Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А40-107095/19-149-941

г. Москва

19 сентября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис»

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконными решений

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 23.10.2018)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 21.06.2019 №05-23/10624),ФИО4 (дов. от 12.02.2019 №05-23/02437)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис» (далее – заявитель, Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Центральной акцизной таможни (далее – ответчик, таможенный орган, ЦАТ) от 28.03.2019 о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации, о признании незаконными решений о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.03.2019 №№РКТ-10009000-19/000015 – РКТ-10009000-19/000037, об обязании внести изменения в графы 33 таможенных деклараций (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПКРФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, 01.04.2016 Центральная акцизная таможня приняла Акт №10009000/206/010416/А0020 проверки документов и сведений после выпуска товаров.

На основании указанного Акта Центральная акцизная таможня приняла решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и решение от 10.05.2016 № 59 о внесении изменений в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10009030/120314/0002484, 10009030/160414/0003955, 10009030/210414/0004151, 10009030/260514/0005348, 10009030/050514/0004625, 10009030/110414/0003795, 10009030/030714/0006826.

В указанных Акте и Решениях Центральная акцизная таможня предписала классифицировать Ресайклеры по коду товара 8474 32 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с Актом и Решениями ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис» при ввозе ФИО5 в 2019 году классифицировало их по коду товара 8474 32 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Между тем, 23.01.2019 Центральная акцизная таможня приняла новый Акт камеральной таможенной проверки №10009000/210/230119/А000123.

28.03.2019 Центральная акцизная таможня вынесла решения о внесении изменений в сведения, заявленные декларантом на товары, и о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 28.03.2019 №РКТ-10009000-19/000015, №РКТ-10009000-19/000016, №РКТ-10009000-19/000017, №РКТ-10009000-19/000018, №РКТ-10009000-19/000019, №РКТ-10009000-19/000020, №РКТ-10009000-19/000021, №РКТ-10009000-19/000022, №РКТ-10009000-19/000023, №РКТ-10009000-19/000024, №РКТ-10009000-19/000025, №РКТ-10009000-19/000026, №РКТ-10009000-19/000027, №РКТ-10009000-19/000028, №РКТ-10009000-19/000029, №РКТ-10009000-19/000030, №РКТ-10009000-19/000031, №РКТ-10009000-19/000032, №РКТ-10009000-19/000033, №РКТ-10009000-19/000034, №РКТ-10009000-19/000035, №РКТ-10009000-19/000036, №РКТ-10009000-19/000037.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Отказывая в удовлетворении требований ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис», суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Обществом на Крекшинском акцизном и Алабинском таможенных постах ЦАТ поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10009030/230516/0003361, 10009030/230516/0003362, 10009030/260516/0003508, 10009030/300516/0003595, 10009020/281116/0015989, 10009020/230317/0004507, 10009020/030417/0005140, 10009020/240417/0006433, 10009020/260517/0008501, 10009020/010617/0008920, 10009020/280817/0015085, 10009020/260917/0017487, 10009020/221217/0026252, 10009020/290118/0001423, 10009020/190218/0003063, 10009020/220218/0003458, 10009020/190318/0005081, 10009020/280318/0005846, 10009020/040618/0011086, 10009020/040618/0011087, 10009020/080618/0011524, 10009020/180618/0012136, 10009020/090718/0013930, по которым в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления задекларированы товары: «ресайклеры дорожные, колесный, самоходные, новые, марка: «WIRTGEN», мод.: «WR250», «WR240», «WR200»; «ресайклеры дорожные, гусеничные, самоходные, новые, марка: «WIRTGEN», мод.:«WR4200»; «2200CR».

В 33 графе указанных выше ДТ декларантом заявлен классификационный код товаров 8474 32 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС - «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: - Оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка: машины для смешивания или перемешивания: - — машины для смешивания минеральных веществ с битумом» (ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, утилизационный сбор не уплачивается).

ЦАТ проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис» касательно достоверности заявленного декларантом классификационного кода товаров - ресайклеров.

По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 23.01.2019 № 10009000/210/230119/А000123.

По результатам таможенной проверки ЦАТ приняты решения от 28.03.2019 №№ РКТ-10009000-19/000015 - РКТ-10009000-19/000037 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части: - Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: ~ оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ».

Правомерность классификации рассматриваемых товаров в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2 (и так далее).

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное в соответствии с последующими ОПИ.

Следовательно, классификация должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами товарных позиций или примечаний к разделам и группам, причем наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая - товарная позиция, устанавливает правило ОПИ 6, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Также при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.П.2017 № 21) (далее - Пояснения), которые в свою очередь базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации.

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно технической документации ресайклеры марки: «WIRTGEN», мод: «WR250», «WR240», «WR200», «WR4200»; «2200CR» представляют собой машины для стабилизации и регенерации грунтов, в том числе дорожного покрытия.

Цикл работы включает следующие технологические операции:

- фрезерование (размытие грунта, в том дорожного покрытия) резцами фрезерно-смесительного барабана;

- измельчение снятого грунта (в том числе дорожного покрытия);

- перемешивание его с органическими и (или) неорганическими вяжущими компонентами (в качестве добавок могут использоваться цемент, известь, битумная эмульсия) в рабочей камере фрезерно-смесительного барабана;

- распределения ровным слоем;

- последующее значительное уплотнение выполняется дорожными катками.

