АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-43692/2019

г. Краснодар

30 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 16.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 30.07.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Ключ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 353983, Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Натухаевская, дом 1, помещение 16 (далее – заявитель, ООО «Ключ», общество)

заинтересованное лицо: департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Гимназическая, 36 (далее – заинтересованное лицо, департамент)

о признании незаконным отказа

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:  администрация муниципального образования город Новороссийск

при участии: 

от заявителя:

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности, диплом

от третьего лица: 

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 28.10.2019, от 11.06.2020), согласно которого просит:

1) признать незаконным решение департамента имущественных отношений Краснодарского края, выраженное в письме №52-11374/20-33-21 от 20.03.2020 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков»;

2) обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ключ" путем принятия решения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ООО "Ключ" от 20.02.2020 о предварительном согласовании предоставления ООО "Ключ"

- земельного участка площадью 807 399 кв. м (условный номер 23:47:0000000:138:ЗУ4), который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Натухаевская, 1- в собственность;

- земельного участка площадью 586 193 кв. м (условный номер 23:47:0000000:138:ЗУ6) который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Натухаевская, 1 - в аренду;

- земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138, сохраняемого в измененных границах - в собственность, в течение 14 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.07.2020 объявлен перерыв до 11 часов 30 минут 16.07.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2006 года между департаментом имущественных отношений Краснодарского края (арендодатель) и закрытым акционерным обществом «Золотое руно» ИНН 

<

***> (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 00000001594 (далее – договор аренды от 20.07.2006), согласно которого арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:47:00000000:0138, плоащдью 3 165 200 кв. м, расположенный по адресу (имеющиеся адресные ориентиры): Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1 для сельскохозяйственного производства.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается оттиском печати органа государственной регистрации.

Закрытое акционерное общество «Золотое руно» ИНН 

<

***> (первоначальный арендатор) заключил с обществом с ограниченной ответственностью «Раевская птицефабрика» ИНН 

<

***> (новый арендатор) договора уступки прав аренды № 22/05 от 22.05.2007 (далее – договор от 22.05.2007). В соответствии с пунктом 1 указанного договора первоначальный арендатор уступает новому арендатору право использования на условиях аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 23:47:0000000:0138, плоащдью 3 165 200 кв. м, расположенный по адресу относительно ориентира: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1. В пункте 2 договора от 22.05.2007 указано, что уступаемое право аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения возникло у первоначального арендатора на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 0000001594 от 20.07.2006, заключенного между департаментом имущественных отношений Краснодарского края, выступающим в качестве арендодателя, и ЗАО «Золотое руно», выступающим в качестве арендатор. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается оттиском печати органа государственной регистрации.

26 мая 2017 года между ООО «Раевская птицефабрика» ИНН 

<

***> (продавец) и ООО «Ключ» (покупатель) заключен договор купли – продажи № 1 (далее – договор купли - продажи). В соответствии с пунктом 1.1 договора купли – продажи во исполнение обязательств по заключению договора купли – продажи имущества по результатам торгов по продаже имущества ООО «Раевская птицефабрика», входящего в состав лота № 1, продавец обязуется передать в собственность покупателя недвижимое имущество, указанное в приложении № 1 к настоящему договору, транспортные средства, указанные в приложении № 2 к настоящему договору, движимое имущество, указанное  в приложении № 3 к настоящему договору, исключительные права на торговые знаки, указанные в приложении № 4 к настоящему договору, а покупатель обязуется принять указанное имущество, исключительные права на торговые знаки и уплатить за них определенную договором цену. Согласно пункта 1.2 договора купли – продажи имущество находится на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0000000:138, плоащдью 3 165 200 кв. м, расположенном по адресу: РФ, Краснодарский край, г. Новороссийск, 

