АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-32229/19

15 ноября 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения изготовлена  05.11.2019 

Полный текст решения изготовлен              14.11.2019 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Украинцевой Ю.В., 

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Старостаничный центр эстетического воспитания детей Каменского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании,              

установил:

государственное унитарное предприятие Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» обратилось к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Старостаничный центр эстетического воспитания детей Каменского района» о взыскании задолженность по договору холодного водоснабжения от 01.01.2018 № 390БК в размере 451 649, 84 рублей, пени за период с 13.11.2018 по 30.04.2019 в размере 38 164, 41 рублей, пени, начисленные на сумму долга в размере 451 649, 84 рублей в соответствии с п. 6.2 ст. 13 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", начиная с 01.05.2019 по день фактического исполнения обязательства (в уточненной редакции).

Определением суда от 09.09.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления истцом доказательств и ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств (не позднее 30.09.2019), а также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (не позднее 21.10.2019). 

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

От ответчика поступил отзыв, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 05.11.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.11.2019.

07.11.2019, то есть в установленный законом срок, через канцелярию суда от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При рассмотрении спора на основании материалов дела, в ходе исследования представленных доказательств судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, между Государственным унитарным предприятием Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения» (ГУП РО «УРСВ») (далее - истец) и Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Старостаничный центр эстетического воспитания детей Каменского района» (МБОУ ДО «Старостаничный ЦЭВД КР») (далее - ответчик) заключен договор холодного водоснабжения от 01.01.2018 № 390БК (далее - договор).

В соответствии с заключенным договором Истец обязуется подавать Ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а Ответчик обязуется оплачивать принятую холодную (питьевую) воду, холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном договором, и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Согласно п. 4.1, 4.2 Договора сумма оплаты за потребленную воду определяется по тарифам, утвержденным в соответствии с действующим законодательством, оплата за полученную воду производится до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставленных к оплате Истцом.

09.02.2018 года в ходе обследования системы водоснабжения и водомерного узла Ответчика, расположенных по адресу: Ростовская область, Каменский район, ст. Старая Станица, ул. Шолохова, д. 46А установлено, что срок межповерочного интервала прибора учета СВ-20 № 0332060, дата поверки — 2010 год, истек, что подтверждается актом контрольного обследования № 23228 от 09.02.2018, составленным представителями сторон. Истечение периода межповерочного интервала (6 лет с даты поверки) определяется 31.12.2016.

16.04.2018 по вышеуказанному адресу Ответчиком установлен, а Истцом принят к учету, новый прибор учета НОРМА СВКМ-20Г № 4965358А16, что подтверждено актом контрольного обследования от 16.04.2018 № 23394.

Договором холодного водоснабжения от 01.01.2018 № 390БК предусмотрено, что:

- Ответчик обязан обеспечить сохранность и исправность приборов учета и устройств водоснабжения. В случае обнаружения неисправности средств измерений узла учета и необходимости их ремонта, а также по истечении их межповерочного срока не позднее чем в трехдневный срок с момента возникновения такой неисправности уведомлять об этом Истца (п. 2.3.6.):

- Ответчик обязан проводить поверку приборов учета согласно межповерочному сроку. Расчеты Абонента с Организацией за потребление воды без средств измерений, с неисправными приборами или по истечении их межповерочного срока, с нарушением целости пломб на средствах измерений и при необеспечении Абонентом представителю организации водопроводно-канализационного хозяйства доступа к узлу учета, количество отпущенной воды при этом осуществляется расчетным способом, в соответствии с законодательством РФ (п. 2.3.7.);

- количество поданной Ответчику холодной воды в случае неисправности прибора учета осуществляется расчетным способом (п. 3.4.):

- через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета используется применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (п. 3.5.2).

Руководствуясь Правилами № 776, положениями договора холодного водоснабжения от 01.01.2018 № 390БК, Ответчику по факту неисправности прибора учета, вызванного истечением межповерочного интервала поверки, произведен расчет платы за холодное водоснабжение за период с 01.10.2017 по 15.04.2018 расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений на сумму 451 649,84 рублей.

До настоящего времени указанная сумма задолженности не погашена, свои обязательства по договору в части своевременной оплаты в полном объеме текущих платежей за оказанные услуги, Ответчик не исполняет.

Истцом в адрес Ответчика была направлена претензия об оплате образовавшейся задолженности (срок ответа на претензию — 5 рабочих дней со дня получения), но по настоящее время Ответчиком задолженность и пени не погашены. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединительную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения, применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энерго принимающего устройства, присоединенного к сетям энерго снабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) определено, что количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случае неисправности прибора учета, при его отсутствии допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом.

Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее- Правила № 776) установлено, что:

- эксплуатация узла учета, а также ремонт и замена приборов учета осуществляются абонентом или транзитной организацией в соответствии с технической документацией (п. 47);

- в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) (п.п. ж) п. 48);

- лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение, и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности) (п. 50);

- по истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета (п. 9);

 - в случае неисправности прибора учета коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом (п. 14);

- через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе непроведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета используется применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (п. 16).

Ответчиком заявлены возражения относительно рассматриваемых требований, которые отклонены судом ввиду следующего.

В силу ст. 5 Арбитражного процессуального срока Российской Федерации гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

Пунктом 11.1 договора холодного водоснабжения от 01.01.2018 № 390БК, заключенного между ГУП РО «УРСВ» и МБОУ ДО «Старостаничный ЦЭВД КР» (далее-Договор) предусмотрено, что все споры и разногласия, возникающие между  сторонами, связанные с исполнением настоящего договора, подлежат досудебному урегулированию в претензионном порядке. Сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ. В случае не достижения сторонами соглашения спор и разногласия, возникшие в связи с исполнением настоящего договора, подлежат урегулированию в Арбитражном суде Ростовской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Претензия (предарбитражное предупреждение) об оплате заявленных ко взысканию денежных сумм в добровольном порядке была получена Ответчиком 15.07.2019. Рассматриваемое исковое заявление поступило в Арбитражный суд Ростовской области 02.09.2019.

