АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-343/2022

г. Биробиджан

22 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2022 года. Полный текст решения изготовлен 22 марта 2022 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Нехамкиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" (п. Смидович Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 227 561 рубля 32 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2021 по 23.12.2021,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Комфорт" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области (далее – Департамент ЖКХ) о взыскании 227 561 рубля 32 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2021 по 23.12.2021.

15.03.2022 от истца в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Ответчик отзыв на иск не представил, своего представителя в суд не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в порядке частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, между управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области  (далее – Управление ЖКХ) и Обществом 28.02.2018 заключено соглашение № 5-18 о предоставлении компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области (далее – Соглашение № 5-18).

Пунктом 1.2 Соглашения № 5-18 установлено, что Организация обязуется производить расчет (перерасчет) платежей за коммунальные услуги гражданам в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области.

В силу пункта 1.4 Соглашения № 5-18 Управление ЖКХ приняло на себя обязательства по выплате компенсации на оплату гражданами следующих коммунальных услуг: за горячую воду, за холодную воду, за водоотведение, за отопление, за газоснабжение, за электроснабжение. 

Согласно пункту 2.2 Соглашения № 5-18 Организация предоставляет в Управление ЖКХ: заявку на финансирование компенсации в следующем месяце до 20-го числа текущего месяца, по форме согласно Приложению № 1 к настоящему соглашению; ведомость на выплату компенсации за предыдущий месяц – до 10-го числа текущего, по форме согласно Приложению № 2.

Финансирование расходов на выплату компенсации осуществляется Управлением ЖКХ в соответствии с данными ведомостей, предоставляемых Организацией, ежемесячно и в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Управлению ЖКХ на указанные цели (пункт 2.3 Соглашения № 5-18).

Пунктом 8.4 Соглашения № 5-18 определено, что оно вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие в части осуществления расчетов по правоотношениям, связанным с выплатой компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, возникшим с 01.02.2011. 

Между Департаментом ЖКХ и Обществом 19.03.2021 заключено соглашение № 32 о предоставлении из областного бюджета компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, части потерь в доходах, возникших в связи с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области (далее – Соглашение № 32).

Предметом Соглашения № 32 является предоставление из областного бюджета в 2021 году компенсации организациям, предоставляющим гражданам коммунальные услуги, в том числе ресурсоснабжающим организациям, с которыми заключены прямые договоры, части потерь в доходах, возникших в связи  с установлением ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области.

В соответствии с пунктом 3.1.2 Соглашения № 32, обязательными условиями предоставления компенсации являются потери в доходах, возникших в связи с установлением компенсации роста платы граждан за коммунальные услуги на территории Еврейской автономной области, и при наличии документов согласно Приложению 1 – «Перечень документов, предоставляемых в управление для получения компенсации»: 

1) при заключении соглашения получатель средств предоставляет в управление заявление о предоставлении компенсации; копии договоров; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц; 

2) ежемесячно получатель средств предоставляет в управление (в двух экземплярах на бумажном носителе и скан документов в электронном виде) заявку, подписанную руководителем и главным бухгалтером организации, по форме, утверждаемой управлением; ведомость на выплату компенсации за прошедший месяц по форме, утверждаемой управлением; расчет размера компенсации по форме, утверждаемой управлением; акты о фактическом объеме поставленных коммунальных услуг населению (для ресурсоснабжающей организации) по форме, утверждаемой управлением; документы, подтверждающие затраты, заверенные руководителем организации или иным уполномоченным лицом – копии счета-фактуры и акта приема-передачи на коммунальные услуги или универсального передаточного документа (для прочих организаций); 

3) ежеквартально получатель средств предоставляет в управление акт сверки.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 Соглашения № 32, перечисление компенсации осуществляется на расчетный счет получателя средств, открытый в Российских кредитных организациях Еврейской автономной области, по результатам рассмотрения документов, указанных в разделе 3 настоящего соглашения, на цели указанные в разделе 1 настоящего соглашения (пункт 4.1). Перечисление компенсации осуществляется по платежным реквизитам получателя средств, указанным в разделе 9 настоящего соглашения (пункт 4.2).

Пунктом 8.2 Соглашения № 32 определено, что оно вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2021 (до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему соглашению).

Как следует из Приложения № 9 к закону Еврейской автономной области от 10.12.2019 № 498-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для выплаты компенсации части расходов на оплату гражданами коммунальных услуг за горячую воду, холодную воду, водоотведение, газоснабжение и отопление в жилищном фонде, расположенном на территории Еврейской автономной области, является Управление ЖКХ.

В силу постановления правительства ЕАО от 13.01.2021 № 4-пп "О переименовании управления жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области в департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области" Управление ЖКХ переименовано в Департамент ЖКХ.

