АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14676/2021

г.Тверь

26 августа 2024 года

(дата изготовления 

мотивированного решения)

 

          Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Калита И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Рудаковой В.А.,  при участии представителя ответчика - ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный Союз», 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 18.03.1996,

к администрации города Твери,  

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 17.06.1992,

третье лицо: департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации - 01.12.2003,

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный Союз», г.Тверь, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к администрации города Твери,  г.Тверь, о признании  незаконным решения администрации города Твери об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400085:23, площадью 6666,3 кв.м, расположенного по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

...>, без проведения торгов.

  об обязании администрации города Твери с даты вступления в законную силу решения арбитражного суда по данному делу заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный Союз» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400085:23, площадью 6666,3 кв.м., расположенного по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

...>, без проведения торгов, на срок пять лет на условиях, предусмотренных типовой формой договора аренды, утвержденной постановлением администрации г.Твери от 15 сентября 2016 года №1547  (в  ред.  Постановлений Администрации города Твери 06 апреля 2017 года №442, от 28 февраля 2019 года  №220, от 09 апреля 2020 года №525), с учетом уточнений.

          Определением суда от 12 января 2022 года  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации - 01.12.2003.

          Определение от 18 марта 2022 года производство по делу №А66-14676/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по результатам рассмотрения дела №А66-1022/2022. 

          Решение арбитражного суда Тверской области от 13 января 2023 года по делу №А66-1022/2022 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный союз», на объекты:

          - с кадастровым номером 69:40:0400085:29, по адресу: 

<

...>, ограждение автостоянки, протяженностью 495 м., регистрационная запись от 10.09.2020 69:40:0400085:29-69/083/2020-1;

          - с кадастровым номером 69:40:0400085:30, по адресу: 

<

...>, очистные сооружения, площадью 29,2 кв.м., регистрационная запись от 10.09.2020 69:40:0400085:30-69/083/2020-1;

          - с кадастровым номером 69:40:0400085:35, по адресу: 

<

...>, замощение под автостоянку, площадью 5377,9 кв.м., регистрационная запись от 10.09.2020 69:40:0400085:35-69/083/2020-1;

          - с кадастровым номером 69:40:0400085:439, по адресу: 

<

...>, автостоянка, в т.ч. нежилое строение, площадью 19,8 кв.м., регистрационная запись от 16.05.2000 69-01/40-05/2000-0278.

          В соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для прекращения государственной регистрации прав на указанные объекты и снятия их с государственного кадастрового учета.

          С общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный союз», г.Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации города Твери, г.Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) взыскано 98 000 руб. расходов, связанных с проведением экспертизы; - в доход федерального бюджета - 24 000 руб. государственной пошлины в установленном порядке.  

          Постановлением Четырнадцатого  арбитражного  апелляционного  суда от 11 апреля 2023 года решение  Арбитражного   суда  Тверской области от 13 января 2023 года по делу №А66-1022/2022 оставлено  без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный союз» – без удовлетворения.

          Постановлением   Арбитражного   суда   Северо-Западного   округа   от 14 августа 2023 года  решение   Арбитражного   суда   Тверской  области от 13 января 2023 года и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2023 года по делу №А66-1022/2022 оставлены без изменения, а кассационная  жалоба общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный союз» – без удовлетворения.

          Приостановление исполнения решения Арбитражного суда Тверской области от 13.01.2023 и постановления Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу №А66-1022/2022 отменены.

          Определением от 22 декабря 2023 года производство по делу возобновлено. 

  Истец, третье лицо  о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку представителей не обеспечили. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru). Судебное заседание проводится без участия представителей указанных лиц по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку не заявлено о невозможности рассмотрения настоящего дела в их отсутствие.

  Ответчик с заявленными истцом требованиями не согласился. Пояснил, что право собственности на объект недвижимого имущества у истца отсутствует, наличие объекта недвижимости является единственным основанием для  удовлетворения исковых требований. Полагает, что истец утратил  интерес к спору.

  Из представленных в материалы дела документов следует, что между ответчиком (Арендодателем) и истцом (Арендатором) был заключен договор аренды земель, промышленного,   общественного   и   иного   назначения от 19 апреля 2000 года, по условиям которого Арендодатель сдал, а Арендатор  принял в аренду  земельный участок площадью 6 666 кв.м,  кадастровый номер: 69:40:04:085:0023, расположенный по адресу: 

<

...> Центральном районе (пункт 1.1), под автостоянку (пункт 1.2). Срок действия договора аренды: до 31 декабря 2004 года (пункт 7.1).

