Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72911/2021

10 ноября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Сатурн-К», 

заинтересованное лицо: Балтийская таможня, 

о признании незаконными решения по классификации товаров от 07.05.2021 № РКТ-10216000-21/000263, решения от 11.06.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10216170/100321/0063608, решение о списании денежных средств в размере 923 958,28 руб., об обязании таможню внести изменения в сведения, заявленные в ДТ №10216170/100321/0063608, об обязании таможню возвратить ООО «Сатурн-К» из бюджета таможенные платежи в общем размере 923 958,28 руб., излишне взысканные по ДТ №10216170/100321/0063608, 

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 04.10.2021, 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, ФИО4 по доверенности от 18.01.2022, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сатурн-К» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решения Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 07.05.2021 № РКТ-10216000-21/000263 о классификации товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), решения Балтийской таможни от 11.06.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее – ДТ) №10216170/100321/0063608, решение Балтийской таможни о списании денежных средств в размере 923 958,28 руб., об обязании Балтийскую таможню внести изменения в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/100321/0063608, об обязании Балтийскую таможню возвратить ООО «Сатурн-К» из бюджета таможенные платежи в общем размере 923 958,28 руб., излишне взысканные по ДТ № 10216170/100321/0063608.

Определением от 25.01.2022 арбитражный суд по ходатайству ООО «Сатурн-К» назначил проведение экспертизы и приостановил производство по делу № А56-72911/2021 до получения от ООО «1А Экспертиза» экспертного заключения.

От ООО «1А Экспертиза» поступило заключение эксперта от 15.03.2022 №13/11, в связи с чем протокольным определением от 24.05.2022 производство по делу возобновлено судом.

Определением от 12.07.2022 арбитражный суд вызвал в судебное заседание экспертов ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга ФИО5, экспертов ООО «1А Экспертиза» ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Эксперты, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебное заседание по определению арбитражного суда от 12.07.2022 обеспечена явка эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга ФИО5, эксперт ООО «1А Экспертиза» ФИО6, которые представили пояснения по заключению от 15.03.2022 № 13/11 (пояснения зафиксированы аудиозаписью судебного заседания, а также представлены в материалы дела письменные пояснения).

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Балтийская таможня возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

В судебном заседании 23.08.2022 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 30.08.2022 13 час. 50 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, пояснения экспертов, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащем удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Сатурн-К» в рамках исполнения обязательств по внешнеэкономическому контракту от 02.12.2019 № 0212/2019, заключенному с «FRIGOMERC S.A.» (Парагвай), ввезен на таможенную территорию ЕАЭС и задекларирован по ДТ № 10216170/100321/0063608 товар «ЗАМОРОЖЕННАЯ БЕСКОСТНАЯ ГОВЯДИНА (ТРИММИНГ). ПРОЦЕНТНОЕ СООТНОШЕНИЕ ЖИРА К МЯСУ 30%/70%, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ НА ВНУТРЕННЕМ РЫНКЕ», Производитель – «FRIGOMERC S. A. EST. N 2», вес нетто – 14 857,75 кг, общей таможенной стоимостью – 3 199 848,61 руб.

Вышеуказанные товары задекларированы ООО «Сатурн-К» в подсубпозиции 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС (Мясо крупного рогатого скота, замороженное: - мясо обваленное: -- прочее: --- в порядке, указанном в дополнительном примечании Евразийского экономического союза 1 к группе 02, кроме включенных в подсубпозицию 0202 30 900 5 или 0202 30 900 6), ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС – 20% (10%). 

В рамках применения системы управления рисками Балтийским таможенным постом (ЦЭД) выявлена необходимость проведения в отношении товара, задекларированного по ДТ №10216170/100321/0063608 таможенной экспертизы. 10.03.2021 принято решение о назначении таможенной экспертизы №10216170/100321/ПВ/000190.

По результатам проведения таможенной экспертизы Экспертно-криминалистической службой – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления города Санкт-Петербурга на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) направлено заключение таможенного эксперта от 15.04.2021 № 12402002/0006318, в соответствии с которым товар идентифицирован как говяжий тримминг - небольшие кусочки бескостного (обваленного) мяса крупного рогатого скота, замороженные, полученные в процессе обвалки различных частей туши животного. Исследованный образец товара не является отрубом или частью туши. Представляет собой небольшие кусочки бескостного (обваленного) мяса крупного рогатого скота, замороженные, полученные в процессе обвалки различных частей туши животного (говяжий тримминг). Содержание тканей в пробе товара составляет: мышечная – 54,6 мас.%, жировая и соединительная суммарно – 45,4 мас.%. Образец товара получен в процессе разделки и обвалки туш крупного рогатого скота с последующей заморозкой. Исследованный образец товара идентифицирован как небольшие кусочки бескостного (обваленного) мяса крупного рогатого скота, замороженные, полученные в процессе обвалки различных частей туши животного – говяжий тримминг. Кроме того в заключении таможенного эксперта ЭКС определена рыночная стоимость товара, перемещенного по ДТ № 10216170/100321/0063608 на территории Российской Федерации на дату декларирования товара, в размере 3 617 570,95 руб. с учетом НДС.