<

...>. Право аренды указанного земельного участка принадлежит продавцу на основании заключенного между продавцом и ЗАО «Золотое руно» договора уступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 22/05 от 22.05.2007 (зарегистрирован управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 26.06.2007 23-23-48/023/2007-462), в соответствии с условиями которого ЗАО «Золотое руно» уступило продавцу право аренды земельного участка, возникшее у ЗАО «Золотое руно» на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № 00000001594 от 20.07.2006 (зарегистрирован Главным Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 28.09.2006, номер регистрации: 23-23-48/010/2006-482), заключенного между ЗАО «Золотое руно» (арендатор) и департаментом имущественных отношений Краснодарского края (арендодатель). Покупатель приобретает право пользования указанным земельным участком на тех же условиях, что и продавец в соответствии с п. 3 ст. 552 ГК РФ.

Согласно приложения № 1 к договору купли – продажи продавец передал покупателю следующие объекты недвижимости:

1. комплекс по убою и переработке птицы, назначение: нежилое. Площадь: общая 3 612,5 кв. м. Инвентарный номер: 32595. Литер Ы. Этажность: 3. Подземная этажность: 0. ФИО3 (или условный) номер: 23:47:0102001.0:1, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г Новороссийск, Приморский округ, ст-ца Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АИ №030024 от 09.06.2010;

2. Нежилое здание с пристройкой. Площадь: общая 456,8 кв. м. Литер: В, B1, B2 ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:49, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск. Приморский округ ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АД 526449 от 12.12.2007;

3. Нежилое здание с пристройкой - столярный цех, площадью 250,1 кв. м. Литер: З, з. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:02, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск. Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ 217428 от 10.04.2007;

4. Нежилое здание – автозаправочная, площадью 11,1 кв. м. Литер: Л.  ФИО3 (или условный) номер 23:48/01:441:1310:01:50, расположенная: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск. Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219030 от 10.04.2007;

5. Нежилое здание – административное, площадью 64,8 кв. м. Литер: А. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:23, расположенное: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск. Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219013 от 10.04.2007;

6. Нежилое здание, площадью 456,4 кв. м. Литер: А. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:51, расположенное: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217426 от 10.04.2007;

7. Нежилое здание – административное, площадью 36,6 кв. м. Литер: Ж. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:03, расположенное: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217490 от 10.04.2007;

8. Нежилое здание - аккумуляторная, площадью 47,8 кв. м. Литер: Б. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:07, расположенная: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217483 от 10.04.2007;

9. Нежилое здание - ветсанпропускник. Площадь: общая 338,1 кв. м. Литер: Е ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:31, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АД № 526452 от 12.12.2007;

10. Нежилое здание - инкубатор, площадью 538,5 кв. м. Литер: П. ФИО3 (или условный) номер 23:48/01:441:1310:01:30, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217432 от 10.04.2007;

11. нежилое здание - колбасный цех, площадью 124 кв. м. Литер: Я ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:17, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219032 от 10.04.2007;

12. Нежилое здание - кормоцех. Площадь: общей 935,4 кв. м. Литер: Ю, Ю1. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:24, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АД № 551538 от 14.04.2008;

13. Нежилое здание котельная, площадью 365,4 кв. м. Литер: Р. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:44, расположенная: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219012 от 10.04.2007;

14. Нежилое здание - красный уголок, площадью 32,3 кв. м. Литер: Е. ФИО3 (условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:27, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219022 от 10.04.2007;

15. Нежилое здание - лаборатория-склад, площадью 184, 2 кв. м. Литер: В. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:11, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217486 от 10.04.2007;

16. Нежилое здание – магазин, площадью 179,1 кв. м. Литер: Б. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:15, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219004 от 10.04.2007;

17. Нежилое здание – мастерская, площадью 130,7 кв. м. Литер: U.  ФИО3 (или условный) номер 23 48/01:441:1310:01:19, расположенная: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219009 от 10.04.2007;

18. Нежилое здание – пилорама, площадью 79,5 кв. м. Литер: И. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:04, расположенная: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217494 от 10.04.2007;

19. Нежилое здание – птичник, площадью 1 451,3 кв. м. Литер: D. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:35, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219007 от 10.04.2007;