  Между комитетом по управлению имуществом Тверской области  (Арендодателем) и истцом (Арендатором) был заключен договор аренды земельного участка от 06 декабря 2006 года  №0082-з/06, по условиям которого вышеуказанный земельный участок  предоставлен в аренду на срок до 05 декабря 2011 года (пункт 2.1).

  Ответчиком (Арендодателем) и истцом (Арендатором) был заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность  на который не разграничена  от 24 июня 2015 года  №89-1, по условиям которого Арендодатель передал, а Арендатор  принял в аренду  из земель населенных пунктов земельный участок,  государственная собственность  на который не разграничена, с кадастровым номером 69:40:0400085:23, площадью 6 666 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>, в границах, указанных в кадастровом паспорте (пункт 1.1).  Участок предоставлен Арендатору   под   автостоянку   (пункт 1.2).   Срок   аренды   установлен до 10 апреля 2020 года.

  Письмом от 12 июля 2021 года №01/3836-и администрация города Твери отказалась от договора аренды от 24 июня 2015 года  №89-1. Договор аренды земельного участка, государственная собственность  на который не разграничена  от 24 июня 2015 года  №89-1 расторгнут по истечении трех месяцев с даты получения данного уведомления, а именно с 17 октября 2021 года.

  Истец направил в адрес ответчика письмо о заключении нового договора аренды  спорного земельного участка.

  Письмом от 19 августа 2021 года №01/4562-и администрация города Твери сообщила, что рассмотрение вопроса о заключении договора аренды земельного участка под объекты недвижимого имущества, не представляется возможным.

  Посчитав  решение администрация города Твери незаконным, нарушающим права и законные интересы  общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный союз», г.Тверь, в части  возможности использования  по назначению расположенных  на спорном земельном участке и принадлежащих ему объектов недвижимости, истец обратился в суд с настоящим иском. 

  Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам: 

  согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

  В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

  В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

  Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

  Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. 

  В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. 

  Согласно статьям 606, 607 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. 

  В силу положений пунктов 1, 2 статьи 610, пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором; если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок; если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок; арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. 

  Пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.   Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

  В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

  Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

  Согласно положениям пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи. 

  В соответствии с действующей с 01.03.2015 редакцией статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации из нее исключен пункт 3 о преимущественном праве арендатора на заключение договора на новый срок. 

  Кроме того, в соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. 

  В свою очередь случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 названного Кодекса, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. 

  В силу пункта 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торг в земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов. 

  При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 названного Кодекса). 

  В рассматриваемом случае заявителем не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих наличие у него права на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок без проведения торгов. Из материалов дела таких оснований судом не усматривается. 

  Земельный участок,  государственная собственность  на который не разграничена, с кадастровым номером 69:40:0400085:23, площадью 6 666 кв.м, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: г.Тверь, пер.Смоленский, д.1Б19 апреля 2000 года, находился у истца во временном   владении и пользовании   на   основании договоров аренды  от 19 апреля 2000 года,   от 06 декабря 2006 года  №0082-з/06,   от   24 июня 2015 года  №89-1 в период с 19 апреля 2000 года до 17 октября 2021 года.

  Письмом от 12 июля 2021 года №01/3836-и администрация города Твери отказалась от договора аренды от 24 июня 2015 года  №89-1. Договор аренды земельного участка, государственная собственность  на который не разграничена  от 24 июня 2015 года  №89-1 расторгнут по истечении трех месяцев с даты получения данного уведомления - с 17 октября 2021 года.

  Участок предоставлялся в аренду под автостоянку.

  Согласно выпискам из единого государственного реестра недвижимости от 18.10.2021, представленным в материалы дела №А66-1022/2022 в пределах земельного участка с кадастровым номером 69:40:0400085:23 расположены объекты недвижимости: - с кадастровым номером 69:40:0400085:29, по адресу: 

<

...>, ограждение автостоянки, протяженностью 495 м, принадлежащее на праве собственности Обществу, регистрационная запись от 10.09.2020 69:40:0400085:29-69/083/2020-1; - с кадастровым номером 69:40:0400085:30, по адресу: 

<

...>, очистные сооружения, площадью 29,3 кв.м, принадлежащие на праве собственности Обществу, регистрационная запись от 10.09.2020 69:40:0400085:30-69/083/2020-1; - с кадастровым номером 69:40:0400085:95, по адресу: 

<

...>, замощение под автостоянку, площадью 5 377,9 кв.м, принадлежащее на праве собственности Обществу, регистрационная запись от 10.09.2020 69:40:0400085:35-69/083/2020-1; - с кадастровым номером 69:40:0400085:439, по адресу: 

<

...>, автостоянка, в т.ч. нежилое строение, площадью 19,8 кв.м, принадлежащая на праве собственности Обществу, регистрационная запись от 16.05.2000 69-01/40-05/2000-0278.

