта. В связи с тем, что 18.08.2021 стороны в рамках контракта пришли к соглашению о поставке нового товара, который ранее не подлежал поставке, истец полагает, что поставку товара, указанного в дополнительных соглашениях к контракту, Поставщику следовало произвести до 17.09.2021, так как в силу пункта 5.1 контракта доставка товара осуществляется в течение 30 дней после подписания контракта. Поскольку указанные дополнительные соглашения изменяют предмет контракта, а именно наименование и количество товара, которое ранее не являлось предметом контракта, и договоренности достигнуты уже после сроков поставки предусмотренных контрактом, то поставку этого товара следует производить по истечении 30 дней после подписания соответствующих дополнительных соглашений.

Истец также ссылается на то, что о факте подтверждения Заказчиком принятия новых сроков поставки, а тем самым и принятия новых условий контракта, свидетельствует письмо Заказчика от 30.08.2021 исх. № 969/19-1312, которым Заказчик предоставляет право Поставщику произвести поставку товара до 15.10.2021, что подтверждает принятие Заказчиком новых сроков поставки, в то время когда у Заказчика имелось право произвести односторонний отказ от исполнения контракта.

Дальнейшее уточнение Заказчиком конечного срока поставки на 15.09.2021 со ссылкой на техническую ошибку в письме, по мнению истца, не может быть признано в качестве добросовестного поведения стороны сделки.

Кроме того, истец обращает внимание на следующее обстоятельство.

Согласно пункту 5.2 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в рабочие дни с 09:00 до 16:00 (время местное).

В силу Указа Президента от 20.10.2021 № 595, дни с 30 октября по 7 ноября 2021 года являются нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы.

А в силу прямого понимания договора, следует - стороны в пункте 5.2 контракта согласовали, что доставка товара подлежит только в рабочие дни сторон, то есть стороны договора согласовали исполнение своих обязательств, в соответствии с графиками работы каждой стороны, поскольку иного понимания данного пункта не может следовать из условий договора.

Так как с 30 октября по 7 ноября 2021 года были объявлены выходные дни, исполнение обязательств, а именно поставка товара в указанные дни, в том числе и 01.11.2021, не могла быть осуществлена в силу договорных отношений между сторонами, в связи с чем согласно статье 193 ГК РФ и пункту 5.2 контракта исполнение обязательства подлежало переносу на первый рабочий день - на 08.11.2021.

В рассматриваемом случае датой надлежащего уведомления Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта является 21.10.2021. При исчислении предусмотренного частью 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ срока, последний 10-й день выпадает на нерабочий день (01.11.2021), при этом указанный в части 13 данной статьи срок, с учётом положений части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, фактически является временем, предоставленным Поставщику для устранения допущенных нарушений, то в данном случае последний 10-й день срока переносится на ближайший следующий за выходным рабочий день, то есть на 08.11.2021, а датой расторжения контракта в силу положений статьи 191 ГК РФ будет являться 09.11.2021.

Указанное нарушение, по мнению истца, является нарушением требований части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев и оценив доводы истца, суд признаёт их необоснованными и отклоняет по следующим мотивам.

Статья 65 АПК РФ возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

18.08.2021 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 1 к государственному контракту № 139 от 01.06.2021 о поставке товара с улучшенными характеристиками, а именно в приложение № 2 к контракту (техническое задание) в графе «рег. удостоверения» в строках 1-7 показатель «РЗН2017/5956» заменить показателем «РЗН2013/18».

30.08.2021 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к государственному контракту № 139 от 01.06.2021 об уменьшении количества поставляемого товара (Девит-С-безмышвяковистый) на 47 штук и цены контракта на 12 204 руб. 49 коп. Цена контракта составила 145 895 руб. 51 коп.

08.10.2021 между сторонами заключено дополнительное соглашение № 3 к государственному контракту №139 от 01.06.2021 о замене регистрационных удостоверений, а именно в приложение № 2 к контракту (техническое задание) (в графе «рег. удостоверения» в строке 16 показатель «ФС32007/00638» заменить показателем «РЗН2021/16632», в графе «рег. удостоверения» в строке 22 показатель «РЗН2014/1604» заменить показателем «РЗН2015/3070».

20.07.2021 товар на сумму 24 971 руб. 68 коп. отгружен Грузополучателю (нарушение срока поставки составило 19 дней). Приёмка товара подтверждена актом приёмки материалов № 31 от 20.07.2021.

05.08.2021 товар на сумму 34 110 руб. 00 коп. отгружен Грузополучателю (нарушение срока поставки составило 1 месяц 4 дня). Приёмка товара подтверждена актом приёмки материалов № 33 от 05.08.2021.

26.08.2021 товар на сумму 40 550 руб. 76 коп. отгружен Грузополучателю (нарушение срока поставки составило 1 месяц 25 дней). Приёмка товара подтверждена актом приёмки материалов № 40 от 26.08.2021.

11.10.2021 товар на сумму 8 968 руб. 07 коп. отгружен Грузополучателем (нарушение срока поставки составило 3 месяца 10 дней). Приёмка товара подтверждена актом приёмки материалов № 54 от 12.10.2021.

07.09.2021 поступило обращение Поставщика № 15 от 07.09.2021 о замене товара в позициях № 7, 19, 20 приложения № 2 к контракту на поставку товара с улучшенными характеристиками.

17.09.2021 Заказчиком направлен ответ (письмо № 969/19-1412 от 17.09.2021), согласно которому Поставщику предложено предоставить заключение уполномоченной экспертной организации с подтверждением улучшенных характеристик в позициях 19, 20 приложения № 2 к контракту (техническое задание). Заключение дополнительного соглашения невозможно, в виду того, что характеристики предлагаемого товара не входят в диапазон значений, установленных в аукционной документации.

Материалами дела подтверждено, и Поставщиком не оспаривается, что обязательства по поставке медицинских изделий расходных стоматологических Поставщиком исполнены частично. Товар поставлен и принят Заказчиком на сумму  108 600 руб. 51 коп. (акты приёмки материалов № 31 от 20.07.2021, № 33 от 05.08.2021, № 40 от 26.08.2021, № 54 от 12.10.2021).

Поставленный товар на сумму 108 600 руб. 51 коп. оплачен Заказчиком, что подтверждается платёжными получениями № 57453  от 06.08.2021, № 1333234 от  12.08.2021, № 475858 от 31.08.2021, № 396548 от 18.10.2021.

Обязательства по контракту не исполнены Поставщиком на сумму 37 295 руб. 00 коп.

01.09.2021 Заказчиком направлено в адрес Поставщика претензионное письмо № 969/19-1312 от 30.08.2021 о ненадлежащем исполнении обязательств по срокам поставки  товаров до 30.06.2021. В том же письме Заказчик выразил согласие принять товар после истечения сроков поставки до 15.10.2021.

Письмом от 01.09.2021 № 969/19-1335 Заказчик, ссылаясь на допущенную техническую ошибку в письме № 969/19-1312 от 30.08.2021, уточнил крайний срок поставки - до 15.09.2021).

Поставщик письмом от 14.09.2021 № 36 уведомил Заказчика о задержке поставки товара в связи со сложностями транспортировки товара на границе из-за загруженности транспортных компаний и сложной эпидемиологической обстановки, и о доставке товара в срок до 30.09.2021.

В установленный Заказчиком срок (до 15.09.2021) товар не был поставлен, как и в срок до 30.09.2021.

Неоднократное нарушение Поставщиком сроков поставки товара, явилось основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта 21.10.2021.

В силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий.

Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

21.10.2021 Заказчиком   принято  решение  об  одностороннем   отказе  от  исполнения контракта.

Данное решение Заказчиком вручено ООО «Контракт 25» 21.10.2021, о чём имеется отметка на почтовом реестре № 812 от 21.10.2021, что признаётся надлежащим уведомлением в соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 21.10.2021.

При определении даты вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Заказчик исходил с даты надлежащего уведомления Поставщика.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со статьей 193 ГК РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

С даты надлежащего уведомления Поставщика о принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Заказчиком определена и рассчитана дата расторжения контракта 01.11.2021.

По состоянию на 01.11.2021 обязательства по контракту не исполнены Поставщиком на сумму 37 295 руб. 00 коп.

В десятидневный срок с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе исполнения контракта от 21.10.2021 нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, не устранены ООО «Контракт 25».

Представленные в материалы дела доказательства не свидетельствуют о добросовестном поведении ООО «Контракт 25» при исполнении контракта, принятии им достаточных мер для надлежащего исполнения своих обязательств.

При принятии решения об участии в закупочной процедуре ООО «Контракт 25» самостоятельно оценивало свои возможности исполнить обязательства по поставке товара и должно было осознавать соответствующие риски, исходя из существовавшей на момент проведения закупочной процедуры конъюнктуры рынка товаров, подлежавших поставке. 

Материалами дела подтверждено, что на день принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (21.10.2021) ООО «Контракт 25»  допустило нарушение сроков поставки товаров, обязательства по поставке товара на сумму 37 295 руб. 00 коп. не исполнено истцом. Факт существенного нарушения Поставщиком обязательств по контракту в части срока поставки товара доказан, что является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта в соответствии с положениями статьи 523 ГК РФ. 

ООО «Контракт 25» не представило надлежащих доказательств невозможности исполнения обязательств по контракту в установленный срок. 

Судом не  принимается довод ООО «Контракт 25» о сложностях транспортной доставки, поскольку согласно пункту 2.3 контракта цена включает в себя расходы Поставщика, связанные с исполнением обязательств по контракту, в том числе расходы на доставку товара до места поставки. Фактически поставленный товар после истечения срока, установленного контрактом, Заказчиком был принят и оплачен. В остальной части на сумму 37 295 руб. 00 коп. доказательств поставки товара как до 21.10.2021, так и в течение 10 дней со дня получения уведомления о принятии Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта истец в материалы дела не представил.  Также не принимается довод о длительном согласовании Заказчиком решения о замене товара, поскольку в силу пункта 1.3 контракта поставляемый товар по своим функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам и иным требованиям, предъявляемым Заказчиком   к   товару,   должен   соответствовать   требованиям   контракта, спецификации, нормативно-технической документации на товар. 

Довод ООО «Контракт 25» о том, что заключая дополнительные соглашения № 1, № 2, № 3 к контракту, стороны продлили срок исполнения обязательства по поставке товара, отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании норм ГК РФ, статьи 95 Закона № 44-ФЗ и условий контракта. 

Из буквального толкования условий дополнительных соглашений № 1, № 2, № 3 к контракту следует, что срок поставки товара сторонами не изменялся.

Иные доводы истца отклоняются как несостоятельные, поскольку не свидетельствуют о неправомерности решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного в удовлетворении иска следует отказать в полном объёме.

В соответствии с  частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по  уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку в удовлетворении иска отказано, учитывая, что при принятии искового заявления к производству ООО «Контракт 25» была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. (платёжные поручения № 164 от 10.12.2021 и № 21 от 21.02.2022 на сумму 3 000 руб. 00 коп. каждое).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                          Д.Л. Малашкин