Согласно тексту товарной позиции 8474 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается оборудование для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка.

В соответствии с примечанием 3 к разделу XVI комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Согласно информации от производителя функции, выполняемые ресайклером, являются равнозначными. Применение процесса фрезерования отдельно от перемешивания снятого дорожного покрытия с органическими и (или) неорганическими вяжущими компонентами невозможно. Процесс перемешивания снятого дорожного полотна отдельно от процесса фрезерования возможен только в случае предварительной подготовки дорожного покрытия другой машиной (фрезой).

Таким образом, определить основную функцию не предоставляется возможным.

В соответствии с пунктом 7 примечаний к группе 84 при условии соблюдения положений примечания 2 к данной группе и примечания 3 к разделу XVI, машина, основное назначение которой не описано ни в одной товарной позиции, или машина, в которой ни одно из ее назначений не является основным, классифицируется в товарной позиции 8479, если в контексте не оговорено иное.

В товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту классифицируются машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные.

Дальнейшую классификацию после того, как определена соответствующая товарная позиция, устанавливает ОПИ 6 ТН ВЭД, согласно которому классификация осуществляется в соответствии с наименование субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозиции.

Согласно руководству по эксплуатации на ресайклеры модели «WR250», «WR240», «WR200», «WR4200», «2200CR» машины предназначены исключительно для смешивания наполнителя, цемента, эмульсии, горячего битума и т.п. с природными грунтами или сыпучими материалами в целях улучшения механических и физических свойств основания и для среза неустойчивых асфальтовых и асфальтобетонных дорожных поверхностей толщиной не более 20 см. Одним из способов борьбы с проблемами асфальтобетонных покрытий, которые в основном выражаются в виде сетки трещин и колейности, признанным и успешно используемым на практике, является технология холодного ресайклинга. Эта технология позволяет устраивать новые несущие слои с заданными характеристики за счет смешивания существующих поврежденных слоев покрытия и, если потребуется, верхних слоев основания дорожной одежды с вяжущими и/или инертными материалами. В качестве вяжущих традиционно используется гидравлические и битумные материалы, такие как известь, цемент, битумная эмульсия и вспененный битум, который вспенивается самой машиной. Ресайклеры моделей «WR200», «WR240», «WR250» используются для стабилизации грунтов и регенерации слоев дорожного покрытия.

Обе  функции ресайклеров являются равнозначными. Ресайклеры моделей  «WR240»,  «WR250» превращают изношенные слои асфальтобетона в высококачественные слои с большой несущей способностью путем измельчения старого асфальтового покрытия и смешивания его с вяжущими веществами.

Процесс измельчения (фрезерования) и смешивания происходит с помощью фрезерного барабана. Далее снятый материал измельчается и перемешивается как отдельно, так и с вяжущими веществами. Применение процесса фрезерования отдельно от покрытия и перемешивания снятого дорожного покрытия невозможно.

Ресайклеры оснащены водяным баком ёмкостью 380 л, из которого поступает вода в систему вспенивания битума и для системы мойки под высоким давлением. Емкости для сухих и вяжущих материалов, а также для битумной эмульсии в ресайклерах отсутствуют в стандартной комплектации.

Модель «WR200» является компактной машиной с рабочей шириной 2000 мм, глубиной ресайклирования 100-150 мм и рабочей глубиной до 100-150 мм и рабочей глубиной до 500 мм при стабилизации.

Универсальный ресайклер «WR240» имеет рабочую ширину 2400 мм, глубину ресайклирования 150-200 и глубину до 510 мм.

Самая высокопроизводительная модель «WR250» имеет рабочую ширину 2400 мм, глубину ресайклирования 200-250 мм и рабочую до 560 мм при стабилизации.

В зависимости от количества подаваемых жидких сред (вяжущие и вода) в дозированном виде непосредственно во фрезерно-смесительную камеру могут устанавливаться максимально 2 насоса и 2 распределительные рампы.

Ресайклер модели «2200CR» - машина с рабочей шириной 2200 мм и глубиной ресайклирования до 250 мм предназначена для снятия фрезерованием несущего покрытия дорожного полотна исключительно из асфальта, асфальтобетона и бетона, а также для удаления дорожной разметки, для стабилизации оснований цементом, известью, а также для повторного использования несущих слов, смешиваемых с битумом, эмульсиями, суспензиями и т.д. Данная модель может работать также как дорожная фреза с шириной фрезерования 2,2 метра. Для создания или корректировки поперечного профиля с необходимыми высотными отметками гусеничные ресайклеры имеют распределительные шнеки и полноценную выглаживающую плиту и уже не требуется применения автогрейдеров для задания чистового профиля.

Модель «WR4200» представляет собой практически мини-АБЗ на гусеницах, оборудован одной фрезерно-смесительной камерой и дополнительным двухваловым смесителем и предназначен для больших объемов работ с рабочей шириной от 2800 до 4200 мм при рабочей глубине до 200 мм. Эта машина позволяет достигать максимально высокой производительности и качества смешивания, как в поперечном, так и в продольном направлении. Все гусеничные ресайклеры могут работать с различными типами могут работать с различными типами вяжущих и для их подачи и подачи воды имеют один или два подающих насоса и одну или две распределительные рампы с микропроцессорным управлением. Для создания или корректировки поперечного профиля с необходимыми высотными отметками гусеничные ресайклеры имеют распределительные шнеки и полноценную выглаживающую плиту и уже не требуется применения автогрейдеров для задания чистового профиля.

С учетом вышеизложенного, обжалуемые решения ЦАТ от 28.03.2019 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10009000-19/000015-10009000-19/000037 приняты в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается разделом 8 «Обоснование принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС» обжалуемых решений.

Довод заявителя об отсутствие необходимости уплаты утилизационного сбора отклоняется судом в связи со следующим.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно требованиям ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с - учетом их технических характеристик и износа.

Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона  №89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию/

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепив к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 81) установлены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним (далее - Правила) и перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Согласно п. 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором п. 3 ст. 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), указанные в п. 11 Правил документы.

Согласно п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Таможенные органы в соответствии с п. 13 Правил осуществляют проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в Перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно Перечню коэффициент расчета размера утилизационного сбора на ресайклеры, классифицируемые кодом 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (мощностью силовой установки не менее 220 л.с.) равен 4,7.

По результатам камеральной таможенной проверки у ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис» установлено, что при таможенном декларировании товаров «ресайклер дорожный, колесный, самоходный, новый, марка: «WIRTGEN», мод.: «WR250», «WR240», «WR200»...», «ресайклер дорожный, гусеничный, самоходный, новый, марка: «WIRTGEN», мод.: «WR4200»; «2200CR»», представленных к таможенному декларированию, декларантом заявлены недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Изменение классификационного кода товаров не повлекло за собой изменение ставки ввозной таможенной пошлины, при этом сумма подлежащего доплате утилизационного сбора составляет 16 426 500 рублей.

Относительно довода, что ранее ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис» уже ввозили идентичные товары и таможенное декларирование таких товаров осуществлялось в регионе деятельности ЦАТ в соответствии с классификационным кодом 8474 32 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо отметить следующее.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период таможенного декларирования, при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное™ и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

В соответствии со статьей 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Согласно п. 7 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 ТК ЕАЭС, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Заключением ФТС России от 15.08.2018 № 10000000/150818/037-з/2018 по результатам ведомственного контроля решения ЦАТ от 10.05.2016 №№ РКТ-10009000-16/000093 - РКТ-10009000-16/000099 по классификации товаров по ТН ВЭД ТС признаны несоответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации, при одновременном наличии обстоятельств, предусмотренных п. 20 Порядка проведения ведомственного контроля решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, утвержденного приказом ФТС России от 01.07.2016 № 1310, а именно истек срок таможенного контроля.

Таким образом, таможенный орган в течение трех лет после выпуска товаров осуществляет проведение проверочных мероприятий, в том числе, в отношении проверки правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель в своем заявлении акцентирует внимание на тот факт, что декларант добросовестно следовал указаниям таможенного органа относительно классификации рассматриваемого товара.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ТК ЕЭАС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Абзацем 3 п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС установлено, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Согласно п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара.

С учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации основания для признания обжалуемых решений незаконными отсутствуют, в связи с тем, что таможенный орган при классификации рассматриваемых товаров руководствовался ТН ВЭД ЕАЭС, решения по классификации товаров от 28.03.2019 №№ РКТ-10009000-19/000015 - РКТ-10009000-19/000037 приняты в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6.

Заявитель в своем заявлении указывает, что никакие решения о классификации ресайклеров по коду 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не имеют обратной силы.

Отклоняя данный довод ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис», суд указывает следующее.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств

Согласно п. 1 ст. 22 ТК ЕАЭС в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров на основании предложений таможенных органов.

При выявлении Комиссией различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров, в решениях или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров, принятых (данных) таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров по собственной инициативе.

Решение Евразийской экономической коллегии от 16.10.2018 № 165 «О классификации ресайклера в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического  союза»  (далее - Решение № 165) подтверждает правильность классификации таможенным органом спорного товара в субпозиции 8479 10 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС.

В систему описания и кодирования товаров, которые используются для классификации товаров ТН ВЭД ЕАЭС изменения не вносились, соответственно, ссылка заявителя на Решение № 165 как ухудшающее положение не может иметь обратной силы не основано на нормах действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, декларант при таможенном декларировании рассматриваемых товаров осуществил классификацию товаров в нарушении норм ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно, заявил недостоверные сведения о коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения ЦАТ являются законными и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ответчик доказал законность оспариваемых решений, следовательно, в данном случае отсутствуют основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия (бездействия) незаконными.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ,  суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ООО «Виртген-Интернациональ-Сервис» - отказать.

Проверено на соответствие требованиям таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                             М.М. Кузин