20. Нежилое здание – птичник, площадью 1 478,1 кв. м. Литер: F. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:08, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217491 от 10.04.2007;

21. Нежилое здание – птичник, площадью 1 497,2 кв. м. Литер: J. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:21, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219018 от 10.04.2007;

22. Нежилое здание – птичник, площадью 1 475,9 кв. м. Литер: L. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:06, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219020 от 10.04.2007;

23. Нежилое мание – птичник, площадью 1 484.3 кв. м. Литер: N. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:36, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219019 от 10.04.2007;

24. Нежилое здание – птичник, площадью 1 468,5 кв. м. Литер: Q. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:05, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219008 от 10.04.2007;

25. Нежилое здание – птичник, площадью 1 481 кв. м. Литер: R. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:38, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219015 от 10.04.2007;

26. Нежилое мание – птичник, площадью 1 467,2 кв. м. Литер: S. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:38, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219016 от 10.04.2007;

27. Нежилое здание – птичник, площадью 1 489,4 кв. м. Литер: V. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:43, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217495 от 10.04.2007;

28. Нежилое здание-птичник. Площадь: общая 1 510,8 кв. м. Литер: W. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:42, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АД № 526454 от 12.12.2007;

29. Нежилое здание – птичник, площадью 1 466,4 кв. м. Литер: X. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:32, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217496 от 10.04.2007;

30. Нежилое здание – птичник, площадью 1 472,6 кв. м. Литер: Y. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:14, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219028 от 10.04.2007;

31. Нежилое здание – птичник, площадью 1 477,2 кв. м. Литер: Z. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:16, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219025 от 10.04.2007;

32. Нежилое здание – птичник, площадью 1 488,2 кв. м. Литер: З. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:25, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217487 от 10.04.2007;

33. Нежилое здание – птичник, площадью 1 482 кв. м. Литер: И. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:13, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219006 от 10.04.2007;

34. Нежилое здание – птичник, площадью 1 494 кв. м. Литер: К. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:46, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219001 от 10.04.2007;

35. Нежилое здание – птичник, площадью 1 483,6 кв. м. Литер: Л. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:37, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219014 от 10.04.2007;

36. Нежилое здание – птичник, площадью 1 486,5 кв. м. Литер: М. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:37, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217499 от 10.04.2007;

37. Нежилое здание – птичник, площадью 1 482,8 кв. м. Литер: Н. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:40, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 21002 от 10.04.2007;

38. Нежилое здание - птичник. Площадь: общая 1 484,2 кв. м, Литер: О.  ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:12, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АД № 526453 от 12.12.2007;

39. Нежилое здание – птичник, площадью 1 205,9 кв. м, Литер: Т. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:45, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219024 от 10.04.2007;

40. Нежилое здание - птичник. Площадь: общая 603,4 кв. м. Литер: У ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:00, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АД № 526450 от 12.12.2007;

41. Нежилое здание – птичник, площадью 1 257,9 кв. м, Литер: Ч. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:28, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219026 от 10.04.2007;

42. Нежилое здание – птичник, площадью 1 389,8 кв. м, Литер: Ш. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:22, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219029 от 10.04.2007;

43. Нежилое здание – птичник, площадью 1 342,1 кв. м, Литер: Щ. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:52, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217481 от 10.04.2007;

44. Нежилое здание – птичник, площадью 1 464,7 кв. м, Литер: Э. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:10, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217431 от 10.04.2007;

45. Нежилое здание – склад, площадью 663,9 кв. м, Литер: С. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:20, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219011 от 10.04.2007;

46. Нежилое здание – склад, площадью 62,4 кв. м, Литер: Д. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:48, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217492 от 10.04.2007;

47. Нежилое здание – склад горючих материалов, площадью 45,9 кв. м, Литер: К. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:26, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219003 от 10.04.2007;

48. Нежилое здание, площадью 678,1 кв. м, Литер: Д. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:41, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219005 от 10.04.2007;