Требования о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора соблюдены истцом в полном объеме.

В части доводов учреждения о неправомерности заявленных требований сул отмечает следующее. 

В обоснование факта проведения в 2016 году поверки прибора учета Метер СВ-20, заводской № 0332060 Ответчиком приложена справка ООО «Метрогазсервис» от 28.12.2018 б/н., при этом аккредитация в области поверки средств измерений, выдана обществу с ограниченной ответственностью научно-производственное объединение «Турбулентность-Дон».

В силу п. 8 ст. 20 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» установка, замена, эксплуатация, поверка приборов учета воды, сточных вод осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» поверку средств измерений осуществляют аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение поверки средств измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Документов, подтверждающих наличие аккредитации ООО «Метрогазсервис» на проведение поверки средств измерений, действующей на 2016 год, не имеется.

Пунктом 4 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» предусмотрено, что результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Соответственно, допустимым доказательством факта проведения поверки прибора учета холодной воды, как средства измерения, является знак поверки, и (или) свидетельство о поверке, и (или) запись в паспорте (формуляре) средства измерений.

Документов, удостоверяющих факт прохождения поверки в 2016 году прибора учета Метер СВ-20, заводской № 033206 в материалы дела не представлено.

30.08.2017 ФБУ «Ростовский ЦСМ» по запросу ГУЛ РО «УРСВ» было направлено письмо (исх.№45/4-17/2922) о том, что согласно п. 13 Приказа Минпромторга России от 02.07.2015 №1815 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2015 №38822) результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Таким образом, результаты поверки, проведенной Федеральным бюджетным учреждением «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Ростовской области» (ФБУ «Ростовский ЦСМ») - предоставленное Ответчиком свидетельство о поверке № 02.006147.18- действительны с 21.11.2018 по 20.11.2024 и не распространяются на спорные отношения сторон.

Истцом не указано какое отношение к делу имеет данный довод, кроме того, им не учтено, что в спорный период отношения сторон были урегулированы договором холодного водоснабжения от 01.01.2018 № 390БК, подписанным МБОУ ДО «Старостаничный ЦЭВД КР» без разногласий. Предложений о внесении изменений в указанный договор со стороны Ответчика не поступало.

Ответчик заявляет, что в ноябре 2018 года и январе 2019 года обращался в адрес Истца по факту неудовлетворительного водоснабжения в период с октября 2017г. по сентябрь 2018г. Обращений, на которые ссылается в отзыве Ответчик, в адрес Истца не поступало. Доказательств их направления Ответчиком суду не предоставлено.

Факт слабого напора воды или ее полное отсутствие в связи с неудовлетворительным состоянием подходящего к зданию Ответчика водовода подтверждается с 18 октября 2017 года по 7 сентября 2018 года соответствующими комиссионными актами Ответчика. Акты, на которые ссылается Ответчик, составлены им в одностороннем порядке, к проведению заявленного обследования Истец не был привлечен, о дате и времени обследования не уведомлен, в связи с чем, лишен возможности подтвердить или опровергнуть изложенные в актах сведения, установить обоснованность изложенных фактов, дать им оценку, представить возражения. Указанные документы не являются допустимым доказательством по делу.

Статьей 20 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон №416-ФЗ) определено, что количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации. В случае неисправности прибора учета, при его отсутствии допускается осуществление коммерческого учета расчетным способом.

Коммерческий учет за спорный период осуществлен Истцом расчетным способом с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений. В связи с чем, положения пункта 12 Правил организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776, не могут быть применены к спорным отношениям сторон.

Кроме того, Ответчиком заявлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства направления Истцом в адрес Ответчика в установленные сроки предложения о заключении договора холодного водоснабжения. При этом им не пояснено, какое влияние данный факт оказывает на спорные взаимоотношения сторон в условиях наличия заключенного сторонами договора холодного водоснабжения от 01.01.2018 №390БК.

 Ответчиком не учтено, что в силу пункта 32 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от29.07.2013 № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

При указанных обстоятельствах суд, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании задолженности в размере 451 649, 84 рублей.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени. 

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 6.2, ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 30 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, п. 6.3 Договора в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг водоснабжения и водоотведения по Договору Абонент обязан уплатить Организации водопроводно-канализационного хозяйства пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Размер пени, рассчитанный за период с 13.11.18 по 30.04.19, составляет 38 164, 41 рублей (расчет прилагается).

Судом проверен представленный истцом расчет и признан верным, а потому требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению в заявленном размере. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика, со взысканием в пользу истца.

Руководствуясь статьями 309, 310, 330, 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство  истца об уточнении исковых требований удовлетворить.  

           Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Старостаничный центр эстетического воспитания детей Каменского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу государственного унитарного предприятия Ростовской области «Управление развития систем водоснабжения»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по договору холодного водоснабжения от 01.01.2018 № 390БК в размере 451 649, 84 рублей, пени за период с 13.11.2018 по 30.04.2019 в размере 38 164, 41 рублей, пени, начисленные на сумму долга в размере 451 649, 84 рублей в соответствии с п. 6.2 ст. 13 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", начиная с 01.05.2019 по день фактического исполнения обязательства.

           Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Старостаничный центр эстетического воспитания детей Каменского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 796 рублей.

           Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

          Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

           Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

           Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

              Судья                                                                               Ю.В. Украинцева