На основании заключения таможенного эксперта от 15.04.2021 №12402002/0006318 Балтийской таможней принято решение от 07.05.2021 №РКТ-10216000-21/000263 о классификации товара, задекларированного по ДТ № 10216170/100321/0063608, в подсубпозиции 0202 30 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Мясо крупного рогатого скота, замороженное: - мясо обваленное: -- прочее: --- прочие: ---- прочие». Ставка ввозной таможенной пошлины – 50 %, но не менее 1 евро за кг.

Во исполнение указанного решения таможня приняла от 11.06.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №10216170/100321/0063608, на основании которого были внесены изменения в значения граф 33, 47, «В» спорной декларации, заключающиеся в изменении заявленного классификационного кода на код 0202 30 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС и перерасчете таможенных пошлин, налогов, доначислении сумм таможенных платежей в размере 923 958,28 руб.,

Полагая указанные решения таможенного органа незаконными, а свои права и законные интересы нарушенными, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Положениями статьи 19 ТК ЕАЭС предусмотрено, что ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор о Евразийском экономическом союзе) на таможенной территории Евразийского экономического союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией и являющиеся инструментами торговой политики Евразийского экономического союза (далее – Союза).

Согласно пункту 1 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии  со статьей 99 настоящего Договора в право Союза, с учетом положений настоящей статьи.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза» (в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ) утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. 

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение), определено, что ОПИ «предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2, ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые базируются на международной основе – Пояснениях к Гармонизированной системе, которые представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем, это толкование имеет международно-правовое значение.

Данные пояснения одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (далее – Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС) и рекомендованы для применения.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех пли иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС. 

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС должны применяться последовательно ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию, необходимую для классификации товаров.

Согласно ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4, 5, 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (mutatis mutandis). Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 

В соответствии с дополнительным примечанием Евразийского экономического союза 1 к 02 группе ТН ВЭД ЕАЭС: «в подсубпозиции  0202 10 000 1, 0202 20 100 1, 0202 20 300 1, 0202 20 500 1, 0202 20 900 1, 0202 30 100 4, 0202 30 500 4 и 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС включается мясо крупного рогатого скота, замороженное, в отношении которого установлена тарифная квота, при наличии лицензии, выданной компетентным органом».

В соответствии с графой 31 ДТ Обществом ввезен товар «замороженная бескостная говядина (тримминг). Процентное соотношение жира к мясу 30%/70%, для реализации на внутреннем рынке». 

Из заключения таможенного эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербурга от 15.04.2021 № 12402002/0006318 следует, что исследуемый товар представляет собой «небольшие куски бескостного (обваленного) мяса крупного рогатого скота, замороженные, полученные в процессе обвалки различных частей туши животного (говяжий тримминг)… Содержание тканей в пробе товара составляет: мышечная – 54,6 мас.%, жировая и соединительная суммарно – 45,4 мас.%».

В рамках таможенного декларирования Обществом представлена лицензия № 272RU21002000121/1, выданная на товар «прочее обваленное мясо крупного рогатого скота, морож., в порядке, указан. в дополнительном примечании Евразийского экономического союза 1 к группе 02, кроме включ. в подсубпоз. 0202 30 900 5 или 0202 30 900 6 (тримминг), процентное соотношение содержание жира к мясу 30%/70%».

С учетом характеристик товара, указанных в заключении таможенного эксперта, лицензия № 272RU21002000121/1 не может быть использована при оформлении товара № 1 по ДТ №10216170/100321/0063608, поскольку товар, задекларированный по ДТ № 10216170/100321/0063608, имеет иные характеристики, чем указано в лицензии №272RU21002000121/1.

На основании вышеизложенного, классификация рассматриваемого товара не может быть осуществлена в подсубпозиции 0202 30 900 4 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с информацией, заявленной в ДТ № 10216170/100321/0063608, таможенная стоимость товара составила 3 199 848,61 руб. Цена товара – 43 087,48 долл. США. Вес нетто товара – 14 857,75 кг. Курс доллара на подачу ДТ (10.03.2021) – 74,264 руб.