49. Нежилое здание – инкубатор, площадью 1 643,9 кв. м, Литер: Ц. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:47, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 217429 от 10.04.2007;

50. Нежилое здание – цех по забою птиц, площадью 1 318,4 кв. м, Литер: Ж. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:34, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АВ № 219021 от 10.04.2007;

51. Незавершенное строительством здание – склад. Площадь: общая 514,9 кв. м, Литер: Ь. ФИО3 (или условный) номер: 23:48/01:441:1310:01:01, расположенный: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Новороссийск, Приморский округ, ст. Раевская, ул. Натухаевская, 1, свидетельство о государственной регистрации права серия 23 АД № 527832 от 29.11.2007.

Договор купли – продажи зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается оттисками печати органа государственной регистрации.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ЗАО «Золотое руно» ИНН 

<

***> ликвидировано 05.05.2015, ООО «Раевская птицефабрика» ИНН 

<

***> прекратило деятельность юридического лица в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 20.09.2017.

В процессе рассмотрения настоящего дела, в целях оформления прав на спорный земельный участок, ООО «Ключ» 20.02.2020 обратилось в департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков без проведения торгов, образуемых путем раздела земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138 в соответствии со схемой расположения земельного участка, отказ в утверждении которой обжалуется в настоящем судебном процессе.

Письмом №52-11374/20-33-21 от 20.03.2020 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков» департамент отказал ООО «Ключ» в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Отказ мотивирован следующим. Представленная схема расположения земельного участка не соответствует требованиям приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.11.2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» к ее форме, формату, в том числе отсутствует доступ к землям общего пользования образуемых земельных участков (:ЗУ5). Согласно представленной схеме расположения земельного участка, предполагается образование земельных участков под водными объектами (:ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУЗ). Вместе с тем, согласно статьи 102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. К представленному заявлению о предварительном согласовании предоставления земельных участков приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которой предполагается образование в том числе земельных участков с условными номерами :ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУЗ, :ЗУ5. В заявлении испрашивается земельный участок с кадастровым номером  23:47:0000000:138 который, в случае его раздела в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, сохранится в измененных границах. Право собственника здания (сооружения) на приобретение занимаемого им земельного участка может быть реализовано только в том размере, который определяется площадью застройки соответствующего земельного участка и площадью, необходимой для его использования. Необходимость той или иной площади земельного участка для использования находящегося на нем здания (сооружения) определяется утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования, землеустроительной, градостроительной и иной документацией. В представленных документах, а также сведениях, полученных департаментом, отсутствует информация о соответствии предельной площади испрашиваемых земельных участков, занятых зданиями, сооружениями и необходимой для их использования, утвержденным в установленном порядке нормам отвода земель для конкретных видов деятельности или правилам землепользования и застройки, градостроительной и проектной документации. Образуемый земельный участок (:ЗУ6) используется для выращивания озимых зерновых культур. Информация о наличии в границах образуемого земельного участка (:ЗУ6) объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО «Ключ», в указанных материалах проверки отсутствует. Нежилые здания с кадастровыми номерами 23:47:0000000:1272, 23:47:0000000:2368, 23:47:0000000:1298, 23:47:0000000:2497, 23:47:0000000:2033, 23:47:0000000:2530, 23:47:0000000:2287, 23:47:0000000:1283, 23:47:0000000:2549, 23:47:0000000:2545, 23:47:0000000:2102, 23:47:0000000:2317, 23:47:0000000:2476, 23:47:0000000:2281 снесены. Указанные нежилые здания указаны в представленном сообщении, содержащем перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю (далее - сообщение заявителя). В представленном сообщении заявителя отсутствует информация о зданиях, сооружениях, расположенных на образуемых земельных участках с условными номерами :ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУЗ, :ЗУ4, :ЗУ5, :ЗУ6. Согласно материалам проверки земельного участка, представленным ГКУ КК «Кубаньземконтроль», в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138 расположены в том числе: нежилые сооружения насосной станции бригады № 2 площадью 8 кв. м и 12 кв. м, подземный пожарный резервуар бригады № 1 объемом 50 куб. м, подземный резервуар пожарной бригады № 2, башня водонапорная бригады № 2 объемном 40 куб. м, башня водонапорная инкубатора лит. F, охранные посты (КПП), выполненные из металлопрофиля на металлических столбах площадью 12 кв. м каждая и проходная, охранный пост нового комплекса убоя и переработки, трансформаторные подстанции в количестве 5 штук площадью 18 кв. м, 24 кв. м, 29 кв. м, 25 кв. м, 30 кв. м, 25 кв. м, электроподстанция АБП-230 кВ, устройство дизбарьеров в количестве 9 штук, две металлические бытовки, станция насосная первого подъема площадью 45 кв. м, резервуар насосной станции первого подъема объемом 130 куб. м., трансформаторная подстанция, некапитальная металлическая бытовка, в отношении которых отсутствует информация об отнесении их к движимому (недвижимому) имуществу и наличии прав ООО «Ключ», оформленных в установленном порядке.