Общество в соответствии с условиями, предусмотренными соглашениями, направило в Управление ЖКХ и в Департамент ЖКХ ведомости на выплату компенсации: 

- 11.01.2021 - за декабрь 2020 года в размере 796 445 рублей 97 копеек, 

- 04.02.2021 за январь 2021 года в размере 864 891 рубль 19 копеек, 

- 10.03.2021 за февраль 2021 года в размере 847 393 рубля 57 копеек, 

- 07.04.2021 за март 2021 года в размере 820 563 рубля 20 копеек, 

- 13.05.2021 за апрель 2021 года в размере 793 551 рубль 59 копеек, 

- 10.06.2021 за май 2021 года в размере 827 885 рублей 49 копеек, 

- 13.07.2021 за июнь 2021 года в размере 557 599 рублей 77 копеек, 

всего на сумму 5 508 330 рублей 78 копеек.

Управление ЖКХ и Департамент ЖКХ своевременно не исполнили принятые на себя обязательства по выплате компенсации, в связи с чем, задолженность последних перед Обществом взыскана решениями Арбитражного суда Еврейской автономной области в рамках рассмотрения дел №№ А16-547/2021, А16-1105/2021, А16-1505/2021, которые исполнены Департаментом ЖКХ 23.12.2021 платежными поручениями от 23.12.2021 № 469072 на сумму 3 329 293 рубля 93 копейки (за декабрь 2020 года, январь – март 2021года), от 23.12.2021 № 469076 на сумму 2 179 036 рублей 85 копеек (за апрель – июнь 2021 года).

За просрочку исполнения денежных обязательств истец произвел расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с  01.02.2021 по 23.12.2021, размер которых составил 227 561 рубль 32 копейки.

Обществом 26.01.2022 в адрес Департамента ЖКХ направлена претензия от 25.01.2022 № 41 с требованием об оплате начисленных процентов в срок до 07.02.2022. 

Названная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ). 

Порядок предоставления компенсаций из бюджетов различных уровней регулируется бюджетным законодательством. 

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В тоже время по смыслу положений статьи 6 БК РФ получатели субсидий не являются получателями бюджетных средств в смысле, придаваемом данной нормой права (согласно статье 6 Кодекса такими получателями являются орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом). Равным образом получатели субсидии не подпадают под категории участников бюджетного процесса, перечень которых содержится в статье 152 БК РФ, а правоотношения, возникшие в связи с получением субсидии из бюджета, на основании статьи 1 БК РФ не относятся к бюджетным.

Принимая во внимание вышеизложенное, несмотря на то, что правоотношения между органом, предоставляющим субсидию и лицом, претендующим на получение субсидии, в большей степени регулируется нормами БК РФ, такие правоотношения не являются бюджетными. Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений о предоставлении компенсации могут быть применены нормы ГК РФ. Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из  договоров (соглашений), предметом которых являются бюджетные средства, правила ГК РФ и БК РФ не содержат.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) денежного обязательства, возникшего у публично-правового образования на основании соглашения о предоставлении субсидии, оформленного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, влечет за собой начисление процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ.

Пунктом 6.4 Соглашения № 5-18 и пунктом 6.1 Соглашения № 32 предусмотрена ответственность за неисполнение или за ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Следовательно, к отношениям сторон по исполнению условий соглашений могут быть применены нормы ГК РФ.

Согласно главе 25 ГК РФ взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами является мерой гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами, представленный истцом, судом проверен, признан арифметически верным.

В силу статей 8, 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Следовательно, требование Общества о взыскании с Еврейской автономной области в лице Департамента ЖКХ 227 561 рубля 32 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2021 по 23.12.2021 является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Взыскание заявленной суммы следует произвести за счет средств казны Еврейской автономной области.

Определением суда от 09.02.2022 истцу предоставлялась отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения настоящего заявления. 

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из пункта 13 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» следует, что в случае если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а истцу, в пользу которого принят судебный акт, которым заканчивается рассмотрение спора по существу, была предоставлена отсрочка ее уплаты и государственная пошлина истцом не уплачена, государственная пошлина не взыскивается с ответчика, поскольку отсутствуют основания для ее взыскания в федеральный бюджет.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина с Департамента ЖКХ в доход федерального бюджета не взыскивается, поскольку ответчик освобожден от её уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" удовлетворить полностью.

Взыскать с Еврейской автономной области в лице департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области за счет казны Еврейской автономной области в пользу общества с ограниченной ответственностью "Комфорт" 227 561 рубль 32 копейки процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2021 по 23.12.2021.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

 

Судья

А.А. Нехамкина