﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-5092/21 

Екатеринбург

06 августа 2021 г.

Дело № А60-62315/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2021 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сидоровой А.В.,

судей Громовой Л.В., Сафроновой А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 по делу № А60-62315/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Товарищество собственников жилья «Звездочка» (ОГРН: 1135543009876, ИНН: 5506225495; далее – товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 1107453008684, ИНН: 6672321895; далее – ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, а при недостаточности денежных средств учреждения – с Российской Федерации в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации (ответчик) 25 647 руб. 60 коп. – задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 52), просит также возместить расходы по уплате государственной пошлины и расходы по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

Определением от 16.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Плугатырь В.В. (наниматель служебного помещения по договору найма от 22.06.2015) и Министерство обороны Российской Федерации (ОГРН: 1037700255284, ИНН: 7704252261; далее – Минобороны России).

Товарищество обратилось в Арбитражный суд Омской области (дело № А46-14339/2019г) с исковым заявлением о взыскании с ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, а при недостаточности денежных средств учреждения – с Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации 25 803 руб. 04 коп. – задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 51), а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины и расходов по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Скворцов А.Г. (наниматель служебного помещения по договору найма от 26.03.2014) и Минобороны России.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.10.2019 дела № А46-14338/2019 и № А46-14339/2019 объединены в одно производство с присвоением делу номера № А46-14338/2019, объединенное дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Свердловской области по подсудности.

Также товарищество обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, а при недостаточности денежных средств учреждения – с Российской Федерации в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 24937 руб. 40 коп. – задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 48), а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины и расходов по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

Определением от 16.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Багров А.Н. (наниматель служебного помещения по договору найма от 11.12.2014) и Минобороны России (дело № А46-14340/2019).

Товарищество  обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, а при недостаточности денежных средств учреждения – с Российской Федерации в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 25608 руб. 74 коп. – задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 47), а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины и расходов по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

Определением от 16.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Татаренко Д.А. и Минобороны России (дело № А46-14341/2019).

Товарищество обратилось в суд с исковым заявлением о взыскании с ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, а при недостаточности денежных средств учреждения – с Российской Федерации в лице Минобороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации 27823 руб. 7640 коп. –задолженности по взносам на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1 (в отношении жилого помещения № 34), а также о возмещении расходов по уплате государственной пошлины и расходов по изготовлению платежных поручений в сумме 416 руб. 67 коп.

Определением от 16.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Климов В.В. и Минобороны России (дело № А46-14342/2019).

Определением от 08.10.2019 дела № №А46-14340/2019, А46-14341/2019, А46-14342/2019 объединены в одно производство за № А46-14340/2019, указанное дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области по подсудности.

По ходатайству Минобороны России определением от 30.12.2019 дела № А60-62627/2019 и № А60- 62315/2019 объединены в одно производство с присвоением делу номера А60-62315/2019.

Определением от 04.11.2019 Арбитражного суда Свердловской области дело под номером А60-62315/2019 принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 30.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Дубицкий А.О.

Определением от 31.01.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Минобороны России, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 1037550010519, ИНН: 7536029036; далее – ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России), Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Свердловской области» (ОГРН: 1106659013933, ИНН: 6672328587; далее – ФКУ «УФО МО РФ по ЦВО»)  и Татаренко Денис Анатольевич.

Истец заявил письменное ходатайство об уточнении исковых требований к надлежащим ответчикам - ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России (как лица, осуществляющего оперативное управление жилыми помещениями) и Минобороны России в случае недостаточности денежных средств для возмещения (как собственника помещений). От исковых требований к ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ отказывается.

Определением от 22.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Омской области (ОГРН: 1125543062072, ИНН: 5503239348; далее – фонд).

Определением от 14.10.2020 произведена замена ответчиков.

К участию в деле в качестве ответчика судом привлечена Российской Федерации в лице Минобороны России на основании статей 46, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020, исковые требований удовлетворены частично, с ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России, а при недостаточности у него денежных средств – в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Минобороны России в пользу товарищества взыскана задолженность  в сумме 80 578 руб. 25 коп., а также в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 038 руб. и в возмещение судебных расходов 1 875 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано. Судебным актом распределены судебные расходы.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 решение суда оставлено без изменения.

Минобороны России обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и апелляционное постановление, принять по делу новый судебный акт.

Заявитель не согласен с судебными актами, в части взыскания денежных средств с Минобороны России в порядке привлечения к субсидиарной  ответственности.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России является юридическим лицом, которое в силу статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации самостоятельно несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств.

 Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, Российской Федерации принадлежат на праве собственности жилые помещения № № 34 (71,6 кв. м), 47 (65,9 кв. м), 48 (65,5 кв. м), 51 (66,4 кв. м), 52 (66 кв. м), расположенные по адресу: г. Омск, 16 Военный городок, дом 417/1, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Спорные помещения переданы на праве оперативного управления ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России. Данное обстоятельство подтверждается приказами Минобороны России от 18.06.2012 № 1534, от 07.06.2012 № 1466, согласно которым спорные помещения состоят на бюджетном учете учреждения и переданы ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России на праве оперативного управления, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Товарищество является объединением собственников помещений вышеуказанного дома и оказывает собственникам услуги по управлению, ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного дома (далее – МКД).

Решением общего собрания собственников помещений МКД по ул. 16 Военный городок д. 417/1 в г. Омске, оформленном протоколом от 17.06.2014 № 07, собственниками избран способ формирования фонда капитального ремонта МКД на специальном счете товарищества, принято решение об открытии специального счета в публичном акционерном обществе «Сбербанк России», а также определен размер взноса на капитальный ремонт – 6 руб.70 коп.

Таким образом, собственниками дома по ул. 16 Военный городок д. 417/1 в г. Омске был избран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя истца.

Истец является уполномоченным представителем собственников в отношениях по оплате (взысканию) взносов на капитальный ремонт.

Согласно расчету истца общая сумма задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за жилые помещения (квартиры) № № 34, 47, 48, 51, 52 за период с сентября 2014 года по июнь 2019 года составила 129 820 руб. 54 коп. 

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств истец обратился с арбитражный суд с рассматриваемым иском.

 Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил частично, применив срок исковой давности, по части периода.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции о правомерности заявленных требований согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Исходя из положений части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно норме, изложенной в части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

В силу статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Положениями пунктов 28, 39 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), предусмотрено, что размер платы за содержание и ремонт жилых помещений для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме является одинаковым (пункты 28, 30 Правил № 491) и устанавливается решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товариществ собственников жилья, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов либо, в случае отсутствия такого решения органом местного самоуправления (части 7, 8 статьи 156, часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении министерства федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных министерству организаций).

Согласно пункту 71 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 1082 от 16.08.2004, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Из пунктов 19, 20 Устава ФГКУ «Сибирское ТУИО» МО РФ, утвержденного Министром обороны Российской Федерации 25.05.2012, учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установив, что Российская Федерация является собственником жилых помещений, расположенных в МКД, управление которым осуществляет истец, учитывая наличие у ответчика как собственника данных  помещений в многоквартирных домах предусмотренной законом обязанности по оплате услуг по содержанию общего имущества МКД, отсутствия доказательств уплаты долга в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, с учетом заявления ответчиками о пропуске срока исковой давности  за период с  сентября 2014 года по июль 2016 года.

Доводы о неправомерном привлечении Минобороны России к субсидиарной ответственности подлежат отклонению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования пункта 3 статьи 30, части 1, 2, 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы на жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 Гражданского кодекса Российской Федерации, несет собственник соответствующего имущества.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу норм статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Под субсидиарной ответственностью понимается ответственность перед кредитором лица, не являющегося стороной по обязательству, дополнительно к ответственности другого лица - основного должника по обязательству.

Из изложенных требований закона следует, что основанием для привлечения к субсидиарной ответственности является недостаточность денежных средств у основного должника.

С учетом изложенного довод Минобороны России об отсутствии правовых оснований для привлечения его к субсидиарной ответственности по настоящему делу подлежит отклонению судом кассационной инстанции, поскольку суды первой и апелляционной инстанций дали законную и обоснованную оценку указанному утверждению ответчика. 

Поскольку Российская Федерация в лице Минобороны России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного ФГКУ «Сибирское ТУИО», а также функции главного распорядителя средств федерального бюджета, суды пришли к правильному выводу о том, что в случае недостаточности у ФГКУ «Сибирское ТУИО» денежных средств для погашения задолженности, денежные средства подлежат взысканию в порядке субсидиарной ответственности с собственника имущества основного должника – Российской Федерации в лице Минобороны России за счет казны Российской Федерации.

Вопрос об имущественном положении казенного учреждения при рассмотрении дела не является значимым, поскольку субсидиарная ответственность Российской Федерации наступит лишь в случае установления с соблюдением предусмотренного законом порядка при исполнении судебного акта о взыскании долга с основного должника факта недостаточности у него денежных средств.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 30.12.2020 по делу№ А60-62315/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2021 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации –без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий						А.В. Сидорова 

Судьи						Л.В. Громова 

                                             					А.А. Сафронова