Общество, указывая на то, что отказ департамента не соответствует действующему законодательству, обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Как указано выше отказывая обществу в утверждении схемы расположения земельного участка (далее – схема) департамент указал на то, что схема не соответствует требованиям, установленным пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, Приказу Минэкономразвития от 27.11.2014 №762 (далее – Приказ № 762) в части отсутствия доступа к землям общего пользования образуемых земельных участков: (ЗУ5) противоречит действующему законодательству.

Так, в пункте 4 Приказа №762 указано, что при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях.

Согласно пункта 7 Приказа №762 при подготовке схемы расположения земельного участка на бумажном носителе при отсутствии картографической основы в разделе КПТ.2.1 графическая информация дополняется схематичным отображением границ территорий общего пользования, красных линий, а также местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства).

При этом, следует отметить, что Приказ №762 не содержит требований об образовании земельного участка с обязательным предоставлением доступа к землям общего пользования.

В представленной заявителем схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории указаны условный номер земельного участка, площадь земельного участка, список координат характерных точек границ образуемого земельного участка, графическое изображение образуемого земельного участка. В графической информации (стр. 17 схемы) отражены границы территорий (земельных участков) общего пользования, красные линии.

Таким образом, в представленной заявителем схеме учтена информация, предусмотренная пунктом 4 Приказа № 762, содержатся все данные в соответствии с пунктом 7 Приказа № 762.

Департамент, отказывая в предоставлении земельного участка по причине необеспечения доступа к землям общего пользования в отношении земельного участка с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ5, не принял во внимание тот факт, что ООО «Ключ» просит о предоставлении на праве аренды земельного участка с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ6, а не земельного участка 23:47:0000000:138:ЗУ5. ФИО3 учет земельного участка 23:47:0000000:138:ЗУ5 не предполагается.

Заявитель просит предоставить в аренду земельный участок 23:47:0000000:138:ЗУ6, исключив из его состава площадь земельного участка 23:47:0000000:138:ЗУ5.

Таким образом, доступ к землям общего пользования следует обеспечить в отношении земельного участка 23:47:0000000:138:ЗУ6, а не земельного участка 23:47:0000000:138:ЗУ5.

Кроме того, в силу пункта 6 статьи 22, пункта 26 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» доступ к землям общего пользования в отношении образуемого земельного участка может быть осуществлен путем установления сервитута на этапе постановки земельного участка на кадастровый учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие путей доступа к землям общего пользования в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории не является препятствием для образования земельного участка.

Площадь земельного участка с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ6, в границах которого расположены объекты имущественного комплекса, принадлежащие ООО «Ключ», что подтверждается актом обследования №76 от 11.03.2020 ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль», составляет 58 6193 кв. м. Требования законодательства к минимальному размеру земельного участка учтены. Какая-либо информация о том, что указанный земельный участок является неделимым, отсутствует. Возможность эксплуатации объектов недвижимости при таком подходе к образованию земельного участка сохраняется.