  Решение арбитражного суда Тверской области от 13 января 2023 года по делу №А66-1022/2022 признано отсутствующим зарегистрированное право собственности общества с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный союз», на объекты: с кадастровым номером 69:40:0400085:29, по адресу: 

<

...>, ограждение автостоянки, протяженностью 495 м., регистрационная запись от 10.09.2020 69:40:0400085:29-69/083/2020-1; с кадастровым номером 69:40:0400085:30, по адресу: 

<

...>, очистные сооружения, площадью 29,2 кв.м., регистрационная запись от 10.09.2020 69:40:0400085:30-69/083/2020-1; с кадастровым номером 69:40:0400085:35, по адресу: 

<

...>, замощение под автостоянку, площадью 5377,9 кв.м., регистрационная запись от 10.09.2020 69:40:0400085:35-69/083/2020-1; с кадастровым номером 69:40:0400085:439, по адресу: 

<

...>, автостоянка, в т.ч. нежилое строение, площадью 19,8 кв.м., регистрационная запись от 16.05.2000 69-01/40-05/2000-0278. Решение вступило в законную силу.

  По результатам  проведенной в рамках дела №А66-1022/2022 судебной экспертизы (экспертное заключение от  21 июля 2022 года №795/22) сделан вывод, что автостоянка, в т.ч. нежилое строение, площадью 19,8 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400085:439, не является объектом недвижимого имущества. 

  Очистные сооружения, площадью 29,2 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400085:30, являются объектами недвижимого имущества, поскольку прочно связанно с землей, находятся непосредственно в ней, включают в себя: отстойник, маслосборный колодец, ливневый колодец, дренажную систему. Дренажная система, колодцы и отстойник соединены между собой системой труб подземной прокладки. 

  Ограждение автостоянки, протяженностью 495 м, кадастровый номер 69:40:0400085:29, согласно заключению эксперта, обладает признаками объекта недвижимости, имеет неразрывную связь с землей, так как стойки стоят на стационарных фундаментах, при их строительстве применены капитальные строительные материалы. 

  В судебном заседании 15 декабря 2022 года эксперт пояснил, что очистные сооружения, площадью 29,2 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400085:30 и ограждение автостоянки, протяженностью 495 м, кадастровый номер 69:40:0400085:29 являются вспомогательными объектами, их использование в качестве самостоятельных объектов невозможно. 

  Судом сделан вывод, что, применительно к спорной ситуации, очистные сооружения, площадью 29,2 кв.м, кадастровый номер 69:40:0400085:30, ограждение автостоянки, протяженностью 495 м, кадастровый номер 69:40:0400085:29, не имеют самостоятельного значения, их использование возможно только в части неделимой вещи, поскольку возведены в целях осуществления непрерывной деятельности автостоянки, являются обычным благоустройством земельного участка, созданным исключительно в целях улучшения его качества, поэтому являются его неотъемлемой частью и применительно к статье 135 Гражданского кодекса Российской Федерации должны следовать судьбе этого земельного участка. 

  Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области  по делу №А66-1022/2022 не подлежат повторному установлению и доказыванию в рамках настоящего дела.

  Согласно Генеральному плану города Твери, утвержденному постановлением Правительства Тверской области от 22 ноября 2021 года №615-пп (ранее решением Тверской городской Думы от 25 декабря 2012 года № 193(394), спорный земельный участок  расположен в  рекреационной зоне  зеленых насаждений общего пользования с формированием магистральной улицы общегородского значения регулируемого движения. 

  В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

  В силу части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: 1) схемы территориального планирования муниципальных районов; 2) генеральные планы поселений; 3) генеральные планы городских округов.

  Требования к содержанию генерального плана установлены в статье 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

  Генеральный план города является муниципальным правовым актом.  

  Частью 15 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации  предусмотрено право правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, если их права и законные интересы нарушаются или могут быть нарушены в результате утверждения генерального плана, оспорить его в судебном порядке. Положения генерального плана, предусматривающие, что часть названного земельного участка предусмотрена для организации рекреационной зоны зеленых насаждений общего пользования, магистральной улицы общегородского значения, обществом в установленном порядке не оспорены и не признаны недействительными.

  Поскольку  часть спорного земельного участка согласно Генеральному плану города Твери, предусматривается для организации магистральной улицы, как следствие, он является ограниченным в обороте.

  При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

  По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца по делу.

  Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать, с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на истца по делу.

          Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Тверской торгово-сервисный Союз», 

<

...>,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации – 18.03.1996, справку на возврат из федерального бюджета в установленном законом порядке 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 29 октября 2021 года №168.

          Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, город Вологда, в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                        И.В.Калита