Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 07.08.2023 Дело № А41-1118/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2023 Полный текст решения изготовлен 07.08.2023 

 Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОДОМ-РЕГИОН»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция  Московской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным решения от 31.10.2022 № Р001-6036531080-63315222,  

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «ПИК-КОМФОРТ» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью  «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО - РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ  ЭКОДОМ-РЕГИОН» (далее – заявитель, общество, ООО «УК ЭКОДОМ-РЕГИОН»)  обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению  Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее –  

заинтересованное лицо, Госжилинспекция Московской области) с требованиями (с учетом  уточнения требований, частично принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):  

- признать Решение № P001-6036531080-63315222 от 31.10.2022 незаконным  полностью и отменить;  

- признать право ООО «УК Экодом-Регион» ИНН 

<

***> по управлению  многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, городской округ  Ленинский, 

<

...>, с даты составления протокола № Z9-1-22  от 31.08.2022;  

- признать недействительными все правовые последствия, наступившие вследствие  принятия незаконного Решения № P001-6036531080-63315222 от 31.10.2022;  

- обязать в сроки и порядке, установленные законом, внести изменения в реестр  лицензий Московской области в связи с заключением договора управления  многоквартирным домом на основании Протокола № Z9-1-22 от 31.08.2022, расположенного  по адресу: Московская область, городской округ Ленинский, 

<

...>, ООО «УК Экодом-Регион», в течение 10 (десяти) дней со дня вступления судебного  акта в законную силу;  

- взыскать с судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения  решения суда, начиная с 11 дня, после вступления в законную силу решения суда по данному  делу.  

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал. 

Представитель заинтересованного лица и представитель общества с ограниченной  ответственностью «ПИК-КОМФОРТ» возражали против удовлетворения требований.  

Представители ООО «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО  - РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР», надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) рассмотрено в их отсутствие.  

Выслушав представителей сторон, участвующих в деле, объективно и всесторонне  исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит  к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «УК ЭкоДом-Регион» выдана  лицензия № 077002091 от 02.09.2020 на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами.  

12.09.2022 ООО «УК ЭкоДом-Регион» направило в Госжилинспекцию Московской  области заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора  управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, Ленинский городской  округ, 

<

...>.  

Решение о заключении договора управления было принято на общем собрании  собственников, оформленное Протоколом № Z9-1-22 от 31.08.2022.  

Указанное заявление с приложениями, было направлено через портал uslugi.mosreg.ru 

31.10.2022 Госжилинспекцией Московской области было вынесено Решение об отказе  во внесении изменений в реестр лицензий московской области в связи с несоответствием  заявления требованию, установленному пп. «г» п. 5 Порядка.  

Из текста отказа следует, что размещенный в системе ГИС ЖКХ договор управления  многоквартирным домом содержит персональные данные собственника, подписавшего  данный договор, что, по мнению органа жилищного надзора, нарушает права субъекта  персональных данных.  

Не согласившись с решением Госжилинспекции Московской области, общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный  суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и  установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также  установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными  домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на  осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными  домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора  

на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее -  лицензионная комиссия).  

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании  деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих  или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта  Российской Федерации.  

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который  включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных  домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195  ЖК РФ).  

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах,  деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению  лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в  соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством  Российской Федерации.  

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению  которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением  договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со  дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти  сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган  государственного жилищного надзора.  

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного  надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения  в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и  реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере  жилищно-коммунального хозяйства.  

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки  внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок),  который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр  лицензий субъекта Российской Федерации.  

Пунктами 2 и 3 Порядка определены требования к заявлению и прилагаемым  документам, необходимым для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению  управляющей организации.  

В соответствии с пунктом 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов, указанных  в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка,  осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих  дней с даты поступления заявления.  

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом  государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на  предмет соблюдения следующих условий:  

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего  Порядка;  

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в  пункте 3 настоящего Порядка;  

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в  реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;  

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного  кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в  системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;  

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя  банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)»;  

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников  помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским  законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании  собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного  способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части  2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.  

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом,  оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из  условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом  государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом  7 Порядка (пункт 6 Порядка).  

В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и  документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих  решений:  

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления. 

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и  возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов  требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б)  несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в»  пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по  результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.  

Между тем при вынесении отказа № P001-6036531080-63315222 от 31.10.2022 орган  жилищного надзора ссылался не на нарушение лицензионных требований, а на нарушение  права субъекта персональных данных, которые не являются основанием для отказа,  указанного подпунктами «а», «г» – «е» пункта 5 Порядка, утвержденного Приказом  Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.  

При указанных обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным  решения Госжилинспекции об отказе во внесении в реестр лицензий подлежит  удовлетворению.  

Вместе с тем суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о признании  права ООО «УК Экодом-Регион» по управлению многоквартирным домом, расположенным  по адресу: Московская область, городской округ Ленинский, 

<

...>, с даты составления протокола № Z9-1-22 от 31.08.2022, о признании  недействительными правовые последствия, наступившие вследствие принятия незаконного  Решения № P001-6036531080-63315222 от 31.10.2022; об обязании внести изменения в  реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления  многоквартирным домом на основании Протокола № Z9-1-22 от 31.08.2022, о взыскании  судебной неустойки, на основании следующего.  

В настоящий момент сведения об управлении многоквартирным домом,  расположенным по адресу: 

<

...>, содержат  информацию, что ООО «ПИК-Комфорт» осуществляет деятельность по управлению  спорным многоквартирным домом, в связи с заключением договора управления по  результатам общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом  от 14.12.2022, который является более поздним.  

Решения общих собраний собственников помещений в МКД, прошедших до указанной  даты, не являются основаниями для исключения из реестра лицензий Московской области  сведений об осуществлении третьим лицом деятельности по управлению МКД.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении  заявленных требований.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействия) незаконными.  

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по  оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Главного управления Московской области  «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 31.10.2022 № Р001- 6036531080-63315222 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской  области.  

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Главного управления Московской области «Государственная жилищная  инспекция Московской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью  «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОДОМ-РЕГИОН» государственную пошлину в  размере 3 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца.  

Судья Е.А. Бекетова