В своем отказе департамент указывает, что предполагаемое образование земельных участков :ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУЗ под водными объектами противоречит статье 102 ЗК РФ, согласно которой на землях, покрытых поверхностными водами, образование земельных участков не осуществляется.

Так, в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, представленной ООО «Ключ», выделяются земельные участки с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ1; 23:47:0000000:138:ЗУ2; 23:47:0000000:138:ЗУЗ.

Согласно акту обследования №76 от 11.03.2020 ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль» земельные участок с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ1 представляет собой водный объект - пруд; земельные участки с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ2 и 23:47:0000000:138:ЗУЗ представляют собой береговую полосу водного объекта р. Маскага. В схеме указаны площадь земельных участков, координаты и обозначения характерных точек границ земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования. В соответствии с пунктом 6 статьи 6 ВК РФ береговая полоса предназначается для общего пользования.

Согласно пояснениям заявителя индивидуализация указанных земельных участков осуществляется заявителем в соответствии со статьей 11.2, подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ с целью определения границ разделяемого земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138 таким образом, чтобы измененная граница находилась за пределами береговой линии водного объекта. Указание на схеме земельных участков с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ1; 23:47:0000000:138:ЗУ2; 23:47:0000000:138:ЗУЗ направлено на не включение водоема и береговой полосы в границы испрашиваемого земельного участка 23:47:0000000:138. Формирование указанных земельных участков, постановка их на кадастровый учет как объектов недвижимого имущества, не предполагается.

При этом следует признать обоснованным довод заявителя о том, что реализовать право приобретения в собственность земельного участка 23:47:0000000:138, сформированного без пруда и без береговой полосы, который в силу подпункта 1 пункта 6 ст. 11.4 ЗК РФ после раздела сохраняется в измененных границах, иным способом не представляется возможным.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 16.08.2016 № 310-КП6-4417 по делу № А54-100/2015.

Департамент со ссылкой на подпункт 5 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ отмечает, что в заявлении должен указываться кадастровый номер земельного участка, из которого предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка.

Судом установлено, что в пункте 2 заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «Ключ» просит предоставить за плату в собственность земельный участок с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ4, который образуется в результате раздела земельного участка 23:47:0000000:138.

Таким образом, требования подпункта 5 пункта 1 статьи 39.15 ЗК РФ в части указания кадастрового номера исходного земельного участка, подпункта 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ в части прилагаемой схемы расположения земельного участка, подпункта 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ в части сохранения исходного земельного участка в измененных границах, выполнены.

При этом, следует отметить, что заявитель не просит о предоставлении земельных участков :ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУЗ; ЗУ5. Образование указанных участок необходимо для определения изменяемых границ исходного земельного участка 23:47:0000000:138.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в части намерения приобрести в собственность земельный участок 23:47:0000000:138 является заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов (пп. 6 п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

Поскольку ООО «Ключ» претендует на земельный участок 23:47:0000000:138 в измененных границах, постольку подготовлена схема расположения спорного земельного участка (п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ).

Действующее законодательство не предусматривает форму заявления, которая бы предусматривала одновременный раздел и предоставление земельного участка, образуемого в результате раздела исходного и исходного земельного участка, но и не запрещает использовать для этих целей одну из утвержденных форм.

Следует отметить, что все обязательные требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 39.15 ЗК РФ для заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также предусмотренные пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ для заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, в представленном заявлении указаны.

Кроме того, ООО «Ключ» является собственником объектов недвижимости, расположенных в границах спорного земельного участка, приобретенных на основании договора купли-продажи №1 от 26.05.2017, право собственности на которые зарегистрировано в установленном порядке.

В заявлении общество указало на то, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138 расположены объекты недвижимости.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» указано, что к покупателю недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.03.2019 по делу N 305-ЭС18-22413, А41-80395/2017 сказано, что при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

Как указано выше продавец объектов недвижимости - ООО «Раевская птицефабрика» владел земельным участком 23:47:0000000:138 на праве аренды на основании договора уступки права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения №22/05 от 22.05.2007, зарегистрированного 26.06.2007 за №23-23-48/023/2007-462.

