24/2017-25246(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А70-1050/2017

г. Тюмень

03 апреля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2017 года.  Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2017 года.  

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при  

ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело,  

возбужденное по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Брусника.Тюмень» к Администрации г.Тюмени 

о признании недействительным постановления от 10.10.2016 № 338-пк в части  

установления начальной цены аукциона в сумме 372 616 руб., об обязании совершить действия, третье лицо: ООО «К2», при участии представителей сторон: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 27.05.2016, после перерыва Чкадуа  

О.А. по доверенности от 27.05.2016, ФИО3 по доверенности от 28.07.2015, 

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 19.12.2016 № 88/17, ФИО5  

по доверенности от 26.12.2016 № 110/17, 

от третьего лица: ФИО6 по доверенности от 10.01.2017, Шандурский  

Д.И. по доверенности от 01.11.2016, установил: 

Общество с ограниченной ответственностью «Брусника.Тюмень» (далее по тексту –  

заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Тюменской области с заявлением к  

Администрации г.Тюмени (далее по тексту – ответчик, Администрация) о признании  

недействительным постановления от 10.10.2016 № 338-пк в части установления начальной  

цены аукциона в сумме 372 616 руб., с учетом уточнений принятых в порядке ст.49 АПК  

РФ. 

Определением суда от 01.03.2017 к участию в дела в качестве третьего лица, не  

заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «К2». 

Представитель Общества заявил устное ходатайство об отложении судебного  

заседания. 

Представители ответчика и третьего лица возражали против удовлетворения  

ходатайства. 

В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании, состоявшемся 27.03.2017 в 14 часов  

00 минут, объявлен перерыв до 27.03.2017 до 14 часов 30 минут.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал по  

основаниям, изложенным в заявлении, дополнениях к нему 

По мнению Общества, Администрацией при определении начальной цены предмета  

аукциона не были учтены два жилых дома, расположенный по адресам: г.Тюмень, ул.  

Республиканец, 45а и г.Тюмень, ул. Береговая, 203б,чем нарушены требования ст.46.3  Градостроительного кодекса РФ, а также постановления Правительства Тюменской  области от 24.07.2007 № 171-п «Об установлении методики определения начальной цены  предмета аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории».  

Представитель Администрации в судебном заседании против заявленных требований  возражал по мотивам отзыва и дополнительным пояснениям.  

Ответчик также полагает, что права и законные интересы Общества не нарушены  оспариваемым постановлением Администрации. Более того, ответчик указывает, что  расчет произведен в соответствии со ст. ст. 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса РФ,  Постановлением Правительства Тюменской области от 24.07.2007 № 171-п и  Административным регламентом, учитывая следующие показатели учтены следующие  показатели: площадь жилого фонда, подлежащего сносу -1819,4кв.м. из которых:  количество многоквартирных домов - 3 (общая площадь 450,7кв.м), в том числе признаны  аварийными и подлежащими сносу - 2 (279,9кв.м.); количество индивидуальных жилых  домов - 31 (общая площадь 1368,7 кв.м); площадь предполагаемого в соответствии с  градостроительным регламентом строительства объектов жилищного строительства - 69  629 кв.м. Считает, что оспариваемое постановление соответствует действующему  законодательству, в частности ст. 46.1-46.3 Градостроительного кодекса РФ и  Постановлению Правительства Тюменской области от 24.07.2007 № 171-п. Кроме того,  Администрация считает, что заявителем пропущен срок на обжалование.  

Представитель третьего лица в судебном заседаниисчитает заявленные требования не  подлежащими удовлетворению по доводам отзыва.  

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г. Тюмени от  04.07.2016 № 194-пк «О развитии застроенной территории в границах улиц Береговая,  Республиканец» принято решение о развитии застроенной территории.  

Во исполнение поименованного акта Администрации города Тюмени издано  Постановление от 10.10.2016 № 338-пк «О проведении аукциона на право заключения  договора о развитии застроенной территории в границах улиц Береговая, Республиканец»,  определена начальная цена предмета аукциона, сумма задатка, существенные условия  договора.  

Согласно Приложению к постановлению от 10.10.2016 № 338-пк начальная цена  предмета аукциона составила 372 616 руб., сумма задатка - 18 630,8 руб., существенные  условия договора о развитии застроенной территории в границах улиц Береговая,  Республиканец изложены в извещении о проведении аукциона, размещаемом на  официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении  торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru),  официальном портале Администрации города Тюмени в информационно- телекоммуникационной «Интернет».  

Заявитель, не согласившись с расчетом начальной цены предмета аукциона,  указанным в оспариваемом постановлении, полагая, что постановление в данной части  противоречит действующему законодательству и влечет нарушение прав и законных  интересов Общества, обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим  заявлением.  

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав  представленные доказательства по делу, суд считает заявленные требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих  предпринимательскую и иную экономическую деятельность.  

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия  (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех  месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и  законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по  уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Из содержания заявления Общества следует, что начало исчисления срока давности  по настоящему спору следует исчислять с даты получения отчета о выполнении услуг по  установлению фактических данных об объектах, расположенных на границах территории,  подлежащей развитию, а именно 15.12.2016. В связи с чем, считает, что обществом  соблюден срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.  

Судом установлено, что оспариваемая Обществом цена предмета аукциона отражена  в Приложении к постановлению от 10.10.2016 № 338-пк.  

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора о развитии  застроенной территории города Тюмени в границах улиц Береговая, Республиканец,  площадью 9,8 га было размещено на официальном сайте Российской Федерации  www.torgi.gov.ru 14.10.2016, на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети  Интернет www.tumen-city.ru 17.10.2016, что подтверждается п.3 протокола открытого  аукциона № 04/16/ОА-РЗТ от 18.11.2016, а также информацией указанной на сайтах.  

Извещение о проведении аукциона содержит проект договора о развитии  застроенной территории (в приложении 2 к извещению), который в свою очередь,  включает перечень адресов зданий строений сооружений расположенных в границах улиц  Береговая, Республиканец (приложение № 1 к проекту договора).  

Таким образом, суд приходит к выводу, что на 14.10.2016 Общество располагало  информацией о начальной стоимости предмета аукциона, а также о перечне адресов  зданий строений сооружений расположенных в границах улиц Береговая, Республиканец,  исходя из которого, рассчитывалась начальная цена аукциона, шаг аукциона и задаток.  

Принимая во внимание, что заявителю о нарушении его прав и законных интересов  стало известно 14.10.2016, а заявление подано в арбитражный суд 02.02.2017, то в данном  случае заявителем пропущен трехмесячных срок подачи заявления в арбитражный суд,  установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 46.1 Градостроительного кодекса Российской  Федерации (далее - ГрК РФ) развитие застроенных территорий осуществляется в границах  элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или его части (частей), в  границах смежных элементов планировочной структуры или их частей.  

Решение о развитии застроенной территории принимается органом местного  самоуправления поселения, органом местного самоуправления городского округа по  инициативе органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа  местного самоуправления, физических или юридических лиц при наличии  градостроительного регламента, а также региональных и местных нормативов  градостроительного проектирования (при их отсутствии - утвержденных органом местного  самоуправления расчетных показателей обеспечения такой территории объектами  социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной  инфраструктуры).  

Согласно части 3 статьи 46.1 ГрК РФ решение о развитии застроенной территории  может быть принято, если на такой территории расположены: 1) многоквартирные дома,  признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке  аварийными и подлежащими сносу; 2) многоквартирные дома, снос, реконструкция  которых планируются на основании муниципальных адресных программ, утвержденных  представительным органом местного самоуправления.  

В решении о развитии застроенной территории должны быть определены ее  местоположение и площадь, перечень адресов зданий, строений, сооружений, подлежащих  сносу, реконструкции (ч. 6 ст. 46.1 ГрК РФ).  

Судом установлено, что решение о развитии застроенной территории города Тюмени  в границах улиц Береговая, Республиканец, площадью 9,8 га изложено в Постановлении  Администрации города Тюмени от 04.07.2016 № 194-пк.  

Согласно Административному регламенту, утвержденному Распоряжением Главы  Администрации города Тюмени от 25.04.2008 № 118-рг, 19.03.2015 произведено  обследование застроенной территории, в том числе фото-фиксация объектов. По  результатам осмотра подготовлен план (схема) территории, включающий перечень  объектов капитального строительства, расположенных в границах такой территории с  указанием их адресного описания (местоположения).  

