АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6748/2023

г. Архангельск

03 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2023 года 

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,  

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 188669, п.Мурино Всеволожского района, Ленинградская область)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (ОГРН 

<

***>; адрес: Россия 164530, с.Холмогоры, Архангельская область, ул.Ломоносова, дом 18)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, главы КФХ ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 32029010011669; адрес: 164567, Архангельская область, Холмогорский район), 

о признании незаконными действий,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 по доверенности,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области (далее – ответчик, Комитет) о признании незаконными действий по начислению 74 348 руб. 21 коп. платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 29:19:161907:10 за период с 14.01.2022 по 09.10.2022 и 5 581 руб. 21 коп. пени, а также об обязании убрать указанные начисления, в том числе из личного кабинета ФИО1 на сайте www. gosuslugi.ru.

Представитель заявителя в судебном заседании предъявленные требования поддержал, пояснив, что на земельном участке с кадастровым номером 29:19:161907:10, находящемся в муниципальной собственности, расположен гараж, право собственности на который был зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) за заявителем 14.01.2022. Однако, уже 09.02.2022 гараж заявителем был продан главе КФХ ФИО2, передан последнему по акту, право собственности на гараж ФИО2 зарегистрировал лишь 10.10.2022. Таким образом, предприниматель в период с 14.01.2022 по 10.10.2022 являлся собственником гаража, расположенного на земельном участке 29:19:161907:10, но договор аренды которого с ним не заключался. Заявитель полагает, что собственник земельного участка вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка, но не имеет права взыскивать плату за земельный участок без решения суда.

Ответчик с требованиями заявителя не согласился по доводам, изложенным в отзыве от 20.07.2023 №1190.

Определением суда от 09.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен глава КФХ ФИО2

В судебное заседание не явились представители ответчика и третьего лица для участия в судебном разбирательстве, дело рассмотрено без участия лиц, извещённых о времени и месте судебного разбирательства, в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, а также вследствие неосновательного обогащения. 

В случае нарушения либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо в силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо иными нормами закона.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Следовательно, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Кроме того такой способ должен быть прямо предусмотрен законом.

Как следует из материалов дела, предприниматель в рамках рассматриваемого спора просит признать незаконными действия Комитета по начислению платы с 14.01.2022 по 10.10.2022 за пользование земельным участком в период владения на расположенном на нем гаражом, право собственности на который подтверждено выпиской из ЕГРН.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

В статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

По смыслу указанной статьи обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: факта неосновательного сбережения денежных средств ответчиком за счет истца; отсутствия правовых оснований для получения денежных средств ответчиком; размера неосновательного обогащения.

Частью 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен обязательный претензионный порядок для гражданско-правовых споров о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим вследствие неосновательного обогащения; срок, установленный для указанной процедуры, по общему правилу, составляет 30 календарных дней со дня направления претензии. 

Исходя из пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Поскольку предприниматель не являлся собственником земельного участка, на котором расположено здание гаража, он не может являться плательщиком земельного налога. Ответчиком начислена плата за фактическое землепользование за указанный  период в размере арендной платы за участок, выставлено требование об уплате за фактическое землепользование земельным участком от 07.06.2023 №935, направленное в адрес заявителя с целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Одновременно, в соответствии с пунктом 4.1 Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 12.05.2017 №11н (далее – Порядок ведения ГИС ГМП) была предоставлена в ГИС ГМП в форме электронного документа информация, необходимая для уплаты денежных средств, путем направления предпринимателю извещения о начислении.

ГИС ГМП формирует начисления, перенаправляет оператору единого портала www.gosuslugi.ru извещение о начислении, включающее реквизитный состав, необходимый для осуществления перевода денежных средств, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия». Оператор единого портала после получения извещения о начислении от ГИС ГМП отправляет плательщику сообщение о начислении в «личный кабинет» на портале www.gosuslugi.ru.

В соответствии с пунктом 4.6 Порядка ведения ГИС ГМП «получение Участником информации, необходимой для уплаты денежных средств, осуществляется исключительно в целях предоставления указанной информации плательщику и составления распоряжения о переводе денежных средств». 

Действительно, в соответствии с приказом от 12.05.2017 №11н «Об утверждении Порядка ведения Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах» перечень информации, необходимой для уплаты денежных средств, включает в себя информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, и необходимую для учета поступлений платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на счета органов Федерального казначейства, и платежей за выполнение работ, оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями.

В силу статьи 21.3 Закона №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон №210-ФЗ) государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах предназначена для размещения и получения информации об уплате физическими и юридическими лицами платежей за оказание государственных и муниципальных услуг, услуг, указанных в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Закона №210-ФЗ, платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных платежей, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, банки, иные кредитные организации, территориальные органы Федерального казначейства (иные органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), в том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы или организации, через которые производятся платежи, администраторы доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации обязаны незамедлительно направлять информацию об уплате платежей и необходимую для оплаты платежей соответственно в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

Таким образом, действия ответчика, как администратора доходов, соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя. 

До настоящего времени ни ответчик, ни иной уполномоченный орган в суд с исковым заявлением о взыскании неосновательного обогащения и неустойки с заявителя не обращался, доказательств обратного предприниматель суду не представил.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Доказательств нарушения прав предпринимателя действиями Комитета суду заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах, отсутствуют предусмотренные статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для признания оспариваемых действий Комитета незаконными.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат отклонению.

Аргументы, приведенные заявителем, суд считает несостоятельными, поскольку они сводятся к иному толкованию действующего законодательства.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

отказать индивидуальному предпринимателю ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

В.А. Калашникова