ООО «Ключ» как собственник расположенных на участке зданий, в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ обладает правом выкупа земельного участка 23:47:0000000:138 в собственность.

В своем отказе департамент делает вывод, что в соответствии с частью 3 статьи 10 406-ФЗ от 28.12.2013 «О внесении изменений в федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей особо охраняемых территорий, в связи с чем земельные участки, расположенные в границах округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, являются ограниченными в обороте и не предоставляются в частную собственность.

Частью 3 статьи 10 406-ФЗ от 28.12.2013 установлено, что особо охраняемые природные территории и их охранные зоны, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняются в границах, определенных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Аналогичное требование содержится в пункте 6 статьи 106 ЗК РФ, согласно которого установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курорта» (далее - 26-ФЗ) округа горно-санитарной охраны устанавливаются для лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Согласно статье 3 указанного закона признание территории лечебно-оздоровительной местностью, курортом осуществляется Правительством Российской Федерации, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований. Часть 2 статьи 16 26-ФЗ устанавливает, что «границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством Российской Федерации, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения  исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

При этом, город Новороссийск не является лечебно-оздоровительной местностью, на его территорию не разрабатывался отдельный проект округа санитарной охраны курорта. Охранные зоны месторождений минеральных вод были разработаны в составе «Округа санитарной охраны курорта Анапа», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.01.1985 г. №45 «Об установлении границ и режима округа санитарной охраны курорта Анапа в Краснодарском крае». Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1087 «О частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30 января 1985 года № 45 территория муниципального образования Новороссийск была исключена из границ Анапского округа курортов.

Следовательно, нормативно-правовой акт Правительства Российской Федерации или исполнительного органа субъекта Российской Федерации об отнесении территории г. Новороссийск к лечебно-оздоровительной местности или курорту отсутствует. Соответственно, границы округа санитарной (горно-санитарной) охраны не определены.

Таким образом, выводы департамента о том, что испрашиваемый земельный участок является ограниченным в обороте по данному основанию не соответствуют действующему законодательству.

Из пояснений заявителя следует, что на представленной схеме расположения земельных участков заявитель предлагает образовать земельные участки с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ5, которые заняты скважинами минеральных вод. С целью сохранения справедливого баланса между общественными интересами и правами частных лиц, заявитель просит выделить эти участки из участка с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ6 и не претендует на владение ими на каком бы то ни было праве.

Земельный участок с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ6 заявитель просит предоставить на праве аренды. По информации департамента на указанном участке расположен памятник археологии.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые объектами археологического наследия.

Согласно пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Сам по себе факт отнесения земельного участка к ограниченному в обороте не препятствует его предоставлению на праве аренды.

Учитывая вышеизложенное, выводы департамента о наличии основания для отказа, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ, являются ошибочными.

Департамент, отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указал, что в сведениях, полученных департаментом, отсутствует информациях о соответствии предельной площади испрашиваемых земельных участков, занятых зданиями, сооружениями и необходимой для их использования; образуемый земельный участок с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ6 используется для выращивания озимых зерновых культур, информация о наличии на этом участке объектов недвижимого имущества ООО «Ключ» отсутствует;  часть нежилых зданий (14 объектов), указанных в сообщении Заявителя, содержащем перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, на момент проверки ГКУ КК «Кубаньземконтроль» снесены; в сообщении заявителя отсутствует информация о зданиях, сооружениях, расположенных на земельных участках с условными номерами :ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУЗ; :ЗУ4; :ЗУ5; :ЗУ6.

Указанный довод департамента оценивается судом критически в силу того, что к заявлению приложены все документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предусмотренные Перечнем, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 12.01.2015 №1.