Из акта обследования земельного участка от 19.03.2015 усматривается, что в  границах застроенной территории улиц Береговая, Республиканец размещены объекты  недвижимости, в том числе объекты с адресным описанием: ул. Республиканец, д.45,  индивидуальный жилой дом, хозяйственно - бытовые постройки; ул. Республиканец, 45а:  строений и сооружений нет; ул. Береговая, 203а, индивидуальный жилой дом,  хозяйственно-бытовые постройки.  

Исходя из акта обследования от 19.03.2015 и сведений о правах (об обременениях  прав) в отношении всех объектов капитального строительства, в том числе жилых  помещений в многоквартирных домах, расположенных в границах застроенной  территории, в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и  картографии по Тюменской области, в Перечень включены 3 многоквартирных дома и 31  индивидуальный жилой дом, являющийся приложением к проекту договора о развитии  застроенной территории, а также приведен в извещении о проведении аукциона открытого  по составу участников и форме подачи заявок на право заключения договора о развитии  застроенной территории.  

Порядок организации и проведения аукциона на право заключить договор о развитии  застроенной территории регламентирован ст. 46.3 ГрК РФ.  

Орган местного самоуправления, принявший решение о проведении аукциона, в  соответствии с ч. 4 ст. 46.3 ГрК РФ определяет начальную цену предмета аукциона, сумму  задатка и существенные условия договора. Методика определения начальной цены  предмета аукциона может быть установлена субъектом Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Тюменской области от 24.07.2007 № 171-п  установлена методика определения начальной цены предмета аукциона на право  заключения договора о развитии застроенной территории.  

Определение начальной цены предмета аукциона осуществляется расчетным  методом по следующей формуле:  

НЦАПSКК , кс зт р ип

где П - средний удельный показатель кадастровой стоимости земель населенных  

кс

пунктов по кадастровым кварталам в разрезе видов разрешенного использования,  определяемый в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от  02.12.2013 N 530-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости  земель населенных пунктов Тюменской области» (руб./кв. м). В случае если застроенная  территория располагается в двух и более кадастровых кварталах, в расчет принимается  наибольшее значение показателя;  

S - площадь застроенной территории (кв. м); зтК - коэффициент расселяемого жилищного фонда; р

К - коэффициент инвестиционной привлекательности застроенной территории,  

ип

который составляет 0,001% и учитывает сложность реализации и высокие риски  инвестиционного проекта при развитии застроенной территории.  

Определение значений индикаторов осуществляется по формулам: 

КS /S , р max сн

где S - площадь предполагаемого максимального в соответствии с  

max

градостроительным регламентом строительства объектов жилищного строительства при  

развитии застроенной территории (кв. м); S - площадь сносимого жилого фонда (кв. м); сн

SSPf, max эт н

P

где - расчетная плотность населения, определяемая в соответствии с  

н

постановлением Правительства Тюменской области от 19.03.2008 N 82-п "Об утверждении  региональных нормативов градостроительного проектирования" (чел./кв. м);  

f - средняя жилищная обеспеченность, определяемая в соответствии с  постановлением Правительства Тюменской области от 19.03.2008 N 82-п "Об утверждении  региональных нормативов градостроительного проектирования" (кв. м/чел.).  

При определении начальной цены предмета аукциона на право заключения договора  о развитии застроенной территории Администрацией учтены следующие показатели:  

- Общая площадь жилого фонда, подлежащего сносу -1819,4 кв.м: количество  многоквартирных домов - 3 (общая площадь 450,7 кв.м), в том числе признаны  аварийными и подлежащими сносу - 2 (279,9 кв.м);количество индивидуальных жилых  домов - 31 (общая площадь 1368,7 кв.м);  

- площадь предполагаемого в соответствии с градостроительным регламентом  строительства объектов жилищного строительства - 69 629 кв.м.  

Так, согласно расчету начальной цены предмета аукциона, последняя составила  372 616 руб.  

Между тем, согласно расчету, представленному заявителем, начальная цена предмета  аукциона на право развития застроенных территорий улиц Республиканец и Береговая  составила 669 346 руб.  

В обосновании приведенного заявителем расчета, Общества указывает, что  Администрацией неправомерно не включены в площадь сносимого жилья жилые дома,  расположенные по адресам: 

<

...>, площадью 5,8кв.м. и 

<

...>, площадью 130,3кв.м. А также считает, что при расчете  начальной цены площадь предполагаемого в соответствии с градостроительным  регламентом строительства объектов жилищного строительства должна быть учтена в  размере 131 950 кв.м.  

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 46.2 Градостроительного кодекса Российской  Федерации существенными условиями договора о развитии застроенной территории  является указание перечня адресов зданий, сооружений, подлежащих сносу и  реконструкции.  

В отношении жилых домов, расположенных по адресам: 

<

...> и 

<

...>, судом установлены следующие  обстоятельства.  

В Перечень адресов зданий, строений, сооружений, расположенных в границах улиц  Береговая, Республиканец включен индивидуальный жилой дом по ул. Республиканец,  д.45, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0110002:661, на  основании кадастрового паспорта здания от 08.07.2015 № 7200/201/15-209826. Кроме того,  Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» на основании  акта обследования от 15.07.2009 издан приказ от 29.07.2009 № 09-40302 об аннулировании  адреса «улица Республиканец, 45а».  

Из акта обследования следует, что в ходе осмотра должностным лицом Департамента  зафиксирован жилой дом по ул. Береговая без номера, а также отсутствие участка на  картографическом материале. Однако, на схеме указанный дом обозначен как Береговая  207 и согласно данным технического паспорта домовладения имеет общую площадь  77,6кв.м.  

Учитывая указанные данные, Администрацией было увеличено количество  индивидуальных жилых домов с 30 до 31, а также площадь жилого фонда, подлежащего  сносу с 1741,8кв.м. до 1819,4кв.м., а также данные показатели были отражены ответчиком  в информации о застроенной территории в границах улиц Береговая, Республиканец,  размещенной на сайте после принятия решения о развитии застроенной территории от  04.07.2016.  

Также, в перечень был включен индивидуальный жилой дом № 203а по ул.  Береговая, расположенный на земельном участке с кадастровым номером  72:23:0110002:89, на основании выписки из ЕГРП от 03.03.2015 № 72/001/034/2015-9434 и  свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2008 на одноэтажный жилой  дом с адресным описанием ул. Береговая, № 203а.  

На момент обследования на земельном участке располагалось двухэтажное  строящееся здание без адресной таблички, сведения о котором в выписке отсутствуют, на  

дежурной карте города Тюмени объект был обозначен как строящийся. Разрешительная  документация на жилой дом по ул. Береговая 203б в Администрации отсутствовала.  

Таким образом, указанные два жилых дома по адресам: 

<

...> и 

<

...> обоснованно не подлежали  включению в перечень и учтены при расчете площади жилого фонда, подлежащего сносу.  

В отношении показателя «площадь предполагаемого в соответствии с  градостроительным регламентом строительства объектов жилищного строительства»  судом установлено, что при расчете заявителем указанный критерий был взят исходя из  общей площади застроенной территории.  

В свою очередь, Администрацией, принимая во внимание необходимость  обеспечения застраиваемой территории объектами местного значения, указанный  показатель, применив положения Постановления Правительства Тюменской области от  24.07.2007 № 171-п, был уменьшен до 69 629кв.м.  

Согласно п.2 Постановлением Правительства Тюменской области от 24.07.2007   № 171-п, в целях реализации статей 46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного кодекса  Российской Федерации: рекомендовать органам местного самоуправления, принявшим  решение о развитии застроенной территории, при определении начальной цены предмета  аукциона руководствоваться методикой, установленной настоящим постановлением.  

Из содержания приведенного пункта видно, что закрепленная в постановлении  методика носит рекомендательный характер, то есть не подлежит обязательному  применению.  

Положения Градостроительного кодекса также не содержат императивного указания  на применение методики, установленной субъектом федерации.  

Кроме того, указание Администрацией во вводной части расчета начальной цены  предмета аукциона ссылки на постановление Правительства Тюменской области от  24.07.2007 № 171-п, не может свидетельствовать о неправомерности действий ответчика по  учету размещения в пределах застроенной территории необходимо не только  многоэтажную застройку, но и объекты местного значения, согласно п.1.3 Протокола № 9  от 13.11.2015 Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации  г. Тюмени совместно с департаментом образования Администрации г. Тюмени.  

Следует также отметить, что оспариваемое постановление, а также извещение о  проведении аукциона открытого по составу участников и форме подачи заявок на право  заключения договора о развитии застроенной территории города Тюмени в границах  Береговая, Республиканец и информации о застроенной территории в указанных границах  отражена единая информация о начальной цене предмета аукциона, шаге аукциона,  размере задатка и существенных условиях,  

Таким образом, в Постановлении Администрации города Тюмени от № 338-пк от  10.10.2016 указана начальная цена предмета аукциона и сумма задатка для участия в  аукционе, исходя из расчета, утвержденного после принятия 04.07.2016 решения о  развитии территории, что отражено в информации о развитии застроенной территории в  границах улиц Береговая, Республиканец, опубликованной 29.08.2016 на сайте  Администрации города Тюмени.  

Таким образом, оспариваемое постановление принято Администрацией в  соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и не  противоречит положениям постановленияПравительства Тюменской области от 24.07.2007   № 171-п.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ, пунктом 1 статьи 11 ГК РФ судебной  защите подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы  заинтересованных лиц.  

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен  привести к действительному восстановлению нарушенного материального права или к  реальной защите законного интереса.  

В случае, если удовлетворение иска не приведет к защите законного интереса истца и  восстановлению права, следует считать, что наличие права на заявленный в рамках  данного конкретного дела иск у истца отсутствует.  

Суд, исходя из предмета заявленных требований, считает что удовлетворение  заявления не может привести к восстановлению права, в защиту которого подано  настоящее заявление, поскольку Администрацией по итогам аукциона с ООО «К2»  (победителем аукциона) заключен договор о развитии застроенной территории от  13.12.2016. Более того, ООО «К2» осуществлены действия по его исполнению.  

Кроме того, повторное проведение аукциона с аналогичным предметом суду не  представляется возможным в связи с внесенными изменениями в федеральное  законодательство.  

Так, с 01.01.2017 вступили в силу изменения в части 4-5 статьи 46.1.ГрК РФ  «Развитие застроенных территорий», внесенные Федеральным законом от 03.07.2016   № 373-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации,  отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования  регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке  территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании  утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».  

В соответствии с ч. 3 ст. 46.1. ГрК РФ, решение о развитии застроенной территории  может быть принято, если на такой территории расположены:  

многоквартирные дома, признанные в установленном Правительством Российской  Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу;  

многоквартирные дома, снос, реконструкция которых планируются на основании  муниципальных адресных программ, утвержденных представительным органом местного  самоуправления.  

Согласно части 4 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ на застроенной  территории, в отношении которой принято решение о развитии, могут быть расположены  помимо объектов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, объекты инженерной  инфраструктуры, обеспечивающие исключительно функционирование многоквартирных  домов, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 3 настоящей статьи, а также объекты  коммунальной, социальной, транспортной инфраструктур, необходимые для обеспечения  жизнедеятельности граждан, проживающих в таких домах.Включение в границы такой  территории земельных участков и расположенных на них объектов коммунальной,  социальной, транспортной инфраструктур, находящихся в собственности Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления  муниципальных районов, допускается по согласованию с уполномоченными  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти  субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных  районов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

На застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, не  могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за исключением  указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи. (ч. 5 ст. 46.1. ГрК РФ)  

Таким образом, на застроенной территории, в отношении которой принято решение о  развитии, не могут быть расположены иные объекты капитального строительства, за  исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством  Российской Федерации аварийными и подлежащими сносу.  

Следовательно, принимая во внимание перечень адресов зданий, строений,  сооружений, расположенных в границах улиц Береговая, Республиканец, в соответствии с  

которым подлежат сносу только два здания, расположенные по адресу: г. Тюмень, ул.  Береговая, 128 и ул. Береговая, д.231,то многоквартирный жилой дом и 31  индивидуальный жилой дом не могут быть включены в условия проведения нового  аукциона.  

Кроме того, само по себе наличие заинтересованности Общества в получении права  на развитие застроенной территории не свидетельствует о нарушении его прав и законных  интересов постановлением от 10.10.2016 № 338-пк. Также следует отметить, что участие в  аукционе всегда связано с предпринимательским риском вследствие неопределенности  возрастания начальной цены в зависимости от количества участников и иных факторов.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об  отказе в удовлетворении заявленного требования.  

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.  

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой  арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через  арбитражный суд Тюменской области.  

 Судья Бадрызлова М.М.