В соответствии с информацией ЦБ курс евро на дату подачи ДТ (10.03.2021) составлял – 88,1736 руб. Таким образом, цена товара в евро на 10.03.2021 составила 36 290,32 евро.

Таким образом, таможенная стоимость товара «говяжий тримминг», задекларированного в ДТ №10216170/100321/0063608, ввезенных в адрес ООО «Сатурн-К», составила 2 442,52 евро за 1000 кг., т.е. менее 8000 евро за 1000 кг нетто - массы на условиях поставки франко-границы страны ввоза.

Исходя из изложенного, таможенным органом принято решение о классификации товара от 07.05.2021 № РКТ-10216000-21/000263 в подсубпозиции 0202 30 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Мясо крупного рогатого скота, замороженное: - мясо обваленное: - - прочие: - - - прочие: - - - - прочие».

По мнению Общества, как следует из правил классификации товара по ТН ВЭД ТС, уточняющее описание товара, указанное в заключении таможенного эксперта, не свидетельствует об ошибочности указания Обществом кода 0202 30 900 4. Процентное содержание жира не определяет классификацию товара по коду ТН ВЭД ТС (абзац 6 страница 6 заявления).

Вместе с тем, указанный довод Общества является необоснованным и не подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

При рассмотрении настоящего дела ООО «Сатурн-К» заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы. Определением от 25.01.2022 арбитражным судом назначено проведение судебной товароведческой экспертизы товара – «замороженная бескостная говядина (тримминг). процентное соотношение жира к мясу 30%/70%». Проведение экспертизы поручено ООО «1А Экспертиза». Перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- идентифицировать товар, задекларированный в ДТ № 10216170/100321/0063608.

- к какому виду жира или мясного сырья относится проба товара?

- какую часть туши или отруба представляет проба?

- какие границы отруба (при направлении целого отруба)?

- какое содержание мяса, жировой. Мышечной ткани, а также костей (мас. %) в пробах товара?

- каким видом обработки подвергалась проба товара?

- какова рыночная стоимость товара, перемещенного по ДТ № 10216170/100321/0063608, на территории Российской Федерации на дату декларирования товара?

- какова рыночная стоимость товара, перемещенного по ДТ № 10216170/100321/0063608, на рынке страны происхождения на дату декларирования товара?

В материалы дела от ООО «1А Экспертиза» поступило заключение эксперта от 15.03.2022 № 13/11.

По результатам заключения эксперта, пояснений эксперта, приведенных в судебном заседании, установлено, что экспертом ФИО6 при ответе на вопрос №5 процентное содержание мяса, жировой, мышечной ткани установлен «ориентировочный» состав мышечной и жировой ткани. Так в соответствие с заключением эксперт указывает: 

«Изучив усредненный состав мышечной и жировой тканей, эксперт пришел к выводу, о том, что мышечная ткань на 91%-98% состоит из воды и белка, а жировая ткань на 74%-97% из жира.

При имеющихся признаках, а именно – отсутствие костной ткани, малое количество соединительной ткани, высокое содержание химических веществ (жир, белок, вода) в исследуемых тканях – эксперт может утверждать о том, что представленный продукт имеет следующее ориентировочное соотношение мышечной и жировой ткани:

- мышечная ткань – 69,48% ± 7,8% (совокупность белка и влаги);

- жировая ткань – 32,1% ± 2,6%.

В настоящее время методики, при помощи которой возможно установить точный морфологический состав мяса (соотношение тканей мяса – мышечная, жировая, соединительная, костная) – не существует.

При исследовании морфологического состава представленного на исследование товара, для ответа на поставленный судом вопрос, невозможно применить расчетно-весовой (препаративно-гравиметрической) метод, примененный в заключении таможенного эксперта.

Расчеты, произведенные в данном исследовании, имеют погрешность, но дают возможность получить ориентировочные значения о морфологическом составе представленного продукта».

Дополнительно эксперт указал, что «метод, указанный и применённый таможенным экспертом для определения в образце товара мышечной, жировой и соединительной тканей, а именно расчетно-весовой (препаративно-гравиметрической) метод, не предполагает возможность отдельного расчета количества жировой и соединительной тканей.

Суть расчетно-весового (препаративно-гравиметрического) метода – разжиловка или препарирование. Из жилованного мяса отбирают пробу, далее с помощью жиловочного ножа отделяют соединительную и жировую ткани от мышечной и взвешивают. После чего по формуле рассчитывают массовую долю мышечной ткани и массовую долю соединительной и жировой ткани вместе, так как разделить ножом жировую ткань и соединительную физически невозможно».

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 86 АПК РФ в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов.

В рассматриваемом случае, в заключении эксперта отражено, что методики, при помощи которой возможно установить точный морфологический состав мяса (соотношение тканей мяса – мышечная, жировая, соединительная, костная), не существует. В свою очередь, таможенным экспертом ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга в заключении от 15.04.2021 № 12402002/0006318 указан более точный расчет процентного соотношения жировой и мышечной тканей.

Согласно представленным пояснениям таможенного эксперта и дополнительным доказательствам, для ответа на вопрос «Какое содержание мяса, жировой, мышечной ткани, а также костей в пробе товара (масс.%)?» таможенным экспертом использовался расчетно-весовой (препаративно-гравиметрический) метод анализа - для определения в образце товара массовой доли мышечной, жировой и соединительной тканей по ГОСТ Р 54704-2011. На поставленный вопрос был дан соответствующий ответ: «Содержание тканей в пробе товара составляет: мышечная – 54,6 мас.%, жировая и соединительная суммарно – 45,4 мас.%».

Таким образом, на вопрос о содержании жировой и соединительной тканей в объекте исследования таможенным экспертом был дан ответ с учетом требований к проведению исследований в соответствии с положениями действующей нормативно-технической документацией (ГОСТ Р 54704-2011). При этом, ГОСТ Р 54704-2011 «Блоки из жилованного мяса замороженные. Общие технические условия» распространяется на «замороженные блоки из жилованной говядины, свинины, баранины, оленины, конины (далее - замороженные блоки), предназначенные для реализации в торговле, сети общественного питания и промышленной переработки».

Таможенным экспертом были использованы следующие термины и определения согласно действующей нормативно-технической документации.

Согласно Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), ГОСТ 18157-88, ГОСТ Р 52427-2005:

- говядина - мясо крупного рогатого скота;

- мясо - пищевой продукт убоя в виде туши или части туши, представляющий совокупность мышечной, жировой, соединительной и костной ткани или без нее. 

Примечание - часть туши может быть в виде полутуши, четвертины, отруба.

- мясной блок - мясо одного вида и наименования, сформованное в виде блока определенной формы и размера.

Примечания

1. Мясной блок может быть изготовлен из мяса на кости или бескостного мяса, в том числе жилованного.

2. Мясной блок может быть охлажденным, подмороженным или замороженным.

- обваленное мясо - мясо, отделенное от костей;

- жилованное мясо: бескостное мясо с заданным соотношением мышечной, соединительной и жировой тканей;

- бескостное мясо - мясо в виде кусков различного размера и массы произвольной формы, состоящих из мышечной, соединительной и/или жировой ткани;

- тримминг - бескостное мясо от разных частей туши, полученное при отделении крупнокусковых полуфабрикатов и/или продуктов из мяса.

В соответствии с письмом Всероссийского Научно-исследовательского института Мясной промышленности им. В.М. Горбатова (ВНИИМП) от 05.06.2007 №20-ст/81 под термином тримминг понимают «бескостное мясо в виде кусков произвольной формы различного размера и массы, состоящих из мышечной, соединительной и жировой ткани, полученных от разных частей туши, при отделении крупнокусковых полуфабрикатов и/или продуктов из мяса», «размер и вес кусков бескостного мяса, из которого состоит тримминг не регламентируется», «в зависимости от соотношения мышечной и жировой тканей в тримминге устанавливают его качественные характеристики». В соответствии с письмом ведущего профильного научно-исследовательского института, соотношение мышечной и жировой тканей определяется весовым методом – жиловкой «тримминга» с определением массы составляющих тканей (мышечной, жировой).

Таким образом, тримминг представляет собой бескостное мясо. Бескостное мясо может являться жилованным мясом, если было задано соотношение мышечной, соединительной и жировой тканей, которое может быть сформировано в мясной блок.

Соответственно, ГОСТ Р 54704-2011 «Блоки из жилованного мяса замороженные. Общие технические условия» для определения массовой доли мышечной, жировой и соединительной тканей распространяется на исследованный товар «замороженный говяжий тримминг», в том числе. Для определения массовой доли мышечной, жировой и соединительной тканей для исследованного товара строго регламентирован метод жиловки «тримминга» (расчетно-весовой «весовой» (препаративно-гравиметрический) метод анализа).

Согласно данным информационных источников, в состав каждой из тканей - мышечной, соединительной, и жировой входят в том числе, белки, жиры, вода в определённых соотношениях для каждого типа ткани. Необходимо разделять понятия: морфологический состав (мышечная, соединительная, жировая ткани) и химические показатели (массовая доля белка, массовая доля влаги (воды), массовая доля жира). 

В соответствии с терминами и определениями:

- мышечная ткань – это группы мышечных клеток, объединенных соединительной тканью;

- жировая ткань – это скопления жировых клеток;

- белки (протеины) – высокомолекулярные органические вещества, состоящие из аминокислот;

- сырой жир – смесь триглицеридов жирных кислот сопутствующих веществ (свободные жирные кислоты, спирты, альдегиды, провитамины, пигменты, стерины, эфирные масла и др.), извлекаемых органическими растворителями (ГОСТ 13496.15-2016).

Тримминг – это бескостное мясо, состоящее из мышечной, соединительной и/или жировой ткани (согласно терминам и определениям действующей нормативно-технической документации).

Из материалов дела следует, что эксперты ООО «1А Экспертиза» применили расчетный метод для определения жировой и мышечной тканей в составе исследуемого образца. Согласно пояснениям эксперта ООО «1А Экспертиза» для определения химических показателей (влага, белок, жир) использовалась представительная проба (часть образца, предоставленного на исследование), которую гомогенизировали для определения вышеуказанных показателей. Следовательно, влага, белок и жир из состава гомогенизированной пробы – это составляющие мышечной, жировой и соединительной тканей.

Количественное определение массовой доли белка, массовой доли влаги, массовой доли жира и интерпретация данных показателей с литературными данными для определения массовой доли мышечной, жировой тканей (расчётный метод) носит не более чем исследовательский, нормативно не обоснованный характер. 

Таким образом, как пояснил таможенный эксперт, ошибочный выбор экспертами ООО «1А Экспертиза» подхода к исследованию привел к неверной интерпретации полученных результатов без учета требований действующей нормативно-технической документации на исследованный товар.

Для исключения свободной интерпретации литературных данных о содержании жира в жировой ткани, белка и воды в мышечной ткани и пр., для определения содержания жировой и соединительной тканей в продукции национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 54704-2011 строго определен метод препарирования с выделением мышечной, жировой и соединительной тканей, позволяющий достоверно определить данные показатели. 

При этом при наличии достаточно просто приборно оформленного метода препарирования (использование ножа для отделения тканей и весов) в соответствии с действующей нормативно-технической документацией, экспертами ООО «1А Экспертиза» был выбран подход с более сложно оформленным приборным оснащением и привлечением литературных источников, не являющихся нормативно-технической документацией. При таком подходе экспертов, без учета требований положений ГОСТ, полученные результаты исследования можно трактовать в широком диапазоне значений.

Таким образом, используемый экспертами ООО «1А Экспертиза» расчетный метод по определению жировой и мышечной тканей недопустим, так как процентное соотношение тканей в мясе зависит от вида, возраста, породы, пола животного и других факторов, а решение о применении расчетного метода, указанного в заключении экспертов ООО «1А Экспертиза», является ошибочным.

Эксперты ООО «1А Экспертиза» на основании свободной интерпретации усредненных показателей литературных данных, без учета требований положения нормативной документации и легитимных источников информации, учета вида, породы, пола животного и других факторов ошибочно использовали подход, носящий не более чем исследовательский, нормативно необоснованный характер. 

Таким образом, проведенные экспертами ООО «1А Экспертиза» исследования по определению жировой и мышечной ткани не соответствуют критериям обоснованности, объективности, всесторонности, научности и полноты экспертного исследования. Используемый подход экспертов ООО «1А Экспертиза» к исследованию товара привел к необоснованным выводам по поставленному вопросу. 

При этом случае отметить, что приведенное в экспертизе ООО «1А Экспертиза» ориентировочное соотношение мышечной и жировой ткани: мышечная ткань – 69,48% ± 7,8% (совокупность белка и влаги); жировая ткань – 32,1% ± 2,6%, с учетом заявленной экспертом погрешности, не соответствует указанному Обществом при декларировании товара процентному соотношению содержания жира к мясу – 30%/70%.

Суд приходит к выводу, что исследование вышеуказанного товара, проведённое таможенным экспертом ЭКС, является более всесторонним, достоверным, проведено в полном объеме, с использованием необходимых методик и оборудования, объективно, на строго научной и практической основе. Все примененные в таможенной экспертизе методы как количественного, так и качественного анализа имеют обоснование к применению. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается. 

В силу положений статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. При этом арбитражный суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, с учетом имеющихся в материалах дела двух экспертиз, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых решений Балтийской таможни от 07.05.2021 №РКТ-10216000-21/000263, решения от 11.06.2021 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары №10216170/100321/0063608, решения о списании денежных средств.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела и проведение экспертизы, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья Анисимова О.В.