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка заявитель указывает, что земельные участки :ЗУ 1, :ЗУ2, :ЗУЗ; :ЗУ4; :ЗУ5; :ЗУ6 образуются путем раздела земельного участка 23:47:0000000:138. Причем земельные участки :ЗУ1, :ЗУ2, :ЗУЗ; :ЗУ5 заявитель просит выделить из состава земельного участка 23:47:0000000:138, а не предоставить.

В сообщении, содержащем перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, указана информация о всех объектах недвижимого имущества ООО «Ключ», расположенных на участке 23:47:0000000:138, соответственно, объекты расположены в том числе и на земельных участках, образуемых из него 23:47:0000000:1383У4;23:47:0000000:1383У6.

Использование земельного участка с условным номером 23:47:0000000:138:ЗУ6 для выращивания озимых зерновых культур является следствием соблюдения ООО «Ключ» требований, предъявляемых к имущественному комплексу птицефабрики, принадлежащей ООО «Ключ».

Территория птицефабрики запроектирована и построена в соответствии с СП 19.13330.2011 «генеральные планы сельскохозяйственных  предприятий.

Актуализированная редакция СНиП П-97-76*. Правила предусматривают обязательное выделение участка для воспроизводства кормовой базы и выгула сельскохозяйственных животных.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Использование участка 23:47:0000000:138:ЗУ6 с нарушением установленных правил и норм в области функционирования сельскохозяйственных предприятий приведет к невозможности разрешенного использования имущественного комплекса птицефабрики, а значит приведет к несоблюдению земельного законодательства.

Таким образом, заявитель выполнил требования пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ в части приложения к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка необходимых документов в полном объеме.

Департамент принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с подпунктами 4, 5 статьи 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что по результатам обследования ГКУ КК «Кубаньземконтроль» на земельном участке 23:47:0000000:138 находятся нежилые сооружения, в отношении которых отсутствует информация об отнесении их к движимому (недвижимому) имуществу и наличии прав ООО «Ключ», оформленных в установленном порядке.

Подпункты 4, 5 статьи 39.16 ЗК РФ обязывают уполномоченные органы принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, если на земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

Судебная практика подтверждает необходимость наличия для отказа по данному основанию доказательств, прямо указанных в законе. Например, в определении Верховного Суда РФ от 17.07.2018 № 307-ЭС18-9860 по делу № А56-21710/2017 указано, что суды пришли к правильному выводу о том, что нахождение на спорном земельном участке строений, не являющихся объектами зарегистрированных прав, само по себе не препятствует реализации товариществом права на приобретение земельного участка. Определение Верховного Суда РФ от 29.05.2017 N 306-КП7-5531 по делу № А57-7345/2016 указывает, что «наличие подземных кабельных линий электропередачи, числящихся на балансе иного общества, и сооружений канализации, принадлежащих на праве хозяйственного ведения предприятию, не может препятствовать в реализации Обществу его исключительного права на предоставление земельного участка. В постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 08.02.2019 № Ф01-6887/2018 по делу № А43-13855/2018 сказано, что нахождение на участке подземных инженерных коммуникаций не порождает у их собственника каких-либо вещных прав на этот участок.

На основании изложенного, отказ департамента не соответствует действующему законодательству.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на департамент надлежит возложить обязанность по возмещению обществу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 137, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение департамента имущественных отношений Краснодарского края, выраженное в письме №52-11374/20-33-21 от 20.03.2020 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков».

Обязать департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар в течение 14 календарных дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью «Ключ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новороссийск в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению ООО «Ключ» от 20.02.2020:

- земельного участка площадью 807 399 кв. м (условный номер 23:47:0000000:138:ЗУ4), который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Натухаевская, 1- в собственность.

- земельного участка площадью 586 193 кв. м (условный номер 23:47:0000000:138:ЗУ6) который необходимо образовать из земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст-ца Раевская, ул. Натухаевская, 1 - в аренду.

- земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:138, сохраняемого в измененных границах - в собственность.

Взыскать с департамент имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Краснодар в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ключ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Новороссийск 